聚焦首都核心功能定位深化校企合作產教融合加速技能人才培養培訓質量提升

楊文艷

技能人才培養以“行業企業用人質量和數量需求為出發點，以對口優質就業創業為落腳點”，校企合作產教融合是技工教育的歷史優勢，也是技工教育的最大特點。從歷史發展沿革來說，技工院校大部分側重于為加工制造業培養生產一線的技能勞動者，這與新中國背景下重工業體系建設以及改革開放以來輕工業蓬勃發展的時代需求是緊密相關的。目前我國經濟建設已經基本解決了“從無到有”的問題，邁入了一個“從有到好”的新階段，由此，產業升級調整是歷史的必然，深化校企合作產教融合，提高技能人才培養質量也是歷史的必然要求。

在北京市產業升級調整強度大、速度快的背景下，技能人才的培養該何去何從，這是技工教育業務主管部門所要面對和解決的現實問題，更是技工院校生存發展所要解決的方向性問題。下面分享一下北京市技工教育相關業務主管部門和我們技工院校的一些做法和經驗。

明確產業發展方向， 為加快專業布局調整指明方向

北京市發布了《限制與禁止產業目錄》《“高精尖”產業活動類別》《鼓勵發展的高精尖產品目錄》以及《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》等文件，從2012年至2017年，累計退出一般性傳統企業1992家。

北京市工貿技師學院自2014年起，積極主動應對新環境的變化，按照北京市人社局關于重點建設專業申報以及專業設置調整的要求，加大加快了專業布局調整。從2014年起至今，陸續停止招生停辦了機械裝調、服裝制作與營銷、印刷等9個專業，占學院專業比例的三分之一；并結合學院的行業背景和傳統優勢，深入北京建設全國科技創新中心的主平臺——“三城一區”，即中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區開展校企合作專業開發調整的調研，調研鼓勵性產業中企業的崗位說明書、崗位職責、典型工作任務、用人需求等微觀和宏觀信息，以校企合作“一體化課程聯合開發”和“訂單式培養”為核心內容，新開發了工業機器人、服裝設計與制作、西餐服務等9個專業，從而重新構建了學院的三大專業平臺，分別是智能制造、文創藝術和現代服務，專業總數為28個。在過去10年北京市初高中生源數量持續下降的態勢中，北京市工貿技師學院以較為貼近產業的專業布局贏得了生源市場和就業市場的認可。

結合辦學優勢，構建對接產業發展趨勢的專業布局，是技工教育產教融合提升技能人才培養質量的前提。這是我們感悟和分享的第一點。

調動校企合作企業積極性， 為技工教育專業內涵建設提供必要條件

校企合作“學校熱、企業冷”，是這么多年來技工院校校長們的共同感受。企業作為盈利性組織，校企合作只有利大于弊，企業才能熱起來。企業的熱源，一是要靠技能人才培養質量達到甚至高于企業的用人需求，校企合作成本低于企業招錄畢業生所發生的內部培訓成本；二是針對在市場經濟條件下人員流動較大的情況，需要政府給予一定的政策優惠或者經濟補償。

目前北京市正在起草《關于全面加強新時代首都技能人才隊伍建設的實施意見》，工貿技師學院有幸參與這一過程，其中，為了調動企業校企合作的積極性，推動職業院校與企業深化合作產教融合，擬制定以下系列政策點位。

一是鼓勵企業參與職業院校聯合培養、教育教學、實習實訓、科研創新等活動，校企合作過程中發生的教育培訓費用，可在企業成本中列支。

二是支持企業派出優秀技術技能人才承擔職業院校教學任務、接收和指導職業院校派出教師頂崗實習，政府安排資金給予企業相應的成本補償。

三是統籌規范現代學徒制和企業新型學徒制，推廣和擴大試點范圍，學徒制模式下發生的成本給予60%的補貼。

四是企業所轄的市級技能大師工作室，考核指標體系中明確校企合作內容，例如參與職業院校課程標準制定、教學項目開發、承擔教學培訓任務、參與學生考核評價、專業文件評審等。

北京市擬從上述政策點位從機制層面提升企業校企合作的熱情。技工院校也期待這一政策能夠早日出臺。

北京市工貿技師學院在校企合作產教 融合方面調動企業積極性的具體做法

從技工院校來說，要調動企業的合作積極性，勢必以培養滿足企業需求的技能人才為基礎。而提高技能人才的培養質量，校企合作又是一個必要條件。我們堅信，只要企業有技能人才的需求，總是可以找到共贏的切入點。北京市工貿技師學院在校企合作產教融合方面調動企業積極性的具體做法如下。

