開放理念與中級涉外法律人才培養研究

鄒愛華+張燚

[摘 要]要貫徹中共十八屆五中全會提出的開放理念，必須培養多層次的涉外法律人才。許多學者已經從涉外法律人才的素質、課程體系、教學方法和人才培養模式等角度展開了一些研究，并取得了比較好的成果，但是在研究涉外法律人才培養問題時，沒有區別不同層次的涉外法律人才培養問題。高校可以考慮采用“法學+外語雙專業雙學位”的人才培養模式，大力培養中級涉外法律人才。

[關鍵詞]開放理念；涉外法律人才；法學+外語雙專業雙學位；人才培養模式

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）12-0022-04

中國加入世界貿易組織后，許多學者開始重視涉外法律人才培養問題。2011年卓越法律人才計劃實施后，涉外法律人才培養問題掀起了一個研究高潮。雖然許多學者已經從涉外法律人才的素質、評價標準、課程體系、教學方法等角度展開了一些研究，并取得了比較好的成果，但是在研究涉外法律人才培養問題時，沒有區別不同層次的涉外法律人才培養問題。為了貫徹中共十八屆五中全會提出的開放理念，高校需要反思我國當前的涉外法律人才培養模式，并采用不同的模式培養各層次的涉外法律人才，例如，可以考慮采用“法學+外語雙專業雙學位”的人才培養模式培養中級涉外法律人才。

一、培養大量涉外法律人才是落實開放理念的需要

隨著經濟全球化的迅猛發展，中國不斷參與國際市場競爭，幾乎與全球絕大多數國家和地區建立了進出口貿易聯系。隨著涉外貿易的發展，涉外商貿糾紛日益增多。根據統計，在2008-2010 年這3年時間內，浙江省寧波市中級人民法院、寧波海事法院和寧波市貿促會三者共辦理了75 起涉外經濟案件。此外，寧波市貿促會在此期間還處理了411 件國際商事案件。這些案件涉及的國家和地區眾多，包括美國、阿根廷、加拿大、德國、阿聯酋、以色列等。[1]要想快速和有效地解決這些糾紛，需要大量精通國際貿易規則的律師提供法律服務。

遺憾的是，能夠處理國際商事糾紛的法律人才在我國屬于稀缺資源，很難滿足我國當前的需要。21世紀初，能夠獨立完成一起反傾銷訴訟的中國律師事務所或律師基本上沒有，中國律師事務所或律師接受當事人委托在辦理反傾銷案件時，基本上都需要由政府主管部門出面聯系海外律師、聘用歐美律師事務所或專門律師來合作或協助辦案。[2]在我國，64%的涉外案件鮮有人問津，其原因就在于中國通曉外語的涉外法律人才嚴重匱乏；目前中國律師行業所面臨的情況是中國律師中 99% 的人僅在國內開展法律服務，而業務范圍拓展至國外的律師只占1% 。另外，從律師業務量的分布來看，涉外業務在國內律師行業的整個業務量中所占份額很小。與此相聯系的結果是，在海外處理的涉及中國當事人的國際商事案件中，中方當事人勝訴的概率極低，海外仲裁案件的敗訴率超過90%。以寧波市為例，根據寧波律師協會的資料顯示，截至目前，寧波市有律師事務所 100多家，注冊律師2000 多名，但僅有不到30名律師能運用扎實的國際貿易法、國際商法等法律知識與外國客戶通過外語商談業務、進行合作交流、簽訂合同；其中，既能熟練運用外語又熟悉國際貿易法、國際貿易慣例和 WTO 規則的律師更是鳳毛麟角。另外，即使是用漢語審理案件，寧波海事法院和寧波市中級人民法院能處理涉外案件的法官不到 50 人。[3]經濟全球化的背景之下，由于缺乏足夠的涉外法律人才，中國企業到海外去投資往往面臨眾多困難以致成功率非常之低。而且面對涉外案件時，相關司法機關往往也無法獨立完成一起案件，還需具備專業知識的復合型人才協助辦案。這種現象在各方面都比中西部發達的東部地區尚且經常發生，與東部地區相比較落后的中西部地區更是如此。例如，從2000年起，東盟連續15年成為廣西最大的貿易伙伴，然而精通東盟各國國內法的法律人才在廣西極度缺乏，這無疑加大了廣西與東盟國家之間貿易往來的難度。[4]

