淺析網絡食品經營存在的問題及監管對策

□ 張 琳 龍口市市場監督管理局消費者協會辦公室

現今是網絡時代，電子商務作為時代的產物在當下經濟發揮著重要的作用，電子商務中食品網絡經營同樣占用重要份額，但是各類商家魚龍混雜，虛假宣傳、夸大食品功效、次品售賣等不法現象眾多。下文從國家現行食品標準中分析食品網絡經營中的危害性，并尋找因由，結合市場監督管理局提出的解決方案進行論述。

網絡食品經營的含義及監督部門

網絡商品經營者和網絡服務經營者統稱為網絡經營者，網絡經營者利用網絡對消費者提供經營性服務和交易平臺服務。食品作為商品的一種被諸多網絡經營者作為謀利對象，其必須有國家相關部門頒發的食品經營許可證。消費者通過互聯網與這些網絡經營者建立買賣關系。食品作為特殊的商品除了需要滿足普通商品的經營要求還需要執行《中華人民共和國食品安全法》中相關規定。食品網絡經營者如果不按照國家食品相關法規進行商品的制造、存儲、售賣等即構成網絡經營違法行為。

在網絡食品經營中企業經營包括企業對企業（B2B）和企業對消費者（B2C），還有另一個經營模式為消費者對消費者（C2C），其中阿里巴巴屬于B2B模式，返利網和淘寶網則分別屬于B2C和C2C模式，分析可見目前C2C模式更為普遍。國家法規涵蓋廣泛，三種模式均應在相關法律法規下運行。相應保證網絡食品經營的監管主體有市場監督管理部門、海關部門各有監管范圍，協同保證當下網絡食品的安全。

網絡食品經營的優劣及危害分析

通過與傳統實體經營對比，筆者從商戶經營所需成本、消費者的購物體驗以及售后三個方面進行分析，首先成本方面，實體店需要店面租房費用、用人和宣傳，轉而網絡食品經營則需要網絡虛擬店面、倉儲、物流、用人和宣傳費用，其二者在以上成本方面沒有太顯著差異，但是網絡食品經營在時間成本上有優勢，隨時隨地都能通過宣傳讓消費者熟知。速涂研究院2015年8月26日對食品網絡經營情況作了調查，調查顯示2014年已經達到1.2%的占比，預計2018年將維持發展勢頭繼續走高。

事物皆有兩面性，網購的優點再多發展再好也掩飾不住其存在的諸多問題。第一，網絡市場中產品好壞不均，假貨繁多。結合2015與2016年監管數據，食品藥品監督管理局發現主要問題如下：①消費者難辨真假；②網絡宣傳不切實際，存在嚴重夸大宣傳現象；③同批產品被走私后搭車銷售；④儲存不當，倉庫嚴重不合要求。第二，企業作為食品安全第一責任人沒有嚴格履行法規要求。例如：某些電商平臺對營業者提供的執照等證件管控不嚴，允許入住商家擅自修改個人營業資料，對入住產品管控不嚴，沒有實際監查產品優劣就允許售賣；第三，網絡產品被投訴舉報的頻率過大，監督部門不能通過消費者取證難以監管，職業打假給監管帶來麻煩。

網絡食品經營的違法原因及危害分析

原因主要是電商平臺監管不力和非法商販的僥幸心理，更深層次來看，其實是為了更容易牟取利益。由于我國現在網絡經營方面法律法規不夠完善，從而讓某些不法人士乘虛而入。這些做法直接影響了電商平臺的信譽，危害可見一斑，從小處講是不法商家為了眼前利益放棄了長遠發展的可能，從大處講則破壞了經濟秩序，影響了國家經濟的發展，后果十分嚴重。

解決網絡食品經營問題的對策

食品藥品監督管理局已經通過制度措施做出了大量工作，成效顯著，就目前網絡食品發展現況而言，采取什么樣的實際應對措施來應對這些源源不斷的問題，成為面臨的重要難題。下面筆者從四個方面提出解決思路：通過結合目前網絡食品的發展現況，監管部門探索新的監管模式應用于當下網絡環境。既然是解決網絡食品問題，所以仍考慮利用網絡來解決。①通過對投訴信息統整分類做到代表性抽檢，從而了掌握產品的真實屬性。②對風險高的食品做特別檢驗。③對異地倉庫進行抽檢。④針對消費者反對率高的產品定樣抽驗。

增加網絡經營者的法律法規意識，規范經營秩序，使企業經營者意識到自己在經營中所承擔的角色。食品生產經營者和監督部門各司其職，均需建立有效的追溯系統來保證食品安全。監督部門互相溝通和監督，通過各地食品安全交流可以得到更多關于違法產品的信息，所以建立平臺和共享系統來共享信息是重要的解決方法。

通過賞罰分明鼓勵電商平臺有意愿了解法規，優化消費者的投訴渠道。就淘寶而言，消費者在淘寶平臺的交易均有交易記錄，這個條件方便了監督部門調查，使之有跡可循，對社會共治的發揮了突出作用。首先鼓勵消費者及時投訴，一旦發現假冒偽劣產品或其他次品要有敢于揭發及時舉報的態度；其次優化投訴渠道，方便群眾投訴，再者監督部門要賞罰分明，在真是有效的投訴中，由政府出資對舉報人進行獎賞，對被舉報人嚴懲不貸。

總結

網絡食品市場環境需要政府部門、商家、共同參與，通過法治渠道來維護社會經濟發展的優良局面，網絡食品發展愈加壯大，國家則高度重視，企業更需要增加自律性，在消費者和政府的共同監督下來進步發展。