1.讓企業成為校企合作產教融合技能人才培養的設計參與者

無論是新專業開發還是舊專業的改造，學院都遴選3至5家具有龍頭企業或者代表性企業進行課程體系的設計，邀請行業企業人力資源主管、班組長、一線高技能人才與職教課改專家一起研討確定課程結構，遵循一體化課程技術開發規程開展課程開發。讓企業從技能人才培養的頂層設計開始，就將企業對員工職業素養、專業技能的標準和需求融入到實施性的課程中。為了規避企業個性化元素太多而遺漏行業普遍性的可能，我們還將開發的課程框架、課程標準、代表性學習任務讓第三方企業評價，確保培養方向不偏離，確保學生發展有潛力。例如新開發的服裝設計與制作專業，既按照訂單協議與玫瑰坊聯合開發“燕京八絕”中京繡核心課程，將培養層級從預備技師提升到技師層次，優先為玫瑰坊輸送高端定制技師畢業生，同時也與北京金典今服裝中心、莊子服飾等品牌服裝企業開展代表性教學項目開發等合作，拓寬學生的就業面，實現共建共贏。

2.讓企業成為校企合作產教融合技能人才培養的實施參與者

學院大部分專業教師是從院校畢業到院校從教，實踐操作能力與生產實際的要求有很大的差距，這也是專業教師下企業定崗實踐制度的來源，更是技工教育質量未能全面達到企業用人標準的根本原因。

為了提高企業參與人才培養過程的積極性，我們重點從3個方面入手。

一是專業實訓室的改造和新建，盡可能地貼近企業生產服務的實際，讓實訓室成為生產性實訓室，具備一定的實際生產能力。例如學院與中航國際工藝應用中心合作，成立“中航國際工藝中心北京市工貿技師學院分中心”，實施生產項目進校園、技能大師進校園。工藝中心將許多不同類別的復雜典型航空零部件的首件試制放在北京工貿分中心實施，企業高級技術人員為技師班學生授課，教師輔助教學，學生直接參與項目。校企雙方共同以數控加工專業為載體，將五軸加工教學任務用企業的高端項目進行替換，既達成了教學目標，又降低了企業生產制造的成本，還提升了專業教師的實踐操作能力。

二是學院主動出擊，積極承擔政府賦予高技能人才培訓基地、公共實訓基地和技能培訓學校的社會服務職能，不僅為企業開展崗前、在崗、轉崗、研修等培訓任務，同時還積極收集企業生產實際遇到的工藝、技術等難題，由校內技能大師工作室作為研究課題進行專項攻關，贏得企業的信任和支持。

三是優化頂崗實習設計，通過多企實習與多崗實習的方式，解決一個企業接納實習生數量有限或者階段性用工緊缺程度不一的困難。在學院教學目標的設定中，學生應當具備若干工作崗位（崗位群）的工作能力，在實際的頂崗實習安排中，企業往往只安排某一特定初級崗位或者無法接納過多的實習生。為了解決這樣的矛盾，學院與多家企業共商聯合頂崗實習方案。如烹飪專業與北京便宜坊、大董、北京飯店等多家知名企業開展學生頂崗實習合作，根據不同企業崗位的需求和一個企業內部廚師崗位的數量配比，把一年頂崗實習期劃分為若干階段，實現學生在涼菜、打荷、切配、炒菜等多個崗位及多個企業的輪崗實習。這種設計，結合了企業不同崗位技能人才緊缺程度不一樣的現實，解決了一個企業無法接納過多實習生的困難，也到了頂崗實習教學價值目標的最大化。

3.讓企業成為校企合作產教融合技能人才培養的評價參與者

目前，國家實行職業資格目錄清單制度，在國家職業技能等級認定體系尚未健全的情況下，學院一半專業存在無證可考的局面。用人單位是技能人才培養的最終用戶，企業才是我們技能人才的最終評價者。

目前，北京市正在探索實施行業企業自主評價試點，遴選一部分龍頭企業，如北京電控、京東方、北京地鐵、北京自來水集團等開展職業技能等級企業自主評價試點，企業所核發的技能等級證書享受與國家職業資格證書或相應技能等級證書相同待遇。受此啟發，學院試點對7個部級一體化試點專業組織開展綜合項目考核，選用代表性企業推薦的專家聯合出題，參照職業資格鑒定的模式進行考核，只有考核合格的，才能申請部級一體化試點專業免鑒定資格。這也是學院以深度產教融合的形式，來進行解決鑒定取證困難的先行嘗試。

總之，深化校企合作產教融合，調動企業積極性，發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質創新人才和技術技能人才，為加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，增強產業核心競爭力，為匯聚發展新動能提供有力支撐，是我們持之以恒的努力目標。