淺論晉冀魯豫根據地在抗日戰爭時期的群眾工作

王超

【摘 要】抗日戰爭時期，為配合八路軍的游擊戰爭，在晉冀魯豫根據地開展了具體、深入的群眾工作。通過開展轟轟烈烈地群眾工作，晉冀魯豫根據地不斷得到鞏固和發展。卓有成效的群眾工作也為華北戰場抗日取得最后勝利，作出了貢獻。重溫晉冀魯豫根據地的群眾工作，對于當前做好新形勢下的群眾工作仍有借鑒意義。

【關鍵詞】冀魯豫；根據地；群眾工作

1937年7月7日，盧溝橋事變拉開了中國人民抗日戰爭的序幕。中國共產黨領導的國民革命軍第八路軍在日軍后方開辟了眾多抗日根據地，開展真正獨立自主的山地游擊戰爭與群眾工作，有力地打擊了日軍的囂張氣焰。晉冀魯豫邊區依托有利地形，在根據地開展的具體、深入的群眾工作為抗戰的勝利做出了貢獻。

一、晉冀魯豫根據地在抗日烽火中創建和發展

1937年10月，中共河北省委和山東省委陸續派遣大批干部到魯西北、泰西、湖西、直南等地，開展抗日游擊戰爭，并著手建立抗日根據地。1937年11月，劉大風遵照中共中央北方局的指示，回到直南沙區，建立了直南臨時特委，劉大風擔任特委書記，負責恢復和發展直南沙區各縣的黨組織，并開展發動直南地區群眾，進行創建抗日根據地的工作。1938年4月，徐州會戰開始，以直南為中心的冀魯豫平原上的日軍大舉出動，兵力薄弱，防守空虛，這給了八路軍以發展游擊戰爭的好時機。1938年5月，陳再道、王新亭、楊得志率八路軍東進縱隊、第一一五師第六八九團等抵達冀南和冀魯豫地區。1939年2月，楊得志率領第一一五師第三四四旅旅直二次進入冀魯豫地區。八路軍主力部隊與黃河支隊進駐冀魯豫后，與當地地方武裝力量合編為冀魯豫支隊，統一了冀魯豫地區的武裝力量。1939年底，“冀魯豫支隊有4000余人擴大到7000余人，同時又組建了豫北大隊、獨立大隊和若干縣區武裝。”隨著敵后戰場的不斷擴大，群眾抗日積極性不斷提高，中共黨組織和抗日武裝力量得到了迅速地發展和壯大。1940年4月，冀魯豫區黨委成立，張璽任書記。同月，冀魯豫軍區成立，黃克誠任司令員，崔田民任政治委員，下轄直南、豫北和魯西南三個軍分區。至此以直南沙區為中心的包含豫北和魯西南地區在內的冀魯豫抗日根據地創立起來了。

二、具體、深入的群眾工作在晉冀魯豫根據地展開

1937年9月，八路軍總部根據中共中央的一系列指示精神，對各師、各旅、各團發出指示和訓令，要求部隊以激動靈活的方式襲擊消滅日軍小部的同時，要在八路軍所到之處，獨立自主地擔負起群眾工作。晉冀魯豫黨委和軍區根據中共中央和八路軍總部的指示和要求，在抗日根據地放手發動群眾，開展了一系列深入、具體的群眾工作，并取得了卓有成效的成績。

（一）放手發動群眾，建立抗日團體

團結才有力量，抗日離不開群眾的參與。為了更廣泛地發動群眾，宣傳抗日，把群眾組織起來，冀魯豫根據地號召人民群眾“為抗日救國而奮斗到底，為爭取軍民合作共同抗戰而奮斗到底”。為此，從中共直南臨時特委成立到冀魯豫黨委和軍區成立始終重視發動群眾、開展群眾抗日斗爭，組織群眾建立眾多的抗日團體，有力地配合了八路軍作戰，起到了宣傳抗日的作用。

在直南沙區，以劉大風為書記的中共直南臨時特委，廣泛發動群眾運動，開展群眾的抗日斗爭，發起組織了“冀南民眾抗日救國會”，開始廣泛宣傳抗日救國和開展抗日救亡活動。在特委的宣傳和組織下，在南樂、大名、內黃等地，各界救國會、婦救會、農救會、抗敵后援會和兒童團等各種各樣的抗日救國團體紛紛建立起來。

在豫北地區，中國共產黨在抗戰之初就建立和恢復了在當地的黨組織，1937年8月成立了中共豫北工委（后改為特委），隨后又相繼在各縣建立了工委。各縣工委成立后，迅速投入到發動群眾開展抗日救亡的運動中。在冀魯豫黨委和軍區的領導下，各地縣委分別召開了農民、青年、婦女等群眾代表大會，分別成立了工會、農會、青救會、婦救會等各種抗日救國會以及各種抗日自衛隊，有組織有紀律的群眾團體參與到了抗日的大潮中，形成了游擊戰爭蓬勃興起的大好局面。

