寧夏國際友城工作開展路徑的幾點思考

隨著國際國內形勢的變化，友城在服務國家總體外交、服務地方經濟社會發展方面的作用日益凸顯。近年來，寧夏將友城工作作為推動對外開放的重要一環來抓。寧夏獨特的人文地理、風土人情、經濟發展等因素，決定著友城工作的開展必須采取因地制宜的原則。

一、寧夏友城整體交往現狀

盤點寧夏及各市縣的“朋友圈”，我們發現，寧夏作為小省區，國際友城的數量已經不少。截止2018年10月，全區共有國際友城59對。其中：亞非地區的友城35對；歐美大地區的友城24對。寧夏的國際友城數量初具規模，友城關系網絡已初步形成。

在現有59對國際友城中，有幾對很有示范性。寧夏與日本島根縣民間交流25年來未曾間斷；與新西蘭馬爾堡大區的往來也十分密切，雙方圍繞葡萄與葡萄酒、教育領域的合作已取得豐碩成果；與韓國慶尚北道、挪威桑弗郡、蒙古前杭愛省、匈牙利佩斯州等也定期舉辦青年交流活動。近年來，寧夏與友城方不斷嘗試擴大規模，邀請更多友城地區青年參與交流。

二、寧夏開展國際友城工作路徑

2018年，寧夏被外交部列為全國八個友城對接試點省份之一。為此，我們提出了“新建一批、激活一批、鞏固一批”的工作思路。結合寧夏友城現狀，嘗試從以下幾點探索一些工作路徑。

（一）選好項目，尋求合作突破口。經濟合作是友城關系建立和發展的根本動力。作為西部內陸欠發達地區，寧夏雖有一些優勢特色產業，但從全國整體來看，寧夏的產業規模和發展質量都不具優勢。這一現狀，直接制約了友城關系的拓展和鞏固。考慮到寧夏自身的實際，我們擬從教育、文化、健康、青年交流等層面尋求合作機會，待上述領域合作成熟后，可進一步延伸至經貿領域的務實合作。在保證友城有交流項目支撐的基礎上，確保友城關系的可持續發展。

（二）做實項目，樹立品牌友城。寧夏雖為小省區，但在農牧業、能源、旅游、現代紡織、大數據等領域具有獨特的發展優勢。為此，我們可以借助領導出訪、外事接待、舉辦推介會等形式，鎖定一些歐美發達國家，尋求交流合作的契合點，以此拓展一批新的國際友城關系。圍繞農業和葡萄酒產業，我們可重點與美國、法國、澳大利亞、新西蘭、阿根廷探討交流合作；圍繞能源化工，我們可重點與德國、美國、澳大利亞等國尋求合作機會；圍繞大數據產業，我們可重點與英國、美國、澳大利亞等國探討交流合作。

（三）廣開渠道，建立資源數據庫。進一步與外交部、我駐外使領館及有關國家駐華使領館密切聯系，全面摸清友城地區經濟政策、產業結構、經濟狀況等基礎數據，建立涵蓋投資、貿易、國際組織、大型企業在內的數據庫，加強對不同類型友城的分析研判。與此同時，可建立信息共享機制，通過政府公共平臺或網絡平臺，定期編印發布友城信息，為自治區黨委政府提供決策參考的同時，為企業和行業提供服務，使其為我所用。

（四）多方參與，建立共商共建機制。為更好統籌利用友城資源，讓全區各部門、各行業了解并參與友城工作，探索建立友城工作協調聯席會議制度。聯席會議制度由自治區外辦牽頭，發改委、農業農村廳、教育廳、商務廳、文化與旅游廳等各有關部門和企業參與，定期召開聯席會議，共同探討友城發展方向、共享友城資源，研究解決友城工作中的具體問題。可將友城工作的推動與寧夏各外事部門制定年度出訪計劃、落實年度出訪成果結合起來，以此來調動各部門參與友城工作的積極性。