全面深化改革必須堅持以人民為中心

李良棟

【摘要】推進改革開放和發展中國特色社會主義必須堅持以人民為中心的發展思想，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要特征。在全面推進改革開放中，要充分發揮人民群眾在改革中的主動性和創造精神，讓人民群眾普遍享受到改革開放的共同成果。

【關鍵詞】改革開放 以人民為中心 中國共產黨 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

關于以人民為中心

◆為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民前進，又從人民實踐創造和發展要求中獲得前進動力，讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業。

◆前進道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。

——摘自習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話（2018年12月18日）

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出，40年來改革開放取得的重要經驗之一就是“必，員堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往”。推進改革開放和發展中國特色社會主義必須堅持以人民為中心的發展思想，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要特征。改革開放是億萬人民群眾的事業，人民才是社會主義改革開放的主體。改革開放必須依靠億萬人民群眾，改革開放又歸根結底是為了造福億萬人民群眾。

堅持以人民為中心是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的體現，也是中國共產黨人在革命和建設中前仆后繼、流血犧牲、勤奮努力、埋頭苦干的全部目的

在長期革命和建設的歷史發展進程中，中國共產黨人把“人民群眾是歷史的創造者”的歷史唯物主義原理與中國的具體實踐相結合，創造性地形成了一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，這是我們黨立于不敗之地的生命線和不斷地取得勝利的法寶。一切為了群眾是目的，一切依靠群眾是方法，黨的群眾路線是目的和方法的統一。

改革開放40年來，在黨的先進政策激勵下，億萬人民群眾以滿腔的建設熱忱和巨大的創造精神積極地投入到改革開放的洪流中。正是由于億萬人民群眾在黨的領導下奮發圖強、艱苦奮斗、努力拼搏，我國才在幾十年的時間里走完了資本主義發達國家幾百年才走完的路程，初步實現了從站起來走向富起來，又從富起來走向強起來的歷史性飛躍。在這個進程中，人民群眾充分發揮了改革開放主力軍的作用，用勞動和汗水譜寫了改革開放的偉大篇童。可以說，沒有人民群眾的支持，我們就不可能有改革開放今天所取得的輝煌成就。事實說明，人民群眾才是改革開放的實踐者和生力軍。

改革開放依靠人民，改革開放更要造福于民。廣大人民群眾的根本利益和共同福祉從來都是中國共產黨人的奮斗目標。改革開放以來，我們黨始終堅持把人民群眾的根本利益放在首要位置，始終強調改革開放歸根結底是滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央特別強調共產黨人要不忘初心、牢記使命，特別強調要加快改善民生，讓廣大人民群眾普遍享受到改革開放的紅利。近些年來，通過各種改革措施使得民生得到一定程度的改善。事實充分證明，中國共產黨人在堅持人民群眾的主體地位同時，正在不斷努力讓人民群眾切實享受改革開放的紅利。

在全面推進改革開放中，堅持以人民為中心，要充分發揮人民群眾在改革中的主動性和創造精神

在新的歷史條件下堅定不移地推進改革開放，必須堅持人民群眾是改革開放的主體，離開了人民群眾的積極性和創造精神，將改革開放看成是少數精英人物的活動專利，就會成為孤家寡人，就必然忘記人民群眾的根本利益和長遠利益，背離歷史的潮流，改革開放也會偏離方向。正如習近平總書記指出的：“前進道路上，我們必須……尊重人民主體地位，人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。”