2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦期間，倡議歐亞各國共同建設“絲綢之路經濟帶”，使歐亞各國在經濟、政策方面聯系更加緊密；2013年10月3日，習主席在印尼訪問時表示，中國將致力于加強同東盟各國的互聯互通建設，同東盟各國發展好海洋合作伙伴關系，共建“21世紀海上絲綢之路”。2015年10月召開的中共十八屆五中全會提出了發展經濟的五大理念，其中之一是開放理念。很顯然，“一帶一路”發展戰略的提出和實施將進一步發展壯大我國的外向型經濟，同時也要求中國貫徹開放理念。因此，不僅大量的外國企業會到中國投資，大量的中國企業也會走出去。可以預見的是，未來涉外法律服務的業務范圍將不斷擴大，涉外法律服務市場發展前景很好，潛力很大，容量不小，為涉外法律人才展現自己的才華提供了巨大的舞臺。因此，貫徹開放理念，落實“一帶一路”發展戰略，需要大力培養涉外法律人才。

二、中國當前涉外法律人才培養問題研究現狀

目前，國內許多學者主要從兩個角度來研究涉外法律人才培養問題。

一是從“英語+法學雙專業雙學位”人才培養模式的角度來探討。21世紀初，在國際經濟一體化的大背景下我國加入了世界貿易組織，這些社會形勢的改變推動了英語人才需求的變化。基于此，教育部通過深入調查社會需求及我國當前英語教育的現狀等因素，于21世紀初頒布了新的英語專業教學大綱。新大綱旨在培養針對21世紀國際化知識經濟時代所需要的具有扎實的基本功、寬廣的知識面，具備較強的能力和較高的素質，掌握一定的相關專業知識的復合型英語人才。對此，新大綱對課程設置也進行了一定的調整：在高年級階段依舊需要繼續學習英語專業知識，練好語言基本功，提高英語閱讀和表達能力；同時也要深入學習相關專業知識，廣泛閱讀，擴大知識面，提高對文化差異的敏感性；各方面全面發展，進而提高綜合運用英語進行相關專業業務交際的能力。對于相關專業知識課程，大綱有明確的界定，即與英語專業相關的課程包括外交、管理、科技、經貿、新聞、文化、法律、教育、軍事等人文專業知識課程。新大綱的發布促使國內許多高校為培養外語專業人才而調整人才培養模式，“英語+某一專業”的模式應運而生。國內一些政法類院校、外語院校或是綜合性大學紛紛推出“英語+法學”的人才培養模式來培養外語專業的法律人才。endprint

二是從卓越涉外法律人才角度進行探討。2011年 12 月 23 日，教育部和中央政法委聯合發布了《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，這份文件提出要加強培養應用型、復合型的法律職業人才，突破口選在加強對涉外法律人才的培養。隨著卓越法律人才教育培養計劃的提出和實施，許多學者從卓越涉外法律人才的角度探討涉外法律人才的培養問題，主要探討了涉外法律人才的素質、課程體系、教學方法和人才培養模式等。

（一）涉外法律人才的素質

一是具有國際視野。涉外法律人才要求具備以下素質：首先在法律文化方面應當注重個人對他國法律文化的了解和掌握；其次在法律實踐環境方面，涉外法律人才需要熟悉他國法律實踐環境；最后在文化差異方面，涉外法律人才應該從全球的角度，本著客觀和開放的心態審視各種法律文化，能夠正確認識各種法律文化之間的差異，從而能夠尊重并包容不同的法律文化，在為涉外當事人提供涉外法律服務的過程中，做到不卑不亢、謙恭適度，態度和行為適當。二是需要通曉國際法律規則。掌握國際法律規則是提供涉外法律服務的基本功，只有掌握國際法律規則的律師才具備為當事人提供涉外法律服務的基礎知識。涉外法律人才需要掌握的國際法律規則是廣義的，既要掌握辦理涉外民商事案件所必需的國際私法和國際經濟法，也需要掌握國際公法；既要掌握各國立法、國際條約、國家之間簽訂的雙邊協議，還需要熟悉國際商事慣例；既要熟知國際實體法，也要熟知國際訴訟法。三是能夠熟練運用外語。涉外律師要想有效地處理涉外案件，除了要掌握國際法律規則之外，還要掌握相關國家的通用語言，否則，無法有效地與法院、仲裁機構、對方律師或者對方當事人進行溝通，無法辦理涉外案件。因此，一名辦理涉外案件的合格的法律人才，應當在精通英語的基礎上，再掌握一門或者多門其他外語，這樣的法律人才才能在國際法律服務市場上擁有強大的競爭力。[5]

