國有中外合資企業的黨建思想文化工作研究

石貴龍

摘 要：本文結合中石化森美（福建）石油有限公司（以下簡稱：中石化森美公司）的實際情況，對國有中外合資企業的黨建思想文化展開初步研究，以便進一步提升國有中外合資企業的黨建思想文化工作，從而提升企業的經營業績。

關鍵詞：黨建；思想文化；工作研究

一、國有中外合資企業開展黨建思想文化工作的必要性

國有企業作為中國經濟的中堅主導力量，他們代表黨管理企業，是社會主義制度和執政黨賴以存在和發展的經濟基礎。國有企業不單純是經濟組織，它具有社會主義政治屬性。它的生產經營必須服從社會主義的生產目的，服從于我們黨全面建設小康社會新勝利。因此，為了鞏固黨的領導核心地位，讓黨參與企業的運行與決策，加強國有中外合資企業中黨建思想文化工作的開展，利于維護國家的穩定和長治久安，國有企業只有依靠黨組織的政治核心作用，堅定黨組織在企業中的地位，才能保證國有企業社會主義的性質和方向，實現高質量、快速度的大發展。

二、國有中外合資企業開展黨建思想文化工作的現狀

中石化森美公司是一家由中國石油化工股份有限公司、埃克森美孚中國石化有限公司、沙特阿美中國有限公司分別按55%、22.5%、22.5%的股比投資設立的中國境內第一家整體合資的省級成品油銷售企業，于2007年7月24日正式投入商業運營；其主要的經營業務是從事成品油、潤滑油和其他石油產品的批發、零售、倉儲、中轉及運輸。

自2007年成立以來，合資公司就不斷在探索適合的黨建工作思路和方法，不斷嘗試開展各種工作，并于2015年11月印發了《關于福建石油分公司黨委參與合資公司重大事項決策的有關規定（試行）》的通知，為企業的經營發展提供堅定的思想保證、堅強的組織保障，引領各項工作健康有序的開展，取得了一定的成效，但是，其仍然存在一些問題制約了黨建思想文化的進一步發展。

（一）黨組織核心地位難以保證、直接參與經營管理決策依據不充分

根據法律法規的規定，中外合資企業成立時制定了章程，簽訂了合資合同，公司的股東會、董事會、經理班子的職責分明，嚴格根據章程、制度開展日常的經營管理活動，一些重大的經營決策不再需要經過黨組織的討論、同意了，導致黨組織直接參與公司日常的重大經營管理決策沒有合理合法的直接依據，尤其是在外方占絕對控股的中外合資企業中，大家都一門心思圍繞在經營管理上，缺乏對黨建思想文化工作的認識和開展，導致黨建思想文化工作難以在這些企業有效開展和運作。

（二）機構不健全、崗位設置得不到重視

在很多中外合資企業中，經營是第一要務，股東各方投資興辦企業的最終目的是為了獲得回報，導致在日常的經營管理工作中重視經營管理、忽略黨建思想文化工作成為了一種常態。就像當初合資時，中石化與埃克森美孚中國石化有限公司、沙特阿美中國有限公司在經過長達數年的談判后，至最終中石化森美公司成立、正式運營，合資各方始終都沒有把黨建思想文化工作當作重點內容，從最初設立的16個處室來說，僅設立了黨群工作處排名最末位；最初的崗位設置連處長僅3個，員工的級別最高為5級，沒有當初員工最高級別6級的崗位設置。

具體到地市分公司及縣級公司來說，那就更可憐了，分公司設置了一個專職副書記，要兼職紀委書記、分工會主席、黨群工作部主任（直至2014年才解聘主任職務），黨群工作部大部分地市僅1個綜合崗位編制，至于縣片區一級，黨建思想文化建設工作都由唯一的片區經理一肩挑，機構、編制成了渴望不可及的“畫餅”。

（三）人員難以配備到位

上面說到，中外合資企業的第一要務是經營，要獲得實實在在的經濟效益，他們認為黨務人員的配備會增加其成本，另一方面也擔心我們的黨務人員會影響其正常的經營管理，把共產黨的思想政治工作當作負擔，擔心會淹沒在我們的“紅色海洋”里面，因此在中外合資企業里面大多不設相關崗位，或者是有相關崗位人員也不足，他們忙于應付日常事務性的工作，難以有效開展黨建思想文化工作。

