擺脫政策依賴 海南該有“特區(qū)答案”

今年4月，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，國家在南海又畫了一個“圈”，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)更加開放的新使命，提出推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿。在密集出臺的政策文件中，一系列新鮮詞匯掀起了國人的頭腦風暴，自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國際旅游消費中心等頂級的配置開啟了我們對未來的想象。島內(nèi)提出的建設“健康之島”、打造超級醫(yī)院、推進醫(yī)療旅游發(fā)展的聲音，將海南新政與每個國人的健康需求連接起來，健康產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個論斷反映在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，表現(xiàn)為人民群眾對健康的新需求和目前醫(yī)療服務供給的不匹配，具體則細化為既存在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足、分布不均等老問題，又面臨部分藥品和醫(yī)療器械進口較慢、高端醫(yī)療服務短缺等新情況。

面對這些老問題、新情況，海南新政給出了部分解決方案。隨著部分優(yōu)惠政策落地，在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，一些國外已經(jīng)成熟使用但還未進入國內(nèi)市場的設備、藥品已經(jīng)能夠率先使用，從而吸引了部分患者；借助得天獨厚的地理氣候條件，許多外國游客逐漸熱衷于具有中醫(yī)特色的養(yǎng)生保健服務。

可以說，借助政策紅利，海南的健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)先人一步。但隨之而來的是質(zhì)疑的聲音：超規(guī)格的支持，是否會催生海南的政策依賴。在新一輪海南熱潮面前，我們應該看到，與國內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，海南總體的醫(yī)療衛(wèi)生資源仍較匱乏，與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的人才隊伍、科研條件、硬件設施相對落后，孱弱的身板在吃下大劑量的政策補藥后，能否在長久的賽跑中始終保持引領(lǐng)的姿態(tài)，確實要打上一個問號。

我國已經(jīng)改革開放了40年，國人已經(jīng)認識到，單純依靠優(yōu)惠政策取得發(fā)展優(yōu)勢的模式難以復制；國家對于海南的期待，也是在用足用好政策紅利的同時，敢闖敢試，使特區(qū)的“特”轉(zhuǎn)化為先行者的示范作用。

這種示范作用應當體現(xiàn)在更具開放性的思維。具體到健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，海南應該擁有更多的創(chuàng)業(yè)精神，加快完善海南醫(yī)療改革，在國內(nèi)其他地區(qū)不敢做、不能做的領(lǐng)域率先實踐，在試錯當中為醫(yī)改探路；對標國際上其他醫(yī)療旅游目的地的發(fā)展經(jīng)驗，融合自然環(huán)境、生活基礎(chǔ)、醫(yī)療項目、大健康產(chǎn)業(yè)鏈等，搭建經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式。

這種示范作用還應當體現(xiàn)在更深層改革措施的落地上，提升出向改革“硬骨頭”較勁的能力和魄力。作為我國地理面積最大的特區(qū)，海南改革開放不是一個城市的發(fā)展命題，而應具有書寫中國最大改革樣本的魄力。諸如醫(yī)療人才自由流動推進難、醫(yī)療機構(gòu)行政管制過多、社會資本辦醫(yī)與現(xiàn)實中政策落地之間障礙重重等問題，都是現(xiàn)階段國內(nèi)其他地區(qū)面臨的普遍難題。對這些難點，海南應該在向既有的體制機制開刀，凝聚人心形成支持改革的氛圍等方面，給出特區(qū)答案。

站在改革開放40周年的發(fā)展成果基礎(chǔ)上，新時代的改革開放不應僅僅表現(xiàn)為開放港口、降低稅率、放寬準入條件等淺層次的開放上，更應體現(xiàn)在自我突破、自我革命、理念更新等深層次的變革上來。潮起海之南，我們今天聚焦國家的海南新政，今后我們則期待一個由內(nèi)而外全新、自強自立的海南。