（二）培養涉外法律人才的課程體系

有學者從比較法教學的角度探討了培養涉外法律人才的課程體系的設置問題。該學者認為，國家教育部規定的法學專業必修的十四門核心課程和公共外語是首先要學習的課程。在此基礎上，要開設法律英語課，主要學習英美法律制度，最好從大學一年級開始上課，可以上兩到三個學期，也就是從大學一年級下學期上到大學三年級上學期，法律英語課程與國內法法學專業核心課程同步開設，同步學習。這樣一方面能提高學生的外語能力，為學生直接通過全英文教學方式學習外國法律制度奠定語言基礎；另一方面能增強學生的專業基礎知識，為學生學習外國法律制度奠定專業基礎。然后開設中外比較法課程，分為必修課程和選修課程，必修課程限定為中外民法方面的比較法課程，中外憲法、行政法、刑法和訴訟法等方面的比較法課程可以列為選修課。將民法方面的課程設為必修課程，是因為雖然不同國家的民事法律制度有一些差異性，但主要調整的是平等主體的私人之間的人身和財產關系，可比較性比較大；反之，將中外憲法、行政法、刑法和訴訟法等方面的比較法課程列為選修課程，是因為這些制度屬于公法制度，與一個國家的政治制度聯系非常緊密，差異性很大，可比較性比較小。比較法的課程可以在大學二年級下學期或者大學三年級上學期開始設置。[6]

（三）培養涉外法律人才的教學方法

國際法學是一門擁有較強的理論性和內容龐雜的學科，為培養出優秀的國際法學人才，教學方法和模式的選擇至關重要。有學者就主張使用復合式教學模式培養涉外法律人才的國際法學的教學方法，以學生為本是大多數教學方法的基礎，復合式教學首先就要求必須以學生作為國際法學教學過程的中心；其次系統地、科學地優化、復合配置國際法學教學的主體、內容和方法；最后的結果是形成具有綜合性和開放性的教學模式或者方法。實際的做法是：

1.開辟“多主體教學”模式。通常我國的教學模式是一門課由一位教師來專門授課，這在中小學教育里或許利大于弊，但在高等教育中單一教師的授課模式不利于培養學生的發散性思維、擴大他們的知識面。為打破這一局面，需要在教學過程中安排除主要授課教師之外的其他主體對學生進行理論和實踐教學，這在國際法學方向的課程講授中尤其適用。方法主要有兩種：其一可以由幾個不同學科或是同一學科不同研究方向的教師共同講授同一門課程；其二邀請涉外律師、國內外知名教授、從事涉外案件審理的法官、參與涉外事務的政府官員、外交官等涉外實務領域的專家在校內針對學生開設講座、舉辦學術報告，抑或是組織個人訪談、庭審觀摩等第二課堂，利用這些課堂教學外的方式來幫助學生學習國際法。各種類型的教學主體和形式多樣的教學方式有利于拓展學生的國際視野、擴大他們的知識面、培養他們對國際法學的興趣，由此便可提高學生學習國際法學的積極性和主動性，更能使他們在學校期間就可以將國際法學的理論知識與實踐結合起來，達到多重教學效果。

2.設計復合式教學內容。國際法學課程的教學內容和我國傳統教學模式中其他課程的教學內容一樣，都是來自于教學大綱以及根據教學大綱編寫的教材，這種模式的缺陷在于人為地圈定了教學內容的范圍。雖然在這種模式下教師能相對容易地完成大綱所設定的教學任務，但對學生而言，卻是將他們的知識面固定于書本之上，阻礙了他們的國際法學視野。因此有學者建議在選定相關課程領域內的先進教材的基礎上，根據國際法學理論與實踐的演進，不斷擴大、充實、更新教學內容。比如注重國內外成案研究、結合使用資料匯編等課程輔助參考書，特別是借助網絡共享海外著名高校的公開課，從而可以更新教學內容，將最新的科研和實務成果吸收進來。

