給新經(jīng)濟(jì)立規(guī)矩

張程

隨著大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，近年來圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涌現(xiàn)出了許多新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，例如共享經(jīng)濟(jì)、O2O服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、智能交通等。新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)帶來了新的活力，也引發(fā)了不少社會(huì)爭(zhēng)議，如何規(guī)范和促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展成為一大難點(diǎn)。2017年，政府陸續(xù)出臺(tái)了許多法規(guī)和管理辦法，為新經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力支撐。

網(wǎng)絡(luò)安全“基本法”出臺(tái)

2017年6月1日，我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式開始施行，對(duì)監(jiān)管者、基礎(chǔ)設(shè)施提供者、運(yùn)營者、參與者都提出了要求。對(duì)于此前困擾人們的個(gè)人信息安全問題提供了保障。法律明確規(guī)定，任何個(gè)人和組織不得竊取非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。同時(shí)，對(duì)服務(wù)提供商收集個(gè)人信息的行為做出了限制，明確不得收集超出其服務(wù)需要的個(gè)人信息。

直播內(nèi)容需審查

網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在經(jīng)過2016年的爆發(fā)式發(fā)展之后，在2017年也迎來了監(jiān)管法規(guī)的落地。針對(duì)此前暴露出的問題，如傳播低俗內(nèi)容以吸引眼球、傳播虛假違法信息等，2017年1月1日起，《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》正式施行后，這些問題將被遏制。

電影票房不能再造假

2016年電影票房造假問題高發(fā)，一度成為社會(huì)和輿論爭(zhēng)議的熱點(diǎn)。隨著今年3月《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，這一現(xiàn)象將被遏制。法律明確規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影銷售收入，提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場(chǎng)秩序。

限制未成年人游戲時(shí)間

近年來由于手機(jī)游戲的興盛和手機(jī)設(shè)備在未成年人中的普及，導(dǎo)致手游成為影響未成年人身心健康的重要方面。今年4月文化部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》，提高了實(shí)名制要求，明確提出不得為使用游客模式登陸的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供游戲內(nèi)充值或者消費(fèi)服務(wù)。并提倡網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位設(shè)置未成年用戶消費(fèi)限額，限定未成年用戶游戲時(shí)間。

嚴(yán)格入網(wǎng)實(shí)名制

今年年初，工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶訂立入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件、提供真實(shí)身份信息并進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)身份不明或拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。此前存在的未實(shí)名制“黑卡”將逐漸被清空，還網(wǎng)絡(luò)一個(gè)真實(shí)的環(huán)境。

規(guī)范共享單車發(fā)展

過去一年多時(shí)間里國內(nèi)的共享單車領(lǐng)域呈現(xiàn)出蓬勃旺盛發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也帶來一些社會(huì)問題，如企業(yè)無序投放、承租人無序停放、押金缺少監(jiān)管、集中停放區(qū)車位不足等。今年9月，北京市交通委發(fā)布《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)共享單車發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了全面的規(guī)范。各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，促進(jìn)共享單車健康發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)的管理

民用無人機(jī)是近年來興起的新事物，然而在發(fā)展的過程中也同樣存在問題，其中突出的是擾亂民航秩序，侵犯他人隱私，威脅公共安全等。對(duì)此，今年上半年民航局下發(fā)《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，對(duì)起飛重量大于250克的無人機(jī)，要求自2017年6月1日起必須進(jìn)行實(shí)名登記。

制定新能源車標(biāo)準(zhǔn)

新能源汽車是新經(jīng)濟(jì)的重要代表之一，今年7月《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》正式開始施行。規(guī)定要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護(hù)、維修情況以及動(dòng)力電池回收利用情況。

嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)新聞管理

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播最重要的渠道，為加強(qiáng)監(jiān)管，今年6月起正式施行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)論壇管理

網(wǎng)絡(luò)論壇日益成為人們發(fā)表觀點(diǎn)看法，討論時(shí)事熱點(diǎn)的場(chǎng)所。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇的監(jiān)管，今年10月開始施行的《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)部分互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者通過有償刪帖、推送等牟取不正當(dāng)利益的“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”進(jìn)行打擊，以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)行業(yè)健康有序發(fā)展。endprint