完善上海市食品流通安全監管

黃關松

※背景情況※

當前，我國食品領域安全形勢仍不容樂觀，頻頻出現的重大食品安全問題，也一次次地傷害了公眾對食品市場的信心，每年食品安全問題都是社會關注的一個焦點，因此，如何保障上海市的食品安全成為我們的當務之急。

※問題及分析※

隨著社會經濟的發展和人民生活的提高，人們對食品安全問題越來越關注，絕大多數人都會關注與我們生活息息相關的食品安全問題。現在食品安全的各種各樣問題，已到了比較嚴峻的程度，而人民所知道的食品安全事件往往都是通過電視、媒體的揭露才體現出來的，這說明我們的食品安全監管體系還存在問題，說明我們在食品安全問題的有力執法等方面還存在不足。

食品安全問題涵蓋了很多的環節，是一個從農田到餐桌的系統工程，其中的每一個環節都可能存在安全風險，因此，需在各個環節加以改善才能系統的解決食品安全問題。

※建議※

1. 嚴格執行食品市場準入標準，倡導連鎖經營和超市經營

對于上海市的食品生產加工企業以及經銷流通企業需嚴格執行食品市場準入標準，加強對此類企業的準入監察、過程檢查，通過對生產加工企業的原材料進廠把關、生產環境、生產加工工藝流程、產品標準、成品檢驗等方面的監察，確保食品生產環節的安全。另一方面，通過倡導連鎖經營和超市經營，建立相應的信息檔案系統，使所銷售的所有產品有據可查，使各個環節懾于責任可追溯性而不敢違法生產，同時，也更有利于監管和排查違法行為，降低食品流通領域違法行為的監管難度。

2. 打破部門分割，多方聯合共抓食品安全

目前，對于食品安全方面的檢查、執法、信息公示等方面還是各自分管，容易造成獨立管理、執法不暢、信息反饋不及時等問題，因此，建議打破部門分割，融合工商、食品藥品監督、質監、城管等部門有關食品安全的信息，實現信息共享，聯合執法，提升執法打擊力度。

對于此項工作，可以分區、分街道管理，由各區、各街道分工負責，對各自轄區內食品生產、流通企業進行聯合檢查、聯合執法，實現全方位、多層次的食品安全監管網絡，以便及時發現問題、解決問題，實行長效管理機制，提高相關部門執法履職能力。

3. 建立完善企業工商信用公示體系，建立食品安全的信息管理平臺

建議建立完善食品安全信用體系，對于食品生產、流通行業的企業，需在其企業工商征信公示系統中予以完善，強化企業的信用意識，規范企業的生產經營行為。

對于在食品安全方面存在違法違規行為的企業，納入該企業的工商征信公示系統，對于該類企業在信用考評、財政支持等方面均要有所考核。對于違法企業要予以依法取締，并且納入該企業法人代表的個人征信系統，避免一個公司因違法被取締，再去重新注冊一家公司繼續經營。對于情節嚴重的，杜絕或限制其再次進入食品生產行業。

4. 加大食品安全宣傳力度，提高群眾安全意識

在新聞媒體、廣播電視等方面可以加大對食品安全的宣傳力度，使大家了解食品安全的重要性。可以開展一些食品安全教育活動，使食品安全意識更深入民心，提高人民群眾的食品安全意識，同時，建立群眾監督、舉報制度，發揮好廣大市民的監督作用，嚴厲打擊非法生產或銷售不安全食品的不法行為。同時，通過大力宣傳，也進一步提升廣大人民群眾對不安全食品的辨別能力，進而從自身的知識層面上減少對問題食品的購買，并建立舉報機制，遇到問題食品時盡快舉報，以盡早扼殺問題食品的進一步泛濫。

5. 疏堵結合，規范小商攤的經營

目前，人民群眾對于早點攤、夜排檔等還是有很多需求，雖然這些商販達不到企業的標準要求，但是也不能簡單的全部取締了事，應該疏堵結合。對于這種小本經營的商販可以分片區的由相關部門統一納入管理，規范他們的經營行為，幫助他們提高管理能力，加強食品安全管理，疏堵結合，變無序為有序。

相關部門對于轄區內的小商販可以實行登記管理制度，指定經營場所和經營時間段，并且不定期對所批準經營的小商販的經營情況進行抽查，規范他們的經營行為。也可以給符合要求的小商販發放臨時經營許可證，將小商販的經營也納入正常的食品安全監察管理范圍，進一步確保廣大人民群眾吃得安全，吃得健康，吃得放心。endprint