3.采用復合的多元化教學方法和手段。在培養涉外法律人才過程中，采用傳統的課堂講授方法和手段對國際法學這樣一門需要培養復合型人才的學科而言，是無法達到培養涉外法律人才的教學目標的。因此，在培養涉外法律人才的過程中，除了采用課堂講授的教學方法之外，還應當考慮采用其他的教學方法，例如，實踐教學法、討論式教學法、案例教學法、疑案論辯教學法、啟發式教學法、多媒體教學法等其他多元的教學方法和手段。[7]endprint

（四）培養涉外法律人才的模式

1.國內—國外聯合培養模式。這種模式是采用“4 + 3”或“4 + 4”即國內學習4年加上國外學習3年或者4年本碩連讀的方式來培養復合型的涉外法律人才。一般的培養方案是，讓學生先在國內用4年的時間學習大學本科法學專業的課程，力爭做到能夠熟練運用外語，掌握國內法律基礎知識，通過國家司法考試；再用 3 到 4 年的時間到國外學習更多法律知識、攻讀碩士學位。

2.研究生培養模式。這種模式是在研究生階段將外語能力強的法學本科生作為備選力量，重點培養，培養出涉外法律人才。

3.涉外律師培訓基地模式。這種模式是建立涉外律師培訓基地，定期對律師進行外語和涉外法律知識方面的培訓，提高律師處理全球化背景下涉外案件的能力。同時，由政府提供資金資助，選派優秀律師到美國、歐洲和東盟等中國對外貿易的主要國家或者地區的司法機關、律師事務所或者高等院校進行學習，強化律師的法學專業知識、運用外語的語言能力和處理訴訟和非訴訟案件的實戰技能，提高其在國際法律服務市場上的競爭力。[8]

另外有學者總結了“英語+法學”復合型涉外人才的培養模式：①法學院的學生在大一大二期間打好專業課基礎，于大三大四階段輔修英語專業，同時完成英語與法學兩個專業的本科課程和學分，拿到法學學士和文學學士雙學位。②在法學院開設法律英語知識雙語課程，由專門聘請的精通法律英語的教師給本院學生講授。另外，還有兩種是針對外語學院學生的培養計劃：③學校法學院從本校大二大三英語專業的學生中進行招生，讓他們在大三大四階段轉入法學院繼續學習，用兩年的時間完成法學本科課程任務，修滿學分，獲得法學學士學位。④在外語學院開設“英語+法學”行政班，即從學生剛進入大學之時，在全校范圍內進行遴選，將被遴選的外國語學院以外的學生轉入“英語+法學”行政班，由法學院和外語學院聯合培養，學生畢業時可以同時獲得文學和法學兩個學位。[9]前兩種的培養對象是法學專業的學生，后兩種的培養對象不限于法學專業的學生。

雖然已有的研究成果對于促進涉外法律人才的培養具有重要的意義，但當前的研究成果缺乏層次感，只是假定按照自己的研究成果就可以培養出滿足實踐需要的涉外法律人才，能夠處理涉外案件的糾紛。但是，涉外法律人才應當是多層次、多類型的，不同層次和不同類型的涉外法律人才的培養模式應當不同，不同層次和不同類型的涉外法律人才應當具備不同的素質，采用不同的課程體系和運用不同的教學方法來培養。

三、大力培養中級涉外法律人才

（一）推進專業的融合度

雖然從理論上來講，一個學生如果能夠同時學好法學和外語兩個專業，這個學生就是一個復合型的人才。但其難點在于，按照一般的培養模式，學生很難同時學好兩門專業。經常出現的結果是，“法學+外語雙專業雙學位”的學生成為一個兩不靠的半成品，法學知識不如純法學專業的學生，外語水平不如純外語專業的學生。出現這種結果的原因在于兩個專業的融合度不夠。專業的融合度指的是將兩個專業的知識進行融合以創造出新的交互知識。然而對于大多數同時學習法學和外語的學生而言，這兩門專業好比相互獨立的“兩張皮”，很難融合在一起，更別說創造出新的交互知識了。這種令人尷尬的現象的出現，不僅僅是學生能力不足導致的，教師方面的不足可能才是最重要的原因。目前我國大多數教師只能通過漢語在自己精通的學科領域內授課，或是精通外語卻缺乏相關專業知識，他們本身無法適應雙語課程，更不用說用雙語授課了。而且很多高校財政困難，無力聘請能夠用外語直接授課的高素質復合型教師或專家。如此一來，學生被動學習到的必然是兩門相互獨立的學科知識。由此可見，解決師資問題是解決專業融合問題的關鍵所在。對此，高校若是想發展好復合型人才培養模式，需站在歷史的高度，在資金和政策上大力支持復合型人才的培養，調動學院的積極性，盡力招聘和使用既懂法律又能熟練使用英語的復合型高素質教師。這些高素質的法律英語教師除了國內知名的法律英語教師外，還包括外國法律專業教師或專家，甚至還能聘請擁有豐富實踐經驗的國內知名涉外律師和具有英語和法學復合背景的青年教師。還可以在本校挖潛，培養本校的高素質法律英語教師，通過遴選有培養前途的青年教師到國內外著名高等學府或者聯合國等實務部門進行交流研修的途徑來培養。