（二）發動群眾斗爭，改造基層政權

1940年8月，根據中共中央北方局黎城會議的決議，為統一冀南、太行、太岳地區的政權，冀南行政主任公署、山西第三行政區和第五行政區專員公署經過協商，建立了“冀南、太行、太岳行政聯合辦事處”，作為過渡性質的全區統一政權組織。全區在管轄的區縣廣泛發動群眾，致力于改造舊政權，鞏固和發展抗日民主新政權。在改造舊政權的過程中，各個行政區十分注意發動群眾的工作方法和方式。如在涉縣，1939年春天，全縣開始了對村舊政權的改造。對民憤極大的壞村長，采取群眾斗爭、向縣政府請愿的方法予以罷免、撤職或者驅趕。同時，選舉群眾擁護、有領導能力的共產黨員擔任村長。劉少奇在總結華北工作經驗時指出：“通過新派及犧盟會建立根據地，建立武裝政權，實行三民主義，進行抗戰”，“使革命前進一大步”。

（三）實行精兵簡政，減輕群眾負擔

抗日戰爭進入相持階段后，中共中央在敵后抗日根據地遇到嚴重困難。1941年11月，在陜甘寧邊區第二屆參議會第一次會上，民主人士李鼎銘先生倡議實施“精兵簡政”政策。12月初，中共中央發出“精兵簡政”的指示。在精兵方面，要求縮編主力部隊及其指揮機關，充實連隊，加強地方武裝和發展民兵，加強整訓，提高戰斗力。在簡政方面，要求抗日根據地切實整頓各級組織，緊縮機構和人員編制，加強基層，提高效能。

1942年，在冀魯豫根據地，冀魯豫邊區的黨政軍開始了大規模的“精兵簡政”運動。八路軍在冀南地區的主力部隊第一二九師在“精兵簡政”中起了表率作用，“師直由29個單位減少至12個，人員由2627人減為1163人，包括第一二九師師直、第三八五旅、新一旅及各級軍分區在內的太行區八路軍，共裁減掉151個單位，約6650人。”對于緊縮裁減下來的人員，第一二九師也做了妥當的安置。冀魯豫根據地在“精兵簡政”中，同時開展了厲行節約、反對浪費貪污的斗爭，被服、糧食、牲畜等節約取得了很大成果。

（四）開展減租減息，組織大生產運動

1938年至1942年，冀魯豫根據地根據中共中央的指示精神，充分發動人民群眾，組織了農會、租戶會、減租保地會等相關團體，開展了減租反霸運動，實行“二五”減租、分半減租、清理舊債等政策。各村農會組織，發動農民總訴苦、總算賬，喚起農民的階級覺悟。隨著減租反霸運動的開展，大大減輕了農民的戰時負擔，調到了農民的抗戰積極性。

1941年到1943年間，天災人禍，使得冀魯豫根據地生產力遭到嚴重破壞，軍民生活陷入困境。面對這樣的嚴峻現實，根據中共中央北方局的指示，冀魯豫根據地開展了“生產自救”運動。冀魯豫黨委和軍區組織群眾開辦了一批中小加工廠、作坊、農具廠、編造廠，組建農業、手工業生產互助組，制造了大量紡織品，在一定程度上解決了根據地部隊和農民的吃飯問題、穿衣問題。與此同時邊區政府派出大批干部下鄉組織生產，與群眾共度災荒。由于黨政軍民的團結奮戰，根據地的生產形勢出現了好轉，粉碎了敵人的經濟封鎖。通過群眾性的生產渡荒，根據地的社會秩序得到了穩定，也進一步密切了軍民、軍政和黨群的關系，為奪取抗戰勝利積蓄了豐厚的物質力量。

三、晉冀魯豫根據地群眾工作的歷史意義和現實啟示

晉冀魯豫根據地的群眾工作，夯實了中國共產黨在冀魯豫區的群眾基礎，為抗戰勝利打下了物質基礎和民意基礎，為中國共產黨總結提升群眾路線的理論“密切聯系群眾的優良作風”提供了鮮活的素材和成功的經驗。

第一，做好群眾工作要從實際出發，注重實效。冀魯豫根據地的群眾工作有理有序，目標明確、講求實效，各項政策都得到了群眾的擁護和支持。在根據地積極改造基層政權，開展減租反霸的斗爭，貫徹實行精兵簡政方針，開展生產自救運動，領導根據地群眾開展反“掃蕩”、反“蠶食”、反封鎖斗爭，開展文藝宣傳、建設根據地文化等等這一系列舉措，都是冀魯豫根據地依據現實需要、從實際出發所做出的。實踐證明，這一系列的舉措取得了實質的效果、達到了預期的目的，鞏固和發展了冀魯豫革命根據地，密切了軍民之間的關系。第二，做好群眾工作要注意差異性和層次性。毛澤東在《抗日游擊戰爭的戰略問題》中明確指出“只要是長期戰爭，根據地的鞏固和發展的問題，是每個游擊隊經常發生的問題。具體解決時應依照情況去決定。某一時期，把重心放在發展上面，這就是推廣游擊區，擴大游擊隊的工作。另一時期，則把重心放在鞏固方面，這就是組織民眾、訓練部隊的工作。”將群眾工作與根據地的鞏固和發展密切聯系起來，然后根據現實情況，分時期地有所側重，這成為冀魯豫根據地能夠長期立于敵后戰場所不倒的重要原因。第三，做好群眾工作要重視領導干部的帶動作用。在抗日戰爭的艱苦歲月里，楊得志、黃克誠等，處處以普通一兵的姿態出現，與根據地人民同甘共苦，艱苦奮斗，保持了中國共產黨的優良傳統和作風。實踐充分證明，黨員領導干部帶頭是推進各項群眾活動的有力手段。