博采眾長：國外海洋牧場建設經驗借賞

國內海洋牧場建設一方面需要結合各自的區位資源優勢，找準海洋牧場的發展定位;另一方面也需要更多地借鑒國外先進的海洋牧場建設、運營思路，更好更快地發揮海洋牧場在我國海洋經濟發展中的作用。

海洋牧場改變了以往單純捕撈、設施養殖為主的漁業生產方場式，基本解決了局部污染和過度捕撈帶來的資源枯竭、近海養殖引起的病害加劇等問題，是海洋漁業生產方式的重大變革。致力于海洋牧場的研究、開發和應用已成為主要海洋國家的戰略選擇，也是世界發達國家漁業發展的主攻方向之一。

國內海洋牧場建設一方面需要結合各自的區位資源優勢，找準海洋牧場的發展定位；另一方面也需要更多地借鑒國外先進的海洋牧場建設、運營思路，更好更快地發揮海洋牧場在我國海洋經濟發展中的作用。

日本：技術保障下的快速發展

國際上，日本在海洋牧場建設及相關領域的研究居于國際領先水平。20世紀70年代末至80年代初，隨著日本經濟的快速發展和科技的進步，海洋牧場的建設提上日程。

20世紀70年代日本提出海洋牧場的構想，并作為國家事業“海洋牧場計劃”推進海洋牧場的建設，每年大規模投入人工魚礁、藻礁等，改善海域生態環境，恢復生物資源。1978年～1987年日本開始在全國范圍內全面推進“栽培漁業”計劃，并建成了世界上第一個海洋牧場——日本黑潮牧場。

80 年代，日本整合了 36 家大學、公私研究機構，為建立“多種資源復合養殖體系”，綜合運用了生物學、物理學、工程學的成就，用以改善海洋整體生態系統環境，創造具有更高生產力和更易于管理的水產養殖區。

90年代初進行音響馴化型海洋牧場研究，利用某些魚類對聲音的敏感反應，在水下放出某種特殊聲音，結合投餌，訓練魚類“召之即來，揮之即去”的行動能力，控制其行為，后來在新瀉佐渡、宮城氣仙灣、廣島竹居和三重五所灣建設音響海洋牧場，分別訓練了黑鯛、黑鮶、牙鲆等魚類，取得了較好的效果。日本在人工魚礁建設、藻場·海中林造成、魚貝類增殖放流、魚類行為控制、選擇性捕撈漁具開發、漁業海域環境監測與評估等海洋牧場相關技術研究與應用方面走在世界的前列。

此后在1989年～1999年，日本啟動了“生物宇宙研究”項目，以促進對于 50 多種日本國內重要海洋經濟生物和作物的繁育養殖研究。最終，在魚苗繁育、放流、固定和浮動人工魚礁設計建造、魚類生態養殖等方面，日本取得了大量的科研成果并將其運用到實際漁業生產中。

近年來，日本的海洋牧場研究開始向深水區域拓展，開展了基于營造上升流以提高海域生產力為目的的海底山脈的生態學研究，同時開展了深度超過100米水深海域的以誘集和增殖中上層魚類及洄游性魚類為主的大型、超大型魚礁的研發及實踐，成效顯著。

韓國：政府統籌下的逐步走

韓國于20世紀90年代中后期制定并實施了《韓國海洋牧場事業的長期發展計劃》，委托國家海洋研究院和國立水產科學院，成立海洋牧場管理與發展中心，具體負責該項目的實施工作，明確了海洋牧場計劃的施工和管理主體，也建立了一套專門的基金會和管理委員會班子，由權責明確的下屬具體實施負責機構進行牧場地理環境和生態特點勘探并選址、建設、繁育、放流、永續維護經營、績效監督和資源恢復情況評價。這種政府主導的、自上而下的制度和技術體系形成的產業鏈延伸做法，可操作性優勢和推廣應用價值均較為明顯。

1994年～1996年韓國進行了海洋牧場建設的可行性研究，并于1998年開始實施“海洋牧場計劃”。項目計劃初期在東部海域、南部海域和黃海建設幾個大型海洋牧場示范基地，在基地內進行各項重點實驗，形成系統成熟的經驗后，再向全國的其他海域推廣。2007年6月統營牧場竣工，取得初步成功后正推進建設其他4個海洋牧場，并將在統營牧場所取得的經驗和成果應用到了其它海洋牧場。為了保證海洋牧場的整體實施，韓國政府將未來30 余年的時間劃分為三個階段，推行“三步走”戰略。

以已建成的統營海洋牧場為例，建設過程分三個階段：一是成立基金會和管理委員會，明確管理機構、研究機構、實施機構等。二是增殖放流資源，建設海洋牧場。三是后期管理和建設結果的分析評估。已建成的統營海洋牧場成效顯著。一是該海區漁業資源量大幅增長，已達900多噸，比項目初期增長了約8倍。尤其在建設海洋牧場之前資源量已經減少到近乎絕跡的平納，目前資源量已達到100多噸，大大超過了預期目標。二是當地漁民收入不斷增加，已從1998年的2160萬韓元提高到2006年的2731萬韓元，增長率達26%。

不難看出，韓國政府以全海岸海洋牧場化為最終目標，首先進行示范區的建設樹立成功標桿，接下來通過牧場建設和經營權的一步步下放，為海洋牧場的普及提供了可能。

美國：充分調動漁民、企業、社會團體積極性

日本、韓國，尤其是美國，在海洋牧場建設過程中，漁民、社會團體和企業都積極參與投資，在有關當局批準的條件下，有錢出錢，有物出物，并采用誰投資、誰受益、誰管理的方式。海洋牧場的建設，是一項規模大、投資高的過程。因此應該在政府主導下，引進更多人員和資金的投入，以加快海洋牧場的建設。

美國海洋牧場的發展離不開漁民、企業、社會團體的推動。一般認為，最早進行人工魚礁建設的是美國。1935 年,一個熱衷于海洋捕撈活動的組織為吸引更多的魚群，在新澤西州梅角海域附近建造了世界上第一座人造魚礁。1936 年，里金格鐵路公司在所在州的大西洋城療養中心海域附近建成了美國第二座人造魚礁。當時建設人造魚礁的主要目的是為了休閑垂釣和捕撈，并不是以漁業增殖為目的。1951 年,美國人在菲伊亞島及佛羅里達州分別進行了人工魚礁試驗,促進了垂釣業和捕撈業的發展。再后來，建礁海域逐漸擴大到美國西部和墨西哥灣，甚至在夏威夷附近海域都能夠發現人工投放的漁礁。

1968 年，美國正式提出了建設海洋牧場的計劃，并從 1972 年開始實施。1974 年在加利福尼亞附近海域通過投放碎石、移植巨藻，建立小型海洋牧場，并取得了一定的經濟和生態效益。到 1983 年，美國的人工魚礁區已多達 1200 個，投礁材料也從廢舊汽車擴展到費石油平臺、廢輪船等。在這之中，廢舊石油平臺因其體積大、空間廣，聚魚效果非常好。到 2000 年，人工魚礁數量達到 2400 處，帶動的垂釣人數高達 1 億人，直接經濟效益 300 億美元。據調查統計，建設人工魚礁后，海洋漁業資源是投放前的 43 倍，漁業產量每年增加 500 萬 噸。