尊重人民群眾的主體作用和創造精神，必須有一整套制度和規范作為保證。要通過發展社會主義民主特別是社會主義協商民主，切實維護廣大人民群眾的民主權利，積極穩妥地拓寬民主溝通的渠道和豐富民主協商的形式，擴大公民的政治參與，讓人民群眾的意愿能夠得到真實充分表達，人民的權益能夠得到切實維護;要通過全面推進依法治國，用法治保障廣大人民群眾按照憲法規定的民主權利，任何踐踏公民權利和損害公民利益的違法行為，都必須受到法律的懲罰;在改革的一些重大決策出臺前，要認真傾聽人民呼聲，尊重大多數人民群眾的意見，認真吸收他們在一些問題上的合理看法，真正實現在民主決策基礎上的科學決策;在推進改革創新的進程中，無論是科技創新、理論創新還是制度創新，都要充分尊重人民群眾的首創精神，激發人民群眾的聰明才智，保護人民的改革創新熱忱。只有這樣，人民群眾才會全身心地投入改革開放，自覺地為改革開放獻力獻策，一往無前地推動和促進改革開放。

共產黨人任何時候都不能忘記，人民才是歷史的創造者和真正的英雄，任何輕視群眾的觀點都是錯誤的。只有這樣，才能充分發揮人民群眾在改革創新開放中的主體作用，使改革開放真正在人民群眾的衷心擁護和自覺支持下健康順利地向前發展。

堅持人民群眾在改革開放中的中心地位，必須讓人民群眾普遍享受到改革開放的共同成果

改革開放是人民群眾的事業，必須依靠人民群眾進行;改革開放的目的也是為了滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求。我們始終不能忘記，改革的根本目的是為了廣大人民群眾的共同幸福，改革開放的成果就必須讓最廣大人民群眾普遍享有。如果廣大人民群眾長期享受不到改革的成果，如果社會的多數財富長期被少數人所占有，人民群眾就會對改革開放產生疑問甚至不滿，久而久之，就會喪失積極性和創造精神，從而延誤改革開放的進程甚至葬送改革開放的未來。

發展社會主義市場經濟以來，我國經濟生活和社會生活都有了前所未有的發展和進步，但是，建立和發展社會主義市場經濟在人類歷史上是一個完全嶄新的事物，把社會主義的基本原則和市場經濟的一般規律結合在一起也前無古人，在馬克思主義經典作家的書本里找不到現成的答案，世界上也沒有成功的經驗可以提供給我們借鑒，只能在實踐中艱難困苦地進行探索。既然是探索，出現一些問題、發生一些矛盾就在所難免。當前，人們普遍關注和不滿的問題如收入分配差距較大、地區發展不平衡、不同行業工資有差異、中等收入群體規模較小等等，都是這樣一些令人困惑的問題。這些改革開放中出現的問題只能通過繼續加大改革開放的力度去解決。

必須看到，在建立和發展社會主義市場經濟的條件下，怎樣正確處理公平和效率的關系，既堅定不移地以經濟建設為中心、不斷提高經濟效率，又能夠兼顧到社會公平和正義，最大限度減少兩者之間的張力和矛盾？如何堅持以按勞分配為主體同時允許多種分配方式并存，但是按勞分配的原則能夠落到實處？等等。這些問題都是歷史上從來沒有過的難題，解決起來需要一個過程。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨正在努力總結歷史經驗，在把握改革開放和社會主義建設規律的基礎上，努力尋求解決這些問題的途徑和辦法。但是必須看到，由于歷史和現實的種種原因，在社會收入分配上存在的差距還需要進一步解決，社會保障體系也需要進一步完善，因此，改革開放向縱深發展的每一步，各級黨委和政府都應該始終注意關心人民群眾疾苦、傾聽人民群眾的呼聲、抓緊解決人民群眾突出的困難和要求，讓人民群眾切實感受到改革開放是通向全體人民共同幸福的道路，讓人民群眾真實感受到改革開放是惠及全體人民群眾的偉大事業，從而更加煥發出投身改革開放的積極性、主動性和創造性，使改革開放始終保持著強勁的向前發展動力。

總之，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中強調，人民是改革開放主體的觀點，是中國改革開放的重要特征。在整個改革開放的進程中都必須堅持人民群眾是改革開放的主體，改革開放歸根結底又是為了造福于人民群眾，這是我國社會主義改革開放的內在要求和無窮動力。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）教授）

【參考文獻】

①習近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，新華網，2018年12月18日。

責編/谷漩 美編/于珊