區域特征下垃圾分類實施路徑的探索

韋琦 毛亞萍 王茜

摘 要： 本文從人口年齡結構和人口流動性兩個角度切入，分別從南京三個行政區（棲霞區、鼓樓區和溧水區）選取試點小區，采用問卷調查和實地調研方式對其垃圾分類實施情況進行對比分析，并在此基礎上對現行的制度提出優化建議。

調查結果顯示，三個試點社區實施效果存在顯著的差異。本文根據社區之間的差異化，為不同特征的地區垃圾分類提供針對性建議：1.根據人口年齡結構，調整相對應的積分兌換商品和垃圾積分兌換的時間。2.針對不同的人口流動性，因地制宜，對于人流性較強的地區，可以加強社區文化建設和垃圾分類的宣傳。

關鍵詞： 垃圾分類；地區特征；差異；優化

1.背景分析

2000年4月，南京市被建設部選定為垃圾分類試點城市之一，迄今為止，南京市垃圾分類治理推行已經歷了17年之久，但就目前情況來看，南京市的生活垃圾分類收集治理工作仍處在艱難推進之中。

統計資料顯示，南京流動人口206萬，城市人口流動性大。在人口大規模流動遷移的和垃圾分類治理普遍推行的新趨勢下，探索垃圾分類處理新模式勢不可當。

2.國內課題研究綜述

國內許多學者都在研究我國垃圾分類制度所存在的問題。顧旺認為我國垃圾分類體制存在的障礙一是缺乏政策扶持作為有力的保障制度，二是缺乏合理的環境經濟管理手段，三是缺乏有效的政府管理，四是缺乏垃圾分類義務意識 [1]。這也是國內許多論著的研究角度，但以地區特征分析垃圾分類為專題的論著并不多，耿言虎在《城市社區垃圾分類的結構性困境及其突破》中提到了人口的異質性以及流動性、人口年齡結構對于垃圾分類實施效果的影響。……