“十二五”期間食品藥品監管行政復議統計數據分析

□ 曹 瑞 遼寧省葫蘆島市食品藥品監督執法支隊

本文展開對“十二五”期間食品藥品監管行政復議統計數據的分析，主要是為了明確當前食品藥品監管行政的管理現狀，及數據統計情況。生活水平日益提升，人們逐漸提高了對食品藥品質量的重視。為了滿足人們日益增長的醫療需求，食品藥品監管部門逐漸開始關注食品藥品的質量檢查。本文在研究中，首先對“十二五”期間食品藥品監管行政復議情況加以闡述，其次分析食品藥品監管行政復議統計存在的問題，最后提出相應的解決措施。

自進入信息時代后，我國各行業都取得了突出性的進展，尤其是食品藥品行業，作為保障民生、促進社會穩定發展的重要行業，其在社會發展中占據的地位日益重要。自從黨的十八大召開以來，黨中央領導人和國家政府逐漸開始重視食品藥品安全?；诖?，圍繞食品藥品安全的政策、機制，陸續出臺，在一定程度上為食品藥品監管水平的提升提供了保障。但同時，食品藥品安全監管仍存在不足之處。

“十二五”期間食品藥品監管行政復議情況

品藥品屬于統稱。其一般包括食品藥品保健品、化妝品和醫療器械等。在“十二五”期間，從年度分類來看，2011年食品藥品監管行政復議受理案件類型是最多的藥品相關案件，接近總受理案件的一半。2015年受理案件受理最多的則為食品，占比高達83%，藥品案件將至2%。

行政復議地域及決定

在“十二五”期間，食品藥品監管行政復議數量日益增多。在此基礎上，不同地域所產生的行政復議數量不盡相同。調查分析顯示，廣東省是“十二五”期間受理食品藥品監管行政復議案件最多的區域，多達2 000余件，其次是四川和北京，受理的食品藥品監管行政案件均為700余件左右，最少的是新疆和西藏區域，僅受理1件。在食品藥品監管行政復議決定方面，根據“十二五”期間受理的行政復議案件情況，對4 000余件行政復議進行了公開處理。其中，維持原行政行為的案件為2 000余件，駁回受理申請的案件為1 000余件，責令在規定時間內履行相應職責的案件為300余件。

行政復議數量及類別

近年來，隨著中國特色社會主義的發展，黨和國家領導人逐漸加強對食品藥品安全的重視。通常情況下，從食品藥品監管行政復議的數量能夠看出食品藥品的安全情況。在“十二五”以前，行政復議的申請受理案件僅為100余件，在“十二五”規劃以后，截止到后期行政復議的申請受理案件上升至4 000余件。在“十二五”規劃的五年期間，食品藥品監管行政復議案件增長多達40余倍。此外，在食品藥品監管行政復議的類別方面，食

食品藥品監管行政復議統計存在的問題

理等幾個部門角度展開。但是，在食品藥品監管過程中，由于監管人員的編制轉換、技術水平有限等，仍有部分地區食品藥品監管機構在繁重工作的影響下監管力量不足。分析其原因，主要是在當前食品藥品監管行政復議統計數據期間，監管部門的法制建設不完善。此種現象在一定程度上導致食品藥品監管行政復議工作缺乏相應的法律依據，法制環境不夠穩定。

食品藥品監管行政地域差異大，基層執法能力較低

根據對食品藥品監管行政復議統計數據的整體分析，可知食品藥品監管行政的差異相對較大，基層執法能力明顯較低。經調查分析，明確食品藥品監管行政地域的差異明顯，廣東、四川、新疆和西藏等地區的食品藥品監管行政復議案件數量存在較大的差異。分析其原因，食品藥品監管行政復議案件數量與地域的經濟發展具有重要的影響。經濟發展相對緩慢的地域，食品藥品監管部門的基層執法能力也相對不足，其維權意識和法律意識相對較低。而在經濟發達地區，人們的法律意識更強，意識到只有通過法律和行政復議平臺，才能夠實現對食品藥品問題的有效解決。

食品藥品監管工作繁重，法制建設不完善

通過對食品藥品監管行政復議統計數據的綜合分析，能夠明確食品藥品監管工作相對繁重，其法制建設呈現出不完善的現象。在“十二五”規劃期間，國家食品藥品監管體制的改革不斷深入。在此基礎上，食品藥品監管機構趨向于統一性發展。同時，監管部門所承接的工作和職責，從工商管理、質監管理和食品藥品監督管

解決食品藥品監管行政復議統計問題的措施

進一步加強對法制的建設

針對當前食品藥品監管行政復議統計數據體現的問題，應進一步加強對法制的建設。首先，構建和諧穩定的法制環境。食品藥品監管期間，食品藥品監管部門應根據部門工作量，為監管部門配備充足的監管工作人員，使食品藥品監管工作能夠在專職工作人員的正常工作下實現對食品藥品監管的處理，從而保證食品藥品監管法制機構的能力與實際的法制工作任務量相匹配。其次，設置合理的法制崗位。根據食品藥品監管行政部門的發展現狀，設置相應的法制崗位，配備專門性的法制人員，對相關的食品藥品監管法制工作進行專門性的審核，嚴格把關，進一步提高法制的建設能力。最后，食品藥品監管部門在工作中，要加強對外力與內力結合的措施。在外部，要加強對專業性法制人員的招聘；在內部，要通過內部司法考試的方式，實現對法制專業人員的崗位針對性分配。由此，從根本上加強對食品藥品監管行政復議統計數據的法制化建設。

加強對執法人員的培訓，提高執法力度

通過對食品藥品監管行政復議統計數據的綜合分析，加強對執法人員的培訓，提高其執法力度是尤為必要的。第一，要提高執法人員綜合執法能力。對食品藥品監管部門執法人員的執法情況進行總結，明確執法人員在執法期間存在的各種執法問題。通過對實際執法現狀的分析，結合執法人員的具體執法情況，為執法人員制定比較合理的培訓方案。第二，加強對執法人員的法制培訓。在培訓期間，要將行政執法人員作為培訓的重點，深入貫徹落實行政執法的宗旨和原則，要求行政執法人員在執法期間必須按照相應的執法理念，認真完成行政執法工作。第三，制定法律實務培訓方案。在此類培訓中，應重點培養執法人員的程序意識和時效意識等，要求執法人員根據監管的實際情況認真履行監管職責，從而提高執法力度。

結語

在現代化進程中，食品藥品安全作為影響人們身體健康的重要因素，其在人們生產生活中占據十分重要的地位。近年來，在諸多因素的影響下，食品藥品安全衛生問題日益突出，嚴重影響了人們的身體健康。針對此種現象，對食品藥品監管行政復議情況展開分析是尤為必要的。在此前提下，本文從食品藥品監管法制建設不完善、基層執法力度不足等方面，分析行政復議問題。提出完善法制建設和提高執法力度等措施。希望本次研究可以為日后促進食品藥品監管安全發展提供幫助。