耕地資源合理利用的對策與建議

南陽市土壤肥料站通過開展南陽盆地耕地地力評價工作，查清了南陽市耕地地力基本情況，掌握了全市在耕地管理與利用、生態環境建設等方面存在的主要問題。為了將耕地地力評價成果及時用于指導農業生產，發揮科技推動生產力作用，有針對性地解決當前農業生產中存在的問題，我們從耕地地力建設與土壤改良利用、耕地資源合理配置與種植結構調整、科學施肥、耕地質量管理等方面提出對策與建議。

一、耕地地力建設與土壤改良利用

（一）盆中平原糧區、棉區、油區

1.調整作物布局，擴大間作套種面積，提高復種指數。

2.搞好田間水利工程配套，增加保灌面積，同時搞好除澇治漬工程，做到溝、渠、田、林、路綜合治理，確保旱澇增收；增施有機肥，普及配方施肥，提高土壤肥力；精耕細作，擴大間作套種面積，提高土地利用率和經濟效益。

（二）盆東崗地糧區、油區、煙區

1.增施有機肥，大力推廣測土配方施肥技術，提高土壤肥力。

2.深翻改土，解決耕層淺的問題。

3.擴大豆科作物的種植面積，坡溝和四旁隙地要發展果、藥、雜糧生產，提高土地利用率和生產率。

（三）盆西崗丘糧區、煙區、油區、雜糧區

1.以大力推廣普及旱作農業技術為中心。

2.加深耕層，增施有機肥，推廣測土配方施肥，提高土壤肥力。

3.推廣耐旱高產作物，擴大經濟作物種植。

（四）桐柏低山糧區、油區、茶區

1.以興水利防水害為主，加強水利設施的建設和管護，擴大效益面積，注意排澇防漬。

2.增施有機肥和推廣配方施肥技術，提高土壤肥力。

3.選育耐水肥的高產小麥、水稻良種，提高產量和品質。

4.以灌溉農業為主，充分發揮稻、麥優勢，主攻單產，增加總產。

5.大力發展牧草、茶葉、藥材等的種植。

（五）伏南低山糧區、蠶區、果區、雜糧區

1.搞好小流域治理，提高保水、保肥能力。

2.積極發揮山坡面積大的有利條件，大力擴大獼猴桃、茶葉和中藥材生產。

3.大力推廣測土配方施肥技術。

（六）伏南中山糧區、藥區、果區、雜糧區

1.保護農田，固定耕地，不禁陡坡開荒。

2.實行間作套種，選用高產品種，充分利用有限的光熱土資源，提高單位面積產量。

3.合理開發利用果區、藥區、雜糧區等，提高產量和品質。

4.大力推廣測土配方施肥技術和增施有機肥。

二、耕地資源合理配置與農業結構調整

耕地資源合理配置的基本任務就是依據耕地屬性，因地制宜地進行農作物布局。農業結構調整的基礎是耕地資源，南陽市耕地資源劃分為六個類型區，各區都有基本特征。在重視糧食生產基礎上，各區揚長避短地發展特色農業是農業結構調整的根本出路，也是充分發揮耕地資源潛力的有效途徑。

（一）發展糧食生產

小麥是南陽市第一大糧食作物，常年種植面積64.63萬hm2，玉米是面積最大的秋糧作物，常年種植面積25萬hm2。小麥、玉米播種面積占全市糧食作物播種面積的80%以上。穩定小麥、玉米面積，提高單產是各耕地資源類型區的共同目標。應充分利用當地較好的光、熱、水和土壤資源及經濟技術條件，擴大優質強筋小麥種植面積，通過先進的實用栽培技術主攻單產。玉米應擴大緊湊密植型品種，依靠密度大幅度提高單產。

（二）優化產業結構

多年來，圍繞市場經濟發展的需要，不斷優化產業結構，逐步形成了小麥、玉米、棉花、花生、蔬菜五大優勢作物，和棉花、蔬菜、畜牧三大優勢產業。近年來，由于連作的影響造成了花生病害及地下蟲害嚴重，加之天氣影響，花生產量不高，品質較差，效益不高，影響了該產業的發展。因此，應根據市場發展需要，因地制宜進一步優化產業結構。

（三）發展特色產業

隨著生產條件的不斷提高和市場的發展，各地都在不斷探索發展適合當地的特色產業。如桐柏縣的茶葉、新野縣的蔬菜和肉牛等。南陽市委政府也對各地的特色產業給予了大力支持，各地要按照科學發展規律，結合當地實際情況，發展特色產業。

三、科學施肥

科學施肥在農業生產中具有重要作用。科學試驗表明，作物生長發育所需的條件滿足時，科學施用肥料，其增產作用可占全部增產作用的50%。科學施肥的重要內容是提高肥料利用率和提高經濟效益。科學施肥的基本原理主要是養分歸還學說、營養元素同等重要不可替代學說、最小養分律、報酬遞減律、生活因子綜合作用等。目前，科學施肥的具體體現是測土配方施肥。

