公安高等教育從這里起步

鄧杰

2018年是改革開放40周年，也是我國公安高等教育創立40周年，更是中國人民公安大學建校70周年。40年前，公安高等教育的第一批學生走進了公安大學木樨地校區的校園，掀開了公安教育新的歷史篇章。

一、第一所公安教育高等院校的成立

為了適應公安隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化建設的需要，1978年2月公安部決定籌辦大專班，培養偵察干部和公安技術干部。1978年6月，經鄧小平、李先念、余秋里、紀登奎等中央領導同志批準，公安部成立了政法專科學校，這是我國公安教育的第一所高等院校。

政法專科學校初定為三年制專科，當年在北京市招收第一批共206名學生。1978年11月，首批學生致信公安部、教育部，提出入學分數普遍較高，并且要在三年之中學完四年的課程，要求把學制改為四年，將專科變為本科。公安部考慮到公安工作實際需要和學校的合理要求，向國務院上報了關于改變學校學制和學校名稱的請示。經國務院批準，1979年4月，公安部、教育部發布通知：“政法專科學校改名為國際政治學院”，學制四年，招生同重點高等院校一樣，第一批錄取。自此，公安行業有了第一所本科院校。

政法專科學校成立之初，沒有單獨的校舍，在中央政法干校校舍，也就是在現在公安大學木樨地校區辦學。1979年，國家計委批準了國際政治學院校舍建設工程，在大興縣團河農場建立新校園，在一片荒蕪的土地上先后建成了宿舍樓、禮堂、教學樓、訓練館、靶場等建筑，為公安大學團河校區的建設打下了基礎。1982年7月，政法專科學校78級學生即國際政治學院第一屆學生順利畢業，成為公安高等教育第一屆本科生畢業生。

二、中國人民公安大學和中國人民警官大學的成立

1984年是公安教育史上不平凡的一年。1月，國務院委托教育部批準，將中央人民公安學院改建為全日制性質的中國人民公安大學。學校隸屬于公安部管理，遵循“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的戰略思想，貫徹公安教育為保衛社會主義現代化建設服務和“從嚴治警、從嚴治校”的辦學方針，實行軍事化管理，為公安隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化和軍事化建設服務，培養德、智、體、美全面發展的，有理想、有道德、有文化、有紀律的各類高級公安專門人才，以適應公安實際工作、科學研究和教育工作的需要。

1984年5月，國務院批準教育部《關于國際政治學院更名為中國人民警官大學和擴大規模問題的請示》報告，國際政治學院更名為中國人民警官大學。警官大學是全國第一批招生的重點院校，培養有較高政治覺悟和理論水平、熱愛黨和國家、有較強專業素質和解決實際問題能力、立志獻身公安事業的又紅又專的公安干部。

為紀念中國人民公安大學和中國人民警官大學的正式成立，感念黨中央、國務院和中央主要領導同志對學校的關心和重視，時任公安部部長的劉復之給部黨委委員、公安大學校長蔡誠同志親筆寫信，要求進行紀念慶祝。

1984年10月12日，公安部舉行中國人民公安大學、中國人民警官大學成立暨開學典禮。開學典禮后，兩校師生深受鼓舞，以極大的熱情投入到學校的各項工作中。學校按照中央和公安部黨委的要求，從正規化的教育、培訓入手，加強公安隊伍的革命化、現代化、正規化和軍事化建設，培養公安工作高級專門人才，為提高公安隊伍的政治素質和業務素質不斷努力。

1984年10月12日，這是載入公安大學史冊的一天，黨中央、國務院的親切關懷，使全校教職員工受到了極大的鼓舞。同樣，這一天也是印入“公大人”腦海的一天。1986年5月3日，公安部確定將10月12日作為公安大學的校慶日，并指出每逢五、逢十舉行校慶日活動。2017年，教育部通過學校章程，再次明確10月12日為公安大學的校慶日。2018年10月12日，公安大學舉行了建校70周年慶祝大會，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志同志親臨學校出席大會并發表重要講話。

三、公安部管理干部學院的成立

1985年9月，經公安部批準，在公安大學原進修部的基礎上成立了公安部管理干部學院，這是公安部屬的唯一一所成人高等院校，承擔全國在職公安干部培訓任務。學院的人事、師資，經費、后勤服務由公安大學統一管理，教學設備、圖書資料、公共設施校院共同使用。

1991年4月，公安部決定撤銷公安部管理干部學院的實體建制，保留學院名稱，與公安大學實行兩塊牌子一套人馬，恢復公安大學進修部、專修部建制，繼續承擔成人教育的任務。

