我國中小學(xué)校園暴力的特征及法律防范

高文

【摘 要】我們致力于研究當(dāng)下我國的中小學(xué)校園暴力問題，深入了解剖析法律對校園暴力防范不充分的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)今已有的案例發(fā)現(xiàn)其中關(guān)于防范中小學(xué)校園暴力的相關(guān)問題。關(guān)于中小學(xué)生在校園暴力中的哪些權(quán)益受到侵害、為何其正當(dāng)權(quán)益得不到保障以及現(xiàn)階段我國關(guān)于這方面的立法和措施的分析研究等問題，構(gòu)建完善的法律規(guī)章制度，以切實保障法律適用的落實。幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，使每一個學(xué)生都能健康成長。增強(qiáng)教師與學(xué)生的法律意識，使學(xué)生懂的用法來約束自己的行為。

【關(guān)鍵詞】校園暴力；法律防范；未成年人；立法

近年來，我國中小學(xué)校園暴力事件頻發(fā)，發(fā)生頻率之高，程度之嚴(yán)重也越來越引起全社會的重視，校園暴力已經(jīng)成為青少年違法犯罪最主要的表現(xiàn)形式之一。

我國中小學(xué)校園暴力的特征。不僅在現(xiàn)實的中小學(xué)校園中有存在已久的暴力事件，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，一些孩子甚至惡意拍攝校園暴力視頻放到網(wǎng)上獲得點(diǎn)擊率，是想獲得扭曲的滿足感。青少年自我意識發(fā)展中的內(nèi)在矛盾與殘留情感、行為上的原始沖動交織在一起，在校內(nèi)交往中，容易形成各類成因復(fù)雜、程度各異、意義相悖的校園暴力行為。它們與社會上其他暴力的形式和實質(zhì)完全不同。目前，中小學(xué)校園暴力主要有輕微的肢體碰撞、符號化的暴力、應(yīng)激性對抗與未成年人犯罪行為等四種形態(tài)，其實質(zhì)是中小學(xué)生在人際交互方面的一種試錯性學(xué)習(xí)。對我國中小學(xué)校園暴力的法律防范。在中小學(xué)校園中多以未成年人為主，建立健全防范校園暴力的法律法規(guī)有利于引導(dǎo)中小學(xué)生生理、心理健康成長。我們研究的主要是對于這些出現(xiàn)的問題所進(jìn)行的深入探究主要圍繞怎樣建立更完善的防范校園暴力的法律系統(tǒng)，在校園暴力中的侵權(quán)認(rèn)定以及法律怎樣保護(hù)校園暴力中受害中小學(xué)生展開。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)，將其擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這個目標(biāo)的實現(xiàn)則需要有一套完整的防范校園暴力的法律法規(guī)來保障。上世紀(jì)末我國相繼出臺了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》對校園暴力的發(fā)展起到了一定遏制作用，但是進(jìn)入新世紀(jì)以來，各種暴力手段及現(xiàn)象不斷升級，對于這種現(xiàn)象在每年召開的全國人大的提案上就有明顯表現(xiàn)。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的2016年人大提案就明顯寫到“我國的《未成年保護(hù)法》存在部分條款滯后，在實施過程中操作性較差等缺陷。對校園暴力的制約過于落后，打擊偏輕，未成年人受到侵害缺乏快速有效的舉報和救助途徑，缺少有效的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告和處置的一整套制度?！狈▽W(xué)界的觀點(diǎn)也是不約而同的指出了缺少相應(yīng)立法約束校園暴力的現(xiàn)狀，廣州工程技術(shù)學(xué)院的張運(yùn)萍指出校園暴力存在著案發(fā)地域范圍廣泛、手段殘忍、性質(zhì)嚴(yán)重、低齡化等發(fā)展趨勢。立法系統(tǒng)性較差、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不暢、違法犯罪成本低都是校園暴力屢禁不止的法律因素。對此最高權(quán)力機(jī)關(guān)中最高的呼聲便是要加強(qiáng)立法工作，2017年人大代表賀優(yōu)琳就有提案建議“修改《刑法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)條文，刑事責(zé)任能力年齡應(yīng)提前，對于青少年的暴力犯罪要加以懲戒，該追究刑事責(zé)任的要追究刑事責(zé)任，對監(jiān)護(hù)人也應(yīng)當(dāng)做出連帶處罰。

國際方面主要是歐美國家的一些制度建設(shè)對我們很有借鑒意義。作為世界上最早研究校園暴力的國家之一的美國，同時也是世界上校園暴力發(fā)生率最高的國家之一。美國對中小學(xué)校園暴力有關(guān)問題的研究成果非常豐富，且具有一定的代表性。立法先行，依照法律進(jìn)行規(guī)制，這是美國對于校園暴力的基本法律防范思路，另外，明確校園欺凌受害者的法律救濟(jì)和施害者的法律責(zé)任。早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。美國絕大多數(shù)州也在現(xiàn)實中不斷通過立法來加強(qiáng)對校園暴力行為的預(yù)防和懲罰，使學(xué)校安全成為法律規(guī)定的政府目標(biāo)。英國在國家政策上制定了專門針對校園欺凌的政策法規(guī)；在社會層面，從2005年起，英國每年的11月會舉行反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動；在教育者層面，英國強(qiáng)調(diào)教育工作者在關(guān)注青少年學(xué)生成長上的法律責(zé)任。學(xué)校不僅關(guān)注學(xué)生的校內(nèi)行為，對學(xué)生校外行為進(jìn)行管理：如果家長發(fā)現(xiàn)教師在校園欺凌方面處理不當(dāng)，就可以向校長乃至地方教育當(dāng)局申訴，以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。綜上所述，可以看出歐美對校園暴力的法律防范已經(jīng)從理論走向?qū)嵺`，但是我國對于防范校園暴力的法律存在較少而且涉及面比較窄，為更好地維護(hù)在中小學(xué)校園中的校園暴力受害者的利益，急需出臺一些列的法律法規(guī)，這也是我國的學(xué)者研究的主要方向和立法機(jī)關(guān)急需解決的問題。鑒于此，我國對于中小學(xué)校園暴力的法律防范發(fā)展趨勢是立法方向，然后再在法律實施的過程中逐漸細(xì)化，從根本上預(yù)防校園暴力，為受害學(xué)生提供一系列法律武器去保護(hù)他們自己。

在我國當(dāng)前中小學(xué)校園暴力頻發(fā)而受害者的正當(dāng)權(quán)益受不到真正保護(hù)的現(xiàn)狀下，通過深入分析各地的中小學(xué)校園暴力存在的特點(diǎn)，建立一套完善的法律防范措施，是社會各界的渴求和盼望，也是真正維護(hù)校園安全，為中小學(xué)生營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境的必然要求。本研究的真正價值在于深刻研究我國在中小學(xué)生的互相之間的校園暴力，填補(bǔ)中小學(xué)生的校園暴力法律防范空白。因為中小學(xué)校園暴力的現(xiàn)存主要問題是，未成年人無論民法刑法都難以真正認(rèn)定其法律責(zé)任。只有建立一套完整的法律防范機(jī)制，才能有效增加這些特殊主體的施暴成本，引起家庭，學(xué)校，社會對于孩子的從小法律教育重視，一定程度上對現(xiàn)存的應(yīng)試教育的體制也是具有一定意義上的變革，也具有使中小學(xué)校園暴力防微杜漸的現(xiàn)實意義。

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