（一）積極開展土壤改良與培肥良好的土壤條件是測土配方施肥的基礎。南陽市各耕地資源類型區應廣泛開展耕地土壤改良與培肥，廣辟肥源，增施有機肥；推廣秸稈粉碎還田，黏土深翻，破除犁底層，改良土壤結構，促進團粒結構形成；砂土摻黏改土提高保水保肥性能。

（二）加快推廣測土配方施肥

測土配方施肥是依托土壤養分化驗數據和肥料試驗結果，根據作物需肥規律、土壤供肥特性和肥料利用效應，在施用有機肥的基礎上，提出目標產量所需氮、磷、鉀及中微量元素肥料用量與方法的施肥技術。通俗地講，就是缺什么，施什么；缺多少，施多少。

通過耕地地力評價工作，南陽市已建立了主要農作物小麥、玉米的測土配方施肥技術體系。在今后的農業生產中應加快推廣，努力把技術優勢轉化為農業效益。

（三）建立測土配方施肥動態指標體系

通過南陽市合并區測土配方施肥與耕地地力評價項目的開展，全市已建立了主要農作物小麥、玉米的測土配方施肥指標體系。該技術已在農業生產中發揮了顯著作用。為進一步提升全市施肥水平，提高農業效益，應該建立測土配方施肥動態指標體系。

1.搞好土壤肥力監測

在完成國家、省、市土壤肥力監測任務基礎上，設立南陽市土壤肥力長期定位監測點，根據各耕地資源類型區農業主產品的類型與規模不同，設立土壤肥力監測點，形成比較完善的全市土壤肥力監測系統。

2.加強田間肥效試驗

認真完成農業部項目要求的肥效試驗，為測土配方施肥技術的推廣提供扎實可靠的依據。

3.完善施肥指標體系

根據年度士壤肥力監測數據和田間肥效試驗結果，組織有關農業專家及典型科技戶，對已應用的施肥指標體系進行修正，使下年度的施肥指標更符合實際，發揮更大作用。

（四）切實搞好服務，發揮測土配方施肥效益

測土配方施肥的最終目的是農作物施肥。土肥技術部門要與肥料生產、銷售企業密切合作，各負其責。土肥技術部門按不同類型區、不同作物提供配方，肥料生產企業保質保量生產，肥料銷售企業合理布點，及時提供給農戶，由農戶按時施肥。通過良好的服務，充分發揮測土配方施肥的作用。

（五）加強測土配方施肥宣傳培訓工作

測土配方施肥是比較復雜的農業增產技術措施，搞好測土配方施肥需要有較高的土肥理論水平及實際操作技術，尤其是土壤取樣與土壤化驗分析。每年專業技術人員應接受上級培訓10人次以上。專業技術人員應大力宣傳測土配方施肥，可采用深人田間地頭、印發資料、媒體宣傳等形式，也可通過發放施肥明白卡、走村入戶形式。總之，讓農戶在明白道理的情況下，積極落實測土配方施肥技術，達到農業增效、農民增收、農村發展的目的。

四、耕地質量管理

耕地是最基本的農業生產資料，同時也是非常特殊的農業生產資料。加強耕地質量管理，保護耕地是農業生產發展的前提。南陽市合并區人多地少，耕地資源后備匱乏，保護耕地、提高耕地質量勢在必行。

（一）建立耕地質量管理的法規體制

1.依法開展耕地質量管理認真貫徹落實《土地法》《基本農田保護條例》《土地承包法》等法律、法規。執法部門應提高執法水平，確保耕地面積不縮小，耕地質量不下降。

2.制定南陽市耕地質量管理辦法國家的法律、法規是耕地質量管理的基石，必須堅決執行。針對千差萬別的實際情況，在法律、法規規范內制定南陽市耕地質量管理辦法，通過技術手段明確耕地質量的指標變化幅度，對涉及耕地質量的各個層面進行規定，進一步提升耕地質量管理的可操作性。建立南陽市耕地質量管理獎勵基金，對于采取農業措施提升耕地質量的農戶、組、村、鄉進行獎勵，形成全社會重視耕地質量的局面。

（二）推行農業標準化生產

農業標準化生產是農業發展的方向，可有效增加農產品的產量和質量，規范的農業生產活動可減少各種浪費，避免人為因素污染土壤，是耕地保護的有效途徑。全市應抓住發展特色農業的良機，在各個類別的生產基地組織推行農業標準化生產，達到耕地使用與農業發展的良性循環。

（三）加強農業技術培訓

通過“綠色證書”“跨世紀培訓”和“科技入戶”活動，大力開展農業技術培訓，推進耕地質量管理工作。健全全市市縣鄉農技推廣網絡，充分發揮農業技術人員作用，開展農村技術培訓，提高農民科技意識和科學種田水平。