2005年6月，公安部管理干部學院更名為高級警官學院，承擔全國公安機關高級警官培訓；承擔全國公安廳（局）長和政治部主任等高級警官的研修、培訓任務；承擔地市公安局長首次任職培訓、公安機關優秀青年后備干部培訓、一級警督晉升三級警監培訓、公安部機關處級干部培訓和公安院校專業教官的培訓等專門任務。

四、合并后的中國人民公安大學

20世紀90年代末，從國家高等教育改革的總體思路出發，公安部黨委決定將中國人民公安大學和中國人民警官大學合并。1998年2月24日，國家教育委員會批復同意兩校合并，校名為中國人民公安大學。新的中國人民公安大學成立后，原中國人民公安大學和中國人民警官大學的建制撤銷，原兩校的校址及校產均為新中國人民公安大學所有，分為木樨地校區和團河校區。

1993年12月17日，國務院學位委員會批準，學校取得招收、培養碩士研究生和授予碩士學位資格。1995年，招收公安教育首批研究生，1999年獲準招收和授予外國留學生碩士學位資格。

2003年9月8日，公安大學獲得博士學位授權點，公安院校開展博士研究生教育取得了零的突破，學校成為全國公安教育系統中唯一擁有博士學位授予權的高等院校。2007年8月14日，國家人事部批準公安大學設立法學博士后科研流動站。這是全國公安院校中唯一的博士后流動站，標志著公安高等教育成功構建起從民警業務培訓到博士研究生培養多種層次、結構完整的公安教育人才培養體系，引領公安高等教育邁上新臺階。2014年9月，公安大學獲批新設公安學、公安技術兩個博士后科研流動站。

2011年3月8日，受公安部政治部委托，由公安大學主導論證的公安學（0306）和公安技術（0838）兩個一級學科分別列入法學和工學門類。兩個公安一級學科的設置，結束了公安高等教育領域沒有一級學科的歷史，是公安高等教育建設和發展的重大突破。公安學是研究維護國家（國內）安全與社會公共安全的公安警務活動規律和對策的綜合性應用學科，研究對象是國家（國內）安全、社會公共安全及其維護，涉及國家政治穩定、社會穩定、社會治安秩序及其危害因素，公安警務工作的歷史與現狀，公安隊伍建設及發展等，培養從事公安警務理論研究與業務工作的高素質人才。公安技術是以維護社會穩定與治安秩序，預防、控制、處置違法犯罪的技術理論與方法為主要研究對象，綜合應用物理、化學、生物、醫學、信息、控制、工程與管理等學科理論與技術，保障社會公共安全的綜合性應用學科，培養維護社會穩定與治安秩序，掌握預防、控制、處置違法犯罪的理論與技術，保障社會公共安全的高素質公安人才。

2012年1月，國務院學位委員會和教育部批準公安大學獲得公安學、公安技術兩個一級學科博士學位授權點。4月25日，公安大學公安學和公安技術兩個一級學科分別被增列為北京市重點學科。7月9日，教育部正式批準公安大學公安學、公安技術兩個一級學科為國家重點學科。兩個國家重點學科的設立極大提升了學校綜合實力和影響力，實現了公安教育戰線幾代人的夢想，這在公安大學建設和公安高等教育事業發展史上，是具有里程碑意義的重大歷史性跨越。

2017年9月20日，教育部、財政部、國家發改委印發《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，公布了全國42所世界一流建設高校和95所一流學科建設高校（簡稱“雙一流”）名單。公安大學入選一流學科建設高校，公安學學科入選“雙一流”建設學科。“雙一流”建設是中國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰略，是“211工程”“985工程”的升級版。入選“雙一流”建設學校，表明公安大學公安學科的建設達到了新的高峰，標志著公安大學學科建設工作在公安政法院校中走在了前列，對于公安大學建設與發展乃至公安教育事業都具有重要而深遠的意義和作用。

經過改革開放40多年的發展，公安高等教育從無到有，從小到大，成為公安工作的重要組成部分，是公安隊伍的重要來源和提高公安工作水平的生力軍。中國人民公安大學的發展是公安高等教育發展的一個縮影，它引領公安高等教育邁上了一個又一個臺階，實現了公安高等教育一個又一個突破。中國人民公安大學如今已發展成為公安系統中辦學規模最大、公安學科專業最齊全、教育層次最完備、目前唯一入選國家“世界一流學科建設高校”的高等學府，在公安教育事業中發揮著引領和示范作用。