三、在國有中外合資企業有效開展黨建思想文化工作的對策及措施

（一）加強溝通交流，取得外方的理解及支持

2013年12月28日發布的修訂后的《中華人民共和國公司法》對公司中中國共產黨基層組織活動有了明確規定，即第19條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”《公司法》作出的這條規定，為中外合資企業黨組織爭取法律地位提供了重要的法律依據。我國憲法明確規定國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設，這一規定，明確指出了中國共產黨在我國政治生活和經濟建設中的領導地位。2015年，中共中央、國務院出臺了《關于深化國有企業改革的指導意見》后，股份公司強調從嚴治企、黨管干部，進一步加強了對合資公司廣大黨員干部的管理。

（二）機構設置到位、人員配置充分

合資時全省近萬名員工，總部僅設置3名工作人員（含處長），他們要管理全省范圍內合資公司員工的黨務、工會、團青、婦女等各種工作。近幾年來，公司黨委高度重視合資公司黨建思想文化工作，股份公司將紀檢監察的工作職責從政工處分離，讓股份公司的政工人員專職從事政工工作，負責指導各地市黨建思想文化工作的開展，省公司的黨建工作也取得了長足的進步， 2015年度開始，在集團公司的黨建考評中都獲得了較好成績。各地市分公司在近2年也單列了黨群工作部，黨群工作部主任由專職副書記兼任改為專任，崗位編制也普遍增加了1個，但是這個力量還沒有完全達到有效開展正常黨建思想文化工作的水平。

（三）充分圍繞公司經營管理的重點、難點開展黨建思想文化工作

要做好中外合資企業的黨建思想文化工作，我們不能一味的扯大旗、喊口號，必須充分圍繞公司經營管理的重點和難點開展工作，并且能促進企業經營業績的提升。由于當前經濟形勢總體下滑，中石油、中化等主要競爭對手網點擴張速度加快、私人加油站點優惠措施不斷、非法加油網點利用廂式貨車等靈活多變的特點在大貨車途經地、工地附近出沒違法提供加油服務等不利形勢，導致銷量一路下滑，尤其是柴油同比跌幅達到合資公司成立以來的最低點，因此圍繞當前經營工作的中心任務就是要提質增效，提升銷量。因此我們可以從以下幾個方面進行嘗試并創新。

1、倡導黨建思想文化工作圍繞經營開展，努力提質增效

首先，結合優質服務月等開展提升服務活動，公司黨委倡導基層一線的服務窗口單位黨團員佩戴黨、團徽，亮明身份，提升服務質量和水平，從而提升銷量；其次，為促進黨建工作與生產經營的深度融合，確保公司經營目標的完成，營造比學趕幫超的良好氛圍，公司黨委引導開展片區開展銷量競賽、“多賣一噸油”、劃分黨員責任區、提質增效我先行等活動，層層傳遞擴銷增量壓力，充分發揮加油站一線員工積極性、主動性和創造性，努力實現拓銷增量。

2、改變工作方式深入基層，努力為穩量提量做貢獻

為深入服務基層，公司黨委牽頭圍繞加油站、油庫的經營管理、安全環保、“家文化”建設、“多賣一噸油”、比學趕幫超等重點工作，有針對性地開展 “7+1”、“走基層、訪萬家”等機關服務基層活動，增進機關對基層工作的了解，提升員工的滿意度，提高凝聚力和向心力。

3、結合家文化建設，為基層員工加油提供服務

在高溫酷暑天氣，公司結合家文化活動的開展，組織各片區以站為“家”、開展夏送清涼活動，為廣大員工購買以蜂蜜、西瓜等為主的防暑降溫用品，維護職工身心健康；每年高考結束，遇到有困難職工子女因種種原因面臨入學難的困境時，公司積極致力于“金秋助學”活動，為困難員工家庭考上大學的孩子提供學費補助，有力地提升企業的凝聚力與向心力，深受員工好評。