食品安全考驗政府擔當

□ 司海燕 七臺河市委黨校

習近平高度重視食品安全工作，他強調，“民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”堅持高標準、嚴監管、強處罰、定問責的工作原則是落實習近平重要指示的根本，要舉全力將食品安全監管水平和能力提到一個新層次。黨的十九大報告更是強調了要實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。那么，抓好關系民生的食品安全問題，就直接考驗著政府的擔當。

食品安全概述

食品安全是指在對食品（食物）進行養殖、種植、包裝、加工、運輸、銷售、儲藏和消費的過程中，都與國家的要求或者標準相符，不存在對人體產生損害的有害、有毒的物質，不會造成食用者出現傷病或者對其自身及后代埋伏下威脅健康的種子。目前，食品行業在原料供給、加工、包裝、儲存、運輸及銷售等環節中都存在相當的安全管理問題，特別是在市場經濟不斷發展的背景下，一些企業無視國家法律法規，唯利是圖，不按食品質量標準運營，偷工減料、以次充好、以假亂真、非法使用添加劑等，導致大量食品安全事故頻頻發生。蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、毒膠囊以及食品行業流程中的不安全等，直接危害了人民群眾的生命安全。“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接影響著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各級政府和相關部門始終牢記使命，把人民群眾的利益放在至高無上的地位，把解決好食品安全問題放在工作的首要位置，力爭讓人民更有獲得感、幸福感和安全感。

政府為保證食品安全應承擔的責任

2018年，國家機構改革方案出臺，其中國家工商行政管理總局、國家質監總局、國家食藥監總局與國家發改委、商務部和國務院反壟斷委員會等與食品安全相關機構進行了融合重整，組建新的國家市場監督管理總局。這次改革消減了食品監管部門的職能交叉部分，并對其進行深度重組。食品行業相關機構的這次重組，體現出了政府為民的擔當，強化了食品監督管理各部門的協調聯動和深切配合，同時也減少了各部門在監管中出現的交叉重疊和監管盲區，對我國食品安全監管機制的完善具有重要意義。

政府部門要履行好保障食品安全的主體責任

保障好人民群眾從“農田到餐桌”全過程食品安全，就要求政府部門履行好保障食品安全的主體責任，嚴格執行食品安全行政問責制。要將食品安全納入各級政府的政績考核指標體系，并且加大責任追究力度，實施倒逼機制，迫使地方政府主動作為。《國務院關于加強食品安全工作的決定》明確提出，“完善食品安全責任追究制，加大行政問責力度，加快制定關于食品安全責任追究的具體規定，明確細化責任追究對象、方式、程序等，確保責任追究到位。”同時，加強食品安全的基層基礎工作，建設一支高素質、職業化、專業化的檢查隊伍，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險。借鑒美國等歐洲發達國家職業化檢查員監管的做法，持證上崗，能“進”也能“出”。廣泛選拔熟悉掌握食品管理法律法規及技術規范，特別是具有食品專業技術領域的基本理論知識和實踐經驗的人才。

完善食品安全法治保障，提升政府部門食品安全監管能力

依法治理危害食品安全的問題，推進信息共享和綜合執法，建立跨部門、跨地區的食品安全監管體系，建立食品安全風險信息共享網絡，為企業、社會及時提供真實的食品安全信息。以專業技術為依托，發揮專業化的監管作用，使食品安全監管水平上臺階。只要出現食品安全問題，無論監管對象是什么類型的企業或個體，監管環節在哪個點上，責任出現在哪個部門，都由食品安全監管綜合執法部門統一進行查處。既避免了職能交叉，又避免了監管空白。尤其要把食品安全監管滲透到人們生活和工作的周邊，如人們日常消費的食品、零售食品等重點品類更要加大安全監管力度。

構建起以政府為主導的多元共治監管格局，加強食品安生產綜合治理能力

政府是人民群眾食品安全的主要責任主體，但也離不開食品生產銷售企業和行業協會和人民群眾等各方面的努力。在共享共治的時代背景下，政府要發揮好引導支持作用，企業經營主體自覺守法經營，消費者主動參與，行業組織主動監管，在食品安全領域營造出“人人參與，人人有責任”的良好氣氛，合力守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

構建起食品安全全生命周期監管模式，增強食品安全預斷力

食品安全的監管及治理應把重點放在問題發生前的預防上，一旦問題發生及時控制，問題發生后及時總結經驗和教訓，其中最關鍵的就是預防和控制。政府要想擁有食品安全預斷的能力，就必須保證食品供應體系完備。各級政府任務艱巨，不僅要對生產過程各個環節實施監管，更要對食品從“農田”到“餐桌”整個過程進行全程動態化監管，構建起食品安全全生命周期監管模式。唯有監管好食品生產的整個動態過程，才能做到“來源可追溯、去向可追蹤”。

結語

實施食品安全戰略是黨的十九大報告對民生問題的直接切入點。各級政府各相關部門要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，把好食品安全關，讓更廣大的人民群眾都能吃得放心、吃得安心。