（二）合理設置課程

受教育部強制性課程設置規定的制約，“法學+外語雙專業雙學位”學生的課程除了本身的兩大塊學位課程（法學專業課程、英語專業課程）外，還有政治及其他課程和交互課程，負擔較重。而且英語和法學的課程與英語專業和法學專業的課程大致相同，內容和課程數眾多。在英語學習方面，課程設置相對較為合理，刪掉了一些重復的或意義不大的課程；可是在法學專業知識學習方面，根據教育部核心課程的規定，法學專業必須學習16門核心課程，同時還需要學習一些選修課程，使得學生負擔過于繁重。為了培養出合格的中級涉外法律人才，有必要建議教育部調整“法學+外語雙專業雙學位”學生的課程設置，鼓勵各學校探索和創新，找到能有效培養“法學+外語雙專業雙學位”學生的課程體系。

（三）激發教師和學生的精英意識

學校和學院都非常重視復合型人才的培養，將“法學+外語雙專業雙學位”人才培養模式定位為精英培養。遺憾的是，許多學生和承擔課堂教學任務的教師沒有樹立精英意識。許多復合型人才模式培養的學生即使面臨雙重學業壓力，也只以單專業的學生的標準來要求自己、檢驗自己；承擔課堂教學任務的教師像對待普通學生那樣對待復合型人才模式培養的學生。意識對實踐具有指導作用，任課教師和學生唯有樹立精英意識，才能在實踐中改變自己的行為。對學生來說，樹立精英意識后，學生能夠以更高的標準要求自己，產生主動學習的積極性，主動探索研究專業問題，啟發其創造性地融合外語和法學兩個專業的知識；對教師來說，樹立精英意識后，教師能夠更加嚴格地要求學生，進一步認可法學和外語雙專業人才的教育模式，接受人才培養的建議和意見，秉承更加負責任的態度激發學生的積極性，挖掘學生的潛力。[10]

四、結語

限于文章的篇幅，本文只討論中級涉外法律人才的培養模式問題。本文認為，不管采用什么模式，單純通過學校教育是不可能直接培養出高級涉外法律人才的，高級涉外法律人才只能在實踐中通過人才自我培養而來；不管采用什么模式，單純地在國內通過學校教育或者繼續教育不可能培養出高級涉外法律人才，高級涉外法律人才必須到服務對象國工作和生活一段時間。基于這兩點認識，本文認為國內目前的本科層次的涉外法律人才只能定位于中級涉外法律人才，他們是未來高級涉外法律人才的候選人。根據我國當前的國情，本文認為“法學+外語雙專業雙學位”的人才培養模式是培養中級涉外法律人才最為有效的一種模式。為了培養出合格的中級涉外法律人才，我們還有很多問題需要研究。

[ 參 考 文 獻 ]

[1][3] 張慧珍.必須重視涉外法律人才的引進與培育[J].寧波通訊，2011（19）：96.

[2] 曾令良.21世紀初的國際法與中國[M].武漢：武漢大學出版社，2005：422.

[4][5][8] 楊鳳寧.經濟全球化視野下涉外法律人才培養問題初探[J].民族教育研究，2014（3）：24-26.

[6] 章彥英.以比較法為切入點的涉外法律人才培養問題研究[J].高教論壇，2012（9）：33.

[7] 張曉京.深化國際法學教學改革培養卓越涉外法律人才[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2016（4）：142.

[9][10] 劉顯鵬，張霄龍.“英語+法學”復合型人才培養模式之可行路徑探析[J].長江大學學報（社會科學版），2012（10）：149-150.

[責任編輯：劉鳳華]endprint