基層審計機關應用計算機開展政府投資審計面臨的機遇與困難

潘紅宇

【摘 要】政府投資審計師基層審計機關工作中的重要組成部分。現階段，我國政府部門的審計工作重心，已實現了財務收支真實性、合法性向支出績效性的轉變，其主要目標是實現績效審計和財務審計的和諧發展。在政府投資快速增加的背景下，投資審計工作得到了大家的廣泛關注，基層機關必須重視政府投資審計面臨的機遇和困難，為社會經濟的快速發展提供保障。

【關鍵詞】基層審計機關；計算機應用；政府投資審計；機遇；困難

隨著社會經濟的快速發展，國家審計機關開始實施“金審”工程，開始重視計算機審計和網絡審計技術的應用。同時，很多計算機技術水平較高的審計機關通過與相關軟件公司的合作，不斷開發出計算機審計系統和審計信息管理系統等，但政府投資審計工作的開展仍存在一定的難度?；诖耍恼路治隽嘶鶎訉徲嫏C關應用計算機開展政府投資審計面臨的問題，并總結了相應的優化措施。

一、基層審計機關應用計算機開展政府投資審計的重要性

（一）國家審計自身發展的需要

在政府工作內容的轉變過程中，審計目標和范圍也發生了很多變化，現已轉向公共投資領域中的非經營性項目，且越來越關注投資效益。經濟局勢的變化為審計工作提出了全新的要求，為了應對這一挑戰，基層審計機關應該開拓創新，改善傳統的審計模式，這樣才能夠滿足政府工作的需求。

（二）社會公眾有效監督的需要

在社會的發展中，人民群眾普遍追求政府部門實行政務的公開性，越來越重視財政資金的使用效果和問責情況。政府部門的投資項目來源是國家財政性資金，而公共財政框架在不斷完善，可利用的資源總量在逐漸減少，這就增加了政府承擔的社會和經濟義務。因此，基層審計機關開展政府投資審計既滿足資源節約型政府、社會主義建設的要求，又能夠為社會公眾的有效監督提供保障。

二、基層審計機關應用計算機開展政府投資審計面臨困難

（一）系統審計全面推廣存在一定的難度

在審計創新發展中提出了績效審計、信息系統審計等新的審計觀念，目前投資審計的發展十分迅速，不論是獨立式還是結合式，審計都取得了較大的成功，而信息系統審計經過這幾年的發展，仍然還是局限在較小的區域內發展，沒能夠達到審計發展規模。究其原因，績效審計和財政財務收支審計本身具有較強的關聯性，審計人員從財政財務收支審計過度到績效審計也較為自然，而信息系統審計與傳統審計之間在審計目標、審計方法、結果應用等方面存在較大的跳躍性，全面推廣信息系統審計具有一定的難度。

（二）計算機審計軟件功能的不完善

現階段，通用審計軟件的主要內容是查詢程序，能夠服務事后審計，但這種工作模式無法充分發揮出計算機審計軟件的有效性。同時，在長期的手工審計方式的制約下，相關工作人員難以轉變自己的思維方式，很多部門仍使用手工審計程序，缺乏對計算機審計分析數據功能的關注，嚴重影響了計算機審計軟件的發展。

（三）缺乏專業的計算機人才

基層審計機關由于審計人員隊伍老齡化的問題，大部分審計人員雖然有豐富的財會審計知識和經驗，但他們接觸計算機的機會較少，造成一些知識結構上的欠缺。基層審計機關為改變計算機技術力量差的狀況，新招一批計算機專業人才，而他們卻不具備財會審計知識和經驗。因此，開展計算機審計需要既懂審計專業又懂計算機技術的復合型人員，而基層審計機關缺少這樣的人才。除此之外，在基層審計機關，真正能夠熟練運用計算機技術開展計算機工作的審計人員匱乏，制約著基層審計機關計算機審計工作的迅速發展。

（四）審計風險和安全問題

計算機審計，尤其是網上審計，面臨的一個重大問題是安全問題。而審計過程中不僅涉及商業秘密，還涉及許多重要的國家經濟情報，且網上惡意軟件、病毒等往往能竊取計算機內存儲的信息。保密不僅是法律規定的審計機關的責任，而且是關系到公平競爭、國家安全的大事。因此，解決計算機審計安全問題是一個重大的甚至是關系計算機審計生存、發展的課題。

三、基層審計機關應用計算機開展政府投資審計的優化

（一）營造實施計算機審計的良好環境

計算機審計是當今審計工作的發展潮流，不掌握計算機審計技術，審計人員很快會失去審計資格，不實現審計信息化，審計機關就會喪失審計監督能力。基層審計機關必須要以科技創新的角度來研究審計的思路和方法，提高審計的技術含量，改進審計的方式和手段，不斷提高審計效率和審計質量，積極普及推廣計算機審計知識，為開展計算機審計全面提高審計信息管理水平營造良好的環境。

（二）優化審計人員結構

首先，保持合理的老中青比例，發揮優良的傳幫帶作用；其次，引進一專多能的復合型人才，鼓勵他們大膽嘗試，勇于改革創新，盡快轉變審計模式和革新審計手法；最后，加大對審計人員的內部培養，通過送出去、請進來和自學等不同的培訓模式，全面提升現有審計人員的業務技能和綜合素質，讓他們盡快成為審計的行家能手。因此，只有不斷提升審計隊伍的整體素質，盡快適應審計發展變革的要求，才能有效推動基層審計機關審計業務的轉型。

（三）實現區域內的信息共享

基層審計機關受到地區的限制，在審計資料的收集、審計方法的運用方面還存在很大的不足，為了切實提高審計工作效率和審計工作質量，基層審計機關應當充分發揮地區審計機關的優勢，與地級市的審計機關、縣級審計機關取得聯系，使基層審計機關能夠與地級市、縣級的審計機關網絡形成對接，通過網絡進入地級市、縣級審計機關的資料庫，達到資源共享的效果，這樣基層審計機關才能了解其他審計單位的審計業務情況以及審計技術的應用，在這些方面取得突破性的進展。

四、結束語

綜上所述，隨著社會的快速發展，我國審計目標在不斷發展和變化，計算機審計將成為基層審計機關現代審計發展的重要趨勢。開展計算機審計工作，不僅可以促進投資管理部門加強內部管理，提高財政資金的使用效益，還能夠實現基層審計機關在業務轉型和隊伍建設的突破。

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