習(xí)近平總書記改革開放共識論綱要

逯萍

【摘 要】習(xí)近平總書記以全面深化改革為主題發(fā)表一系列重要講話，其中就改革形成合力角度提出，全面深化改革，必須堅定信心，凝聚共識，形成改革合力。共識越多，合力就越強(qiáng)。習(xí)近平總書記從“為什么要凝聚改革共識”、“如何凝聚改革共識”兩個方面，分析改革的合力問題。無論從國內(nèi)的歷史維度還是國際的現(xiàn)實(shí)維度來看，中國的改革開放必須要凝聚共識才能繼續(xù)順利推進(jìn)。而形成改革開放合力需要思想統(tǒng)一、善于尋找最大公約數(shù)、搞好改革試點(diǎn)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革舉措、始終不渝地走和平發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】改革開放；共識

黨的十八召開以來，習(xí)近平總書記以全面深化改革為主題發(fā)表一系列重要講話，提出許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，其中就改革形成合力角度提出，全面深化改革，必須堅定信心，凝聚共識，形成改革合力。共識越多，合力就越強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力。”

習(xí)近平從“為什么要凝聚改革共識”、“如何凝聚改革共識”兩個方面，分析改革的合力問題。

一、凝聚改革共識的必要性

（一）凝聚國內(nèi)社會改革共識的歷史維度

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，無論是商鞅變法、王安石變法，還是張居正變法，都取得過成效。但是，由于沒有把握好守成和變革的尺度，沒有形成改革的共識，這些變法先后遭遇強(qiáng)大阻力，最終導(dǎo)致改革者身敗名裂、改革本身以失敗收場。

改革的勇氣和智慧來自思想上的共識。1976年粉碎四人幫以后，如果沒有鄧小平發(fā)動的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、思想解放運(yùn)動的話，我們很難在那么短的時間內(nèi)否定文革、否定以階級斗爭為綱，這些不否定的話我們不可能實(shí)現(xiàn)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，工作重心轉(zhuǎn)移不了中國不可能走上改革開放。后來，在另一個歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，1992年又是鄧小平南巡，在關(guān)鍵時刻把中國的改革開放帶到另一個境地， “計劃多一點(diǎn)，還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”南巡講話使我們走上了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)基本路線要管100年，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能動搖，不改革開放死路一條。所以如果沒有鄧小平南巡發(fā)出這些振聾發(fā)聵的論斷的話，改革開放沒有今天的成就。

從當(dāng)前改革看，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動，利益格局出現(xiàn)深刻調(diào)整，思想觀念帶來深刻變化。如果沒有廣泛的社會共識，改革難以順利推進(jìn)，即使推進(jìn)也難以取得全面成功。

（二）凝聚國際社會共識的現(xiàn)實(shí)維度

從當(dāng)今時代看，和平、發(fā)展、合作、共贏已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。各國需要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。中國的改革不可能孤立于國際社會之外，凝聚國內(nèi)改革的共識，還應(yīng)當(dāng)積極凝聚國際社會的相應(yīng)共識。

人類命運(yùn)共同體倡議一經(jīng)提出，就受到國際社會普遍認(rèn)同和歡迎，被寫入多個聯(lián)合國文件，成為國際共識。習(xí)近平總書記從建立伙伴關(guān)系、營造安全格局、謀求發(fā)展前景、促進(jìn)文明交流、構(gòu)筑生態(tài)體系等五方面闡述了打造人類命運(yùn)共同體總布局和總路徑，倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入了新時代，翻開了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新篇章，展開了加強(qiáng)中國同世界交融發(fā)展的新畫卷。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。近年來，人類社會面臨許多新的全球性不穩(wěn)定的因素、挑戰(zhàn)和困境，諸如貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、孤立主義、單邊主義等逆全球化趨勢抬頭，恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、重大傳染性疾病擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全威脅不斷蔓延，生態(tài)危機(jī)、氣候變化等跨地區(qū)性的風(fēng)險不斷加劇，世界范圍內(nèi)的局部沖突和動蕩頻發(fā)、難民潮時有發(fā)生，等等。習(xí)近平總書記指出：“沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”，并用“三個滾滾向前”即“和平合作的潮流滾滾向前”、“開放融通的潮流滾滾向前”、“變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前”，為世界大勢和時代發(fā)展潮流標(biāo)定了方向。習(xí)近平總書記向世界宣布，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！從提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，到以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來和走出去并重，到實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，再到創(chuàng)新對外投資方式，中國始終秉持互利共贏的改革開放發(fā)展之道。中國堅持順應(yīng)世界發(fā)展大勢進(jìn)行社會主義建設(shè)，日益走近世界舞臺中央，中國的改革開放為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

