青少年維權路徑探析

普霞

【摘 要】近些年來，侵害青少年的事件屢見報端，特別是2017年發生的攜程虐童案，引起廣大網民的憤慨和熱議。加強青少年權利保護有重要的法律意義和實踐意義。文章結合我國的青少年權利法律保護現狀及我國司法實踐和執法實踐情況，借鑒域外青少年權利保護的法律經驗，從青少年的基本法律問題入手，簡析青少年權利保護的立法模式，進而分析我國青少年權利保護的法律保護現狀，最終落腳于我國青少年權益的法律保護完善建議，對青少年利益保護問題作進一步研究。

【關鍵詞】青少年；維權；路徑；探析

近年來，隨著法治進程的加快和現實中不斷出現的虐童等事件，侵害青少年權益的案件呈現逐年遞增的趨勢。但是由于我國立法不足和司法保護、行政執法方面存在一些問題，使得青少年權益保護的現狀存在一系列的不足。本文對我國青少年利益的法律保護進行較為詳細的研究。

一、青少年權利保護概念及特征

（一）概念

青少年權利，顧名思義，指的是青少年在法律上享有的權利，此權利包括利益、訴求、資格和權能等普遍權利的總稱。青少年的權利范圍較廣泛。青少年的權利不僅包括其生命權、健康權，更包括青少年的心理健康權，對于青少年權利的保護不僅要注重保護其基本的人身健康權，其精神損害賠償請求權同樣也不可忽視。近些年來，一些侵權行為對青少年的精神和心理造成了巨大的打擊，亟待引起重視。

（二）特征

青少年權利因為個體的特殊性，法律保護時有其固有的特征，主要表現在以下方面：

1、內容的特殊性

由于青少年處于身心發展不成熟的時期，一些權利的行使需要借助外力，例如監護制度，因此青少年權利的內容具有一定的特殊性。例如，青少年權利中有一項為受監護權，該項權利顯示了青少年權利內容的特殊性，受到法律的特殊保護。攜程虐榮案件中，實質上也侵害了青少年受監護權即受到合法保護的權利。

2、易受侵害性

青少年權利還體現為易受侵害性，這也是由于受青少年自身身體和心理條件的限制所致。青少年大部分權利都是被動的，而青少年又欠缺保護自身權利的意識和能力，因此青少年權利常常受到不法侵害。這也是攜程虐童案發生的主要原因。該特征要求更要加強法律的強制性保護。

二、我國青少年維權存在的不足

我國在立法、司法、執法中不斷加強對青少年權利的保護，在青少年權益保護方面也取得了很大的成績。然而，隨著新型的侵權方式、侵權行為的出現，立法、執法和社會管理中的維權措施力度的不足暴露出來，亟需得到進一步完善。

（一）立法不足

從目前來看，我國法律對青少年權利保護在立法方面還存在一些不足，主要表現在以下2個方面：其一，立法缺乏系統性。雖然我國目前的法律中有三類關于青少年權利保護的法律，即原則性規定、具體條文和專門立法，但是同時也可以看到我國關于青少年權利保護的立法缺乏系統性，沒有形成一個完整的青少年權利保護法律體系。其二，專門性立法存在缺陷。雖然有未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等專門立法，但是與域外相比，我國青少年權利的保護專門性立法還存在很大缺陷。一方面缺乏青少年社會保障法。英國、日本等都有類似的專門立法，對青少年專門監管機構的設立等有具體規定，我國缺乏青少年社會保障法，青少年利益保障不到位。另一方面缺乏青少年社會保護法。社會立法表現在某一專門領域的立法，因為青少年自身認知能力和行為能力具有特殊性，因此在一些特殊領域應該專門立法予以保護，例如毒奶粉事件反映青少年食品安全立法缺失，攜程虐童事件反映學校及監護立法缺乏，針對校車事故等人身安全事件反映出安全立法缺失。

