淺談我國低空空域運行管理現狀及發展

魏辰翰 于鑫 許魯平

摘 要：隨著經濟的發展，航空飛行的需求量越來越大，飛行區域不斷擴大，低空空域的飛行航線容易出現沖突與矛盾。對于低空空域進行運行管理具有重要的意義，但是目前我國低空空域運行管理還存在著很多的問題，下文對我國低空空域運行管理的發展方向進行了分析，以促進運行管理工作順利開展。

關鍵詞：我國；低空空域；運行管理

一、我國低空空域運行管理的現狀

現階段我國對于低空空域的管理還存在著很多的漏洞與問題，對低空空域運行管理的現狀進行分析，有利于促進低空空域運行管理工作的順利展開。目前與改革所要實現的目標還有較大的距離，要對低空空域的運行管理制定較為全面的階段性目標，促進管理工作的不斷進步。

目前低空空域的管理存在的問題，包括對于空域缺乏劃分，或者對低空空域的劃分不合理，空域的劃分缺乏依據，不夠科學合理，對于航空飛行不利，不利于滿足越來越龐大的航空市場。航空飛行的任務類型較多，高度較低、范圍較廣、區域性強，需要寬松的管理環境，需要較好的隔斷措施，讓任務飛機飛行路線遠離航線，避免危險的發生。

航空飛行速度快，涉及的方面較多，需要便捷的審批手續，但是目前的審批程序較為繁瑣復雜。航空活動對于時效性要求很高，如進行病蟲害的控制，撲滅森林大火，災害救援等。對航空領域的審批項目較多，審批下來需要花費較長時間，飛機飛行計劃需要提前申請，這影響了航空活動的時效性。航空飛行的運行不夠規范，對飛機航行的限制條件過多，不利于航空業的發展。飛機在執行任務時，自主性較差，需要對多個航空管理部門進行任務報備，也影響了航空活動的時效性。

相關部門的職能不明確，責任劃分界限不明顯，容易引起爭議，不利于低空空域的運行管理。審批的部門不能確定，軍航與民航管制部門職責難以區分，影響任務執行。缺乏固定的受理部門，不能很好的提供安全保障，使航行不能規范化。對于低空航行管理的服務體系不完善，缺乏保障能力，飛行安全得不到保證，風險較大。

二、對低空空域運行管理問題的解決措施

針對低空空域運行管理目前存在的問題，要運用合理的方法進行解決。對于低空空域的問題，要最大程度上利用低空空域的的資源，滿足航行需求，推動航空發展，對空域進行合理的劃分。完善相關法律法規建設，促進管理體系的規范化，保證航空飛行運行安全，對低空空域資源利用提供支持。對于空域的劃分要合理科學，根據國際上的先進經驗進行我國的空域類型劃分。要考慮軍民兩方對于空域的使用需求，劃分出特殊空域，保障飛行安全，根據國際組織空域劃分標準，劃分出對社會公開的空域，保證人們的空域使用權。根據我國低空空域的特點，進行調整，有選擇的進行利用與變通，對低空空域管理進行完善，放松航空飛行運行機制，是航空活動保證時效性，使業務活動能夠高效展開。

低空空域的利用要靈活、方便，對于民用航空領域和軍用航空領域進行靈活劃分，協調二者之間的領域。設立專門的機構，進行規劃，促進民事與軍事方面進行合作，聯合進行運行，促進運營管理工作的展開。對于空域管理要靈活，靈活使用低空空域，對于空域的運用達成理解。對于低空空域的管理要有法律依據，要完善空域方面的法規建設，促進管理體系規范合理，根據法律法規的規定進行管理。要明確低空空域的具體運行程序，依法進行管理，解決低空空域運行管理的問題。

三、我國低空空域運行管理的意義

航空飛行領域航空飛行速度快、效率高，對于各個方面的作業涉及較廣，對于促進我國經濟發展，提供社會服務提供了重要的意義。我國在航空領域發展較晚，和世界先進水平還有一定的差距，航空的發展與我國經濟與社會發展息息相關。低空空域是我國空域的一部分，是航空飛行的重要活動領域，對于低空空域運行管理有利于促進航空業的發展，符合時代發展的需要，有利于解決航空業發展不規范的問題。

對低空空域運進行管理，制定合理的運行管理制度，有利于保證我國的國土安全和飛機航行的安全，有利于解決社會問題，運送重要物資等重大意義。低空空域系統的完善，空域是重要的國家性質的資源，對空域的合理開發利用，可以促進軍事發展和交通運輸業的完善，使航空領域極大發展，完善管理程序，對空域資源最大程度上進行利用。落實管理部門的職責，不同部門之間相互協調，建立先進的管理理念，完善低空空域運行機制，建立規范標準的體系，促進我國整個航空業的發展，為經濟發展提供保障。

四、我國低空空域運行管理發展階段

對于低空空域的運行管理要分成幾個階段進行發展完善，首先是管理的基礎階段，在保證目前的航空機制不改變的情況下，對管理方法進行改進，對技術進行更新運用，協調目前的管理程序，解決協調方面的管理問題，對于軍用的和民用的空域進行良好的協調，解決溝通方面的主要矛盾，為后續的低空空域改革提供堅實的基礎。在這個階段是對低空空域的管理運行機制進行改革的求索階段，通過借鑒他國的先進經驗進行管理，軍事與民用仍然保持不變的體系。

隨著低空空域運行管理的改革，結合改革的實際情況，對各個階段、各個層次的工作職能進行有效劃分，深入改革，對不同階段的效果進行探究，對改革的作用進行探析，為未來低空空域的理想運行管理鋪墊基礎。結合我國低空空域管理體制，和未來改革的發展的總體趨勢，根據我國的航空要求進行管理。對低空空域的劃分進行模塊管理，分區進行運行，軍事與民事領域相互聯合合作，共同對低空空域進行管理，使之行進到過渡階段，為未來理想階段的低空空域運行管理打下基礎。

五、總結

對低空空域進行運行對于航空飛行有重要的作用，目前我國在低空空域的運行管理還存在著較多的問題，空域缺乏分類，審批程序過于復雜，飛機航空飛行的限制較多，相關部門的職責不明，服務能力欠缺等，影響了管理工作的高效開展。對低空空域運行管理有重要的意義，可以提高空域的利用率，完善相應的管理體系，推動空域管理改革。低空空域的運行管理發展分為基礎、過渡和理想階段，促進運行管理的發展，促進我國航空業的發展。

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