二、凝聚改革共識的現(xiàn)實(shí)途徑

（一）思想統(tǒng)一才能形成改革合力

首先，進(jìn)一步解放思想。最大限度地凝聚改革共識，需要沖破思想束縛、觀念障礙、利益固化。思想統(tǒng)一，才能形成最強(qiáng)大的改革合力。

既得利益一定會有抗拒心理，不同群體的利益立場是不一致的，這就考驗(yàn)我們黨和政府的執(zhí)政能力，要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力。以前改革都是普惠型的，或者叫增量改革，而下一步的改革必然進(jìn)入存量改革階段，這就要求既得利益都要有利益妥協(xié)意識并自愿參加改革。

其實(shí)，在任何一次新的制度突破之前，一定會受到利益集團(tuán)的阻撓，因?yàn)樗麄兪情L期不變的制度下的產(chǎn)物。改革要想順利推進(jìn)，首先要讓利益集團(tuán)為共同的長期利益而妥協(xié)，并支持改革。因?yàn)槿绻母锍晒Γ麄円矊⒆罱K受益。更是因?yàn)橹灰钦_的改革，最終一定會促進(jìn)整個社會福利的增加。

因此，要通過輿論引導(dǎo)社會上層一些抵觸民生改革的強(qiáng)勢群體，為了長遠(yuǎn)利益、整體利益，使他們承受舍棄眼前利益的陣痛，這需要形成妥協(xié)意識，建立社會合作意識：階層合作、群體合作，合作就要做出讓步。

其次，社會底層應(yīng)該摒棄“無條件同情弱者”的意識。現(xiàn)在整個社會輿論無條件偏袒弱勢群體，一邊倒。比如：征地拆遷，大家會一味地聲援被拆遷戶，沒有人關(guān)心那房子是不是違法建筑。在有些事件中，很多人并不關(guān)心事件本來的是非曲直，只要是富人是官員，就會被批判被打倒，以至群體極化，這是具有階級斗爭色彩的民粹主義的復(fù)活。這種社會民粹化任其發(fā)展可能會造成改革被綁架，最后走向社會動蕩。

（二）善于尋找最大公約數(shù)才會盡可能地“求同”“存異”

改革難度越大，相應(yīng)地，思想認(rèn)識越難以在短時間內(nèi)達(dá)成統(tǒng)一。只有更多地找到思想認(rèn)識中的共同點(diǎn)，即最大公約數(shù)，才會盡可能地“求同”“存異”。“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半功倍。”

（三）搞好改革試點(diǎn)全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件

對于思想認(rèn)識還不深入但又必須推進(jìn)的改革，可以采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，摸索經(jīng)驗(yàn)，探討規(guī)律，加深認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚共識，為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

（四）協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革舉措以協(xié)調(diào)共振

與過去相比，今天改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性明顯增強(qiáng)。如果政策不配套，甚至相互抵觸，就談不上形成合力，就難以推進(jìn)全面深化改革。因此，“形成改革合力，最終要體現(xiàn)在各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)共振上。”

（五）始終不渝地走和平發(fā)展道路以維護(hù)世界和平

中國不惹事，不怕事，在和平發(fā)展中堅決維護(hù)國家核心利益。中國永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不擴(kuò)張，同各國一起共同維護(hù)世界和平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]中共中央編譯局.馬克思恩格斯選集第4卷[G].北京：人民出版社，2009.