六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

許春香 朱訓(xùn)泳

（1南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)局，江蘇南京 211500；2南京市六合區(qū)馬鞍街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇南京 211525）

當(dāng)前，隨著人民生活水平的提高，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求越來(lái)越多地體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量需求上。農(nóng)業(yè)效益的高低，開(kāi)始由“量”向“質(zhì)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及多層次、多樣化的需求提出了更高的要求。六合區(qū)農(nóng)村人口14.5萬(wàn)戶、50.1萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積6.12萬(wàn)hm2，常年糧食種植面積4.93萬(wàn)hm2、蔬菜播種面積3.13萬(wàn)hm2。作為南京市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，六合區(qū)正以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，響應(yīng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力提升都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。但在進(jìn)行全面改革中，仍存在著不容忽視的問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。因此，針對(duì)面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，把農(nóng)業(yè)從過(guò)去的單純數(shù)量型生產(chǎn)逐步向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)作技術(shù)集成示范，推行綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

1 六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1 糧食作物比重過(guò)高，農(nóng)戶豐產(chǎn)不豐收 六合區(qū)是南京首屈一指的農(nóng)業(yè)大區(qū)，具有良好的基礎(chǔ)，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧價(jià)倒掛、糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)虧本包袱較重。在保口糧的背景下，糧食種植業(yè)比重較高，糧經(jīng)比為5.1∶4.9，糧食連年增產(chǎn)，但是難過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)關(guān)、賣糧關(guān)和增收關(guān)，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。

1.2 常規(guī)種植比重過(guò)高，特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)有待提高 受自身科學(xué)文化素質(zhì)的影響，農(nóng)戶常常互相借鑒，比較信任常規(guī)模式種植。針對(duì)優(yōu)質(zhì)粳稻、富硒水稻、精品花卉、彩色苗木、特種水產(chǎn)等特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)，僅有少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)采用與農(nóng)戶合作的“公司+基地”等模式運(yùn)作，加之受推廣成本所限，具有一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，造成特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)比重不高。1.3 農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，現(xiàn)代農(nóng)作技術(shù)亟待融合 目前，該區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象較突出，與兄弟區(qū)縣相比仍存在一定的差距。園區(qū)內(nèi)部受招商引資環(huán)境等多種因素的影響，企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)也存在雷同現(xiàn)象，如園區(qū)的玫瑰園、鮮果采摘園，全區(qū)馬鞍、竹鎮(zhèn)、冶山等5個(gè)省市級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本雷同。另外，園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)作技術(shù)應(yīng)用不高，缺乏技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

2 六合區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的基本思路

積極響應(yīng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，因地制宜推進(jìn)糧食調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)特經(jīng)，提高產(chǎn)出效益；突出生產(chǎn)布局優(yōu)化，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，以提高供給高質(zhì)量為主攻方向，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米和綠色蔬果產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建；利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，集中打造“菜籃子”基地，精品特色園藝基地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作技術(shù)集成示范，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量綠色發(fā)展。

3 推進(jìn)六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收 針對(duì)糧食作物比重過(guò)高的問(wèn)題，要積極推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)和新模式。持續(xù)抓好水稻“秈改粳”推進(jìn)工作，力爭(zhēng)粳稻種植面積占水稻種植總面積的60%左右。同時(shí)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快示范、推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻種植，突出支持南粳系列等優(yōu)質(zhì)食味稻米新品種。在南圩地區(qū)重點(diǎn)壓縮非優(yōu)質(zhì)、不適銷的常規(guī)小麥品種，在北部水源條件適宜地區(qū)引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)粳稻品種，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提高種植效益，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

3.2 集中打造“菜籃子”基地，發(fā)展特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè) 針對(duì)常規(guī)種植比重過(guò)高的問(wèn)題，要認(rèn)真謀劃特色種植布局，集中打造“菜籃子”基地，落實(shí)省“菜籃子”工程六合區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展沿西部干線、東部干線和龍池、馬鞍、龍袍蔬菜優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)打造龍池、龍袍等沿滁葉菜基地，馬鞍、程橋等水生蔬菜基地，形成區(qū)域特色。以標(biāo)準(zhǔn)化菜地示范方項(xiàng)目為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集中連片33.33hm2以上蔬菜基地進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不足部分建議區(qū)財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)配套。發(fā)展速生葉菜基地，力爭(zhēng)2018年葉菜播種面積達(dá)到2.33萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到54萬(wàn)t。依托六合自然資源環(huán)境條件和特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力打造沿江鮮食玉米、鮮食大豆特糧特經(jīng)種植帶，沿滁油菜、草莓特經(jīng)作物種植帶，北部生態(tài)區(qū)打造甘薯、雜糧雜豆有機(jī)特經(jīng)作物種植帶，高質(zhì)量發(fā)展特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)。

3.3 發(fā)展精品園藝特色園，樹(shù)立園區(qū)特色品牌 針對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，扶持企業(yè)申報(bào)高效園藝類項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞竹鎮(zhèn)、馬鞍、程橋、橫梁、冶山、金牛湖等園藝優(yōu)勢(shì)區(qū)域，按照核定總投資的50%予以補(bǔ)助，用于基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)新種苗繁育和“四新”（新品種，新技術(shù)，新模式和新裝備）試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用，打造一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高、科技水平強(qiáng)、質(zhì)量安全穩(wěn)、生產(chǎn)效益好的精品園藝特色園。在項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施中，以全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層面，要求各個(gè)街鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境，調(diào)整園區(qū)的玫瑰園、鮮果采摘園布局，規(guī)避產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象。根據(jù)區(qū)級(jí)統(tǒng)一的高效特色園藝基地建設(shè)的方案，加快培育獼猴桃、薄殼核桃、大圣水芹精品特色園藝基地，增加親子游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造各個(gè)市級(jí)園區(qū)的特色品牌。

3.4 以農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼為支撐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作技術(shù)集成示范 針對(duì)目前現(xiàn)代農(nóng)作技術(shù)應(yīng)用不高等問(wèn)題，要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼示范項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作技術(shù)集成示范。（1）對(duì)相對(duì)連片的蔬菜園藝種植基地，按照不超過(guò)30萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)予以全額補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持殺蟲燈、性誘劑、生物農(nóng)藥使用等集成應(yīng)用；（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備升級(jí)，對(duì)新建“8332”鋼架大棚、連棟鋼架大棚、“兩網(wǎng)一灌”設(shè)施等，按照核定總投資的50%進(jìn)行補(bǔ)助；（3）積極開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和技術(shù)模式攻關(guān)，按水稻每個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)不超過(guò)60萬(wàn)元，小麥每個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)不超過(guò)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，用于專業(yè)化服務(wù)組織、病蟲綠色防控、技術(shù)模式推廣等的集成示范，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地。