（二）執法不足

執法不足也是導致我國青少年權益保護不足的重要原因。執法不足主要體現在三個方面。其一，保護具有滯后性。執法措施往往在侵害青少年權益以后才能采取補救措施。例如，2018年全國發生了多起砍殺群體學生的事件，在此類事件中，執法機關不能做到預防性保護，針對其他地方發生的案件，不能在本區域提前預防，導致悲劇一次次重演。其二，執法力度不足。現實中針對青少年權益保護，往往是頭痛醫頭腳痛醫腳，不能全方位的保護青少年的合法權益。其三，執法方式存在不足。不能有效利用新媒體等途徑，加強青少年自我維權的意識和能力，導致青少年自我保護力度不足，體現出執法方式方法存在問題。

（三）社會管理不足

青少年維權還有一個很重要的方面需要社會管理的介入。例如青少年權益保護協會、青少年群團組織、社會保障機構等等。從實踐情況看，社會管理方面還存在不足。其一，協會發揮作用不足。從域外經驗看，協會在保護青少年權益、預防青少年權益受侵害等方面起到了很大的作用。而我國青少年保護協會一方面在一些地方沒有建立，另一方面雖然建立了但是沒有起到應有作用。其二，社會保障機構功能不足。現行的社會保障機構僅從青少年的保險等方面予以保障，沒有建立專門的幫助青少年維權的途徑和方式方法。其三，學校的保護維權力度不足。在青少年出現被侵權以后，學校往往是推卸責任，而不是幫助青少年維權，學校的主體地位缺失。

三、完善青少年維權路徑探析

青少年維權需要從立法、執法、社會管理、司法等各個方面予以努力，從而建立起綜合立體化的保護框架和保護模式，從而進一步支持青少年維權，通過多途徑維權、多途徑保護，還青少年一片安全綠色的凈土，保護青少年健康成長。

（一）增強青少年權益保護立法

青少年權利立法保護，我們可以借鑒國外的先進經驗，《青少年權利公約》可以成為我們更新青少年權利法律保護的重要制度遵循。更新青少年權利法律保護觀念可以從三個方面努力：其一，立法要體現青少年權利保護優先的原則。青少年相對于成人，在身心方面存在很大的差距，青少年一般在國際社會上同婦女群體一起被列為弱勢群體，從而在法律和制度、社會上受到特別的照顧。我國在立法是需要充分考慮。其二，要加強法律的可操作性。在《未成年人保護法》中有大量的“有關部門”“相應措施”“給予相應處罰”等等模糊的概念，對主體、行為、后果等規定的過于原則化。在加強青少年權利保護立法時，要盡可能避免此類原則性的表述，在重新立法困難的情況下，要通過司法解釋等形式對現行法律中的模糊和操作性不強的條款予以明確或者補充，從而加大青少年權利保護力度。

（二）加強青少年權益保護執法

行政執法特別是公安機關的執法，是保護青少年權益的重要方面，缺一不可。需要從多方面予以努力不斷加強青少年權益保護執法。其一，加強執法的前瞻性。要對各種可能對青少年權益造成侵害的危險源予以排除，從源頭預防青少年被侵權現象的發生。而不是等到青少年權益受到侵害以后才去挽救，再多的維權也抵不上權益的全方位保護。其二，加強執法力度。公安機關、民政、司法機關要各負其責，在其工作職能中，建立起專門的幫助青少年維權的制度和途徑，加強工作力度，以促進青少年維權的質量和效率。其三，加強執法的針對性。針對學校、網吧、游戲廳等容易引起青少年權益侵害的薄弱環節，加強執法，有針對性執法，從而為青少年權益保護奠定基礎。

（三）加強社會管理支持青少年維權

社會管理在支持青少年維權方面起著不可或缺的作用，需要從多方面予以努力。其一，發揮專門協會的保護作用。青少年保護協會可以針對青少年權益侵害的特點，有針對性的增強青少年自我保護和自我維權的意識和能力，從而從內因出發，對青少年維權起到實質促進作用。其二，發揮社會保障機構的作用。社會保障機構要在青少年維權的方式方法、證據收集、法律應用等方面給予支持，可以在社會保障機構的支持下，建立專門的維權中心，從而為青少年維權提供更好的路徑。其三，發揮學校的主體作用。學校是青少年生活的主要場所，青少年權益被侵害往往也發生在學校，學校要發揮主體作用，在學生需要維權時，積極支持。在學校教育活動中，多舉辦青少年維權知識講座等活動，促進學生自我維權能力的提升。

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