中共中國鹽業總公司第三次代表大會報告解讀全面實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”，中鹽人怎么做？

報告指出，圍繞新的八字方針，今后五年要重點做好以下工作：著力優化業務結構體系，提升市場競爭力；著力抓好混合所有制改革，釋放企業活力；著力提升品質標準，優化和豐富產品結構；著力推進精益化管理，提升管理效能；著力深化國際合作，拓展國際市場，提高世界鹽業話語權。

01 著力優化業務結構體系，提升市場競爭力。中鹽怎么做？報告提出了這樣的舉措

舉措一：持續優化產業布局。采取互聯網及快消品營銷等方式改造傳統銷售渠道。工業鹽業務保持合理銷售半徑，加大液體鹽銷售比重，降低下游客戶生產成本，結合下游客戶使用方式，創新物流運輸方式，降低物流成本；食鹽業務兼顧經濟效益和社會責任，重點放在中心城市和西部偏遠、貧困及少數民族地區，擴大食鹽市場占有率。在中心城市，通過倡導健康生活來引領消費時尚，滿足城市居民對鹽的多元化需求；在邊遠地區，承擔央企責任，保障合格食用碘鹽供應。

舉措二：整合內部資源，建立基于信息技術的產銷一體的商業模式。要以提高核心競爭力為目標，圍繞價值主張、資源配置、合作伙伴、客戶關系、分銷渠道、目標客戶、成本結構、盈利模式，理順各類關系，進行商業模式創新。打造以中鹽自有產品為核心的鹽業生產、銷售和管理鏈條體系。加快資源整合力度，成立區域銷售公司；精簡人員和層級，生產企業逐步實施工廠化管理，主要功能為保品質、降成本。中鹽各產銷企業應立足于各自的優勢區域，形成穩定的目標市場。鹽資源開發更加合理，生產布局更加優化，鹽品種類更加豐富，高端食鹽、生活用鹽等業務領域形成規模。通過努力，鹽業務實現技術一流、效益領先、治理科學、環境友好的目標，銷售隊伍更具市場化活力，部分制鹽企業要達到國際領先的水平。

舉措三：調整優化化工業務，使之更具技術、成本和環保優勢。吸納和消化鹽的產能，形成完整的鹽產業鏈，以服務民本民生為目的，開拓鹽的下游應用領域。繼續著力加強東西兩個化工基地建設，增強企業競爭力。中鹽紅四方要以乙二醇項目為牽引，梳理、優化現有業務。扎實做好復合肥業務，建設國內復合肥行業領軍企業，打造具有競爭力、效益優良的化工基地；中鹽昆山要加強外部合作，實現業務升級和產業效益提升；中鹽吉蘭泰、蘭太實業要將資源和產品規模優勢持續轉化為成本優勢、技術優勢，達到國內一流化工企業水平。

02 著力抓好混合所有制改革，釋放企業活力。中鹽怎么改？報告理清了這樣的思路

思路一：增強國有資本控制力，完善公司治理結構。積極引入戰略投資者，在充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，確保公司控制力的基礎上，通過產權多元化進一步放大國有資本功能。發揮國有資本帶動作用，積極引入跨國公司、國內知名企業、產業投資基金和有關機構等戰略投資者，更好地實現企業做強做優做大和國有資產保值增值，助力鹽業供給側改革。在此基礎上，加快推動現代企業制度建設，形成有效制衡的法人治理結構，完成從計劃專營機制向市場化經營機制轉變，增強企業活力、競爭力和抗風險能力。

思路二：通過資本運作手段，實現公司主要資產證券化，調整和優化資本結構。通過分立劃分鹽與化工類業務，分別獨立開展資本運作。通過資產證券化，進一步降低資產負債率，減少債務性融資比例，增強股權性融資比例，保證資金流充足，成為中鹽持續發展的重要支撐。

思路三：調整組織架構，優化管理制度，健全運營機制。不斷優化機構設置，總部充分發揮戰略與投資管控中心、財務管理中心、產業發展中心作用；整合后的二級企業定位為戰略業務單元。建立和完善生產、銷售、采購、財務等各環節運營機制，保障各項業務高效運轉，提高市場化運營效率。強化價值創造導向，完善業績考核方式，對現專營企業資產收益和鹽銷售業務分開考核、分開管理。大力推進激勵約束機制，建立市場導向的選人用人、薪酬分配和考核激勵機制，充分激發企業和員工活力。

03 著力提升品質標準，優化和豐富產品結構。中鹽怎么辦？報告提出了以下要求

要求一：立足綠色自然并引導消費者需求。在保障碘鹽生產和供應基礎上，通過品種、等級、包裝、口味、環境、工藝等方面的優化與創新，豐富產品結構，開發綠色健康、具有獨特資源的地理標志鹽產品，開發低鈉保健系列鹽、植物調味鹽，燒烤、炒貨、腌制等系列專用鹽，水產品加工專用鹽的功能型食鹽產品，滿足不同細分市場需求，并引導消費。

要求二：推廣科學生活用鹽理念，開發不同用途鹽產品。凈水鹽產品以打造高品質生活為導向，開拓和引導消費者生活用鹽；以吉蘭泰鹽湖和新疆艾比鹽湖為生產原料基地，加強鹽藻保健品深度研發與上市，完善功能種類；擴大畜牧鹽產能，增加畜牧鹽市場份額；擴大高端海鹽、高端湖鹽等優勢產品產能。

要求三：進一步提升鹽產品質量標準，完善監督檢驗機制。持續提升質量標準，形成高于嚴于國家標準的中鹽內控標準，并在食鹽產銷企業全面實施。要進一步完善食鹽安全中心的機制建設，增強檢測手段，強化食鹽監管，保證食用鹽質量安全。建立完善可追溯體系建設，加強食用鹽質量安全風險的監測與評估工作，提高食用鹽產品安全事故應急檢驗和應對能力。

要求四：提升品牌影響力。加大品牌宣傳投入，依靠互聯網等多種媒介宣傳和推廣品牌，運用專業化方法管理品牌，構建品牌管理體系，培育品牌的市場知名度、美譽度和影響力。完善產品品牌系列，包括食用鹽、工業鹽、化工產品、復合肥及其他民生產品等。建立完善母子品牌系列，進一步規范標識和宣傳用語。通過各種有效方式，把“中鹽”品牌打造成老百姓信賴的國家級金字招牌，創造新的價值增長點。

要求五：積極拓展新業務新領域。推動綠色礦山、資源節約與綜合利用優秀礦山企業建設，積極推進儲油、儲氣和固廢儲存等新業務，實現鹽穴綜合利用新突破。加強研究合作，推進鹽穴空氣儲能發電技術開發和應用，形成一系列鹽穴綜合利用、鹽泥綜合利用等技術，實現井礦鹽產業的價值提升。

04 著力推進精益化管理，提升管理效能。中鹽怎么抓？報告明確了以下任務

任務一：提升科技轉化能力。大力提升制鹽工業的技術創新能力，生產效率、能耗、環保等指標保持國內領先位置，引領鹽行業走出一條資源節約、環境友好、高效生產的發展道路；實施知識產權戰略，加強中鹽關鍵核心技術知識產權儲備，構建產業化導向的專利組合和戰略布局；實施協同創新戰略，堅持開放發展理念。除做好中鹽內部互聯互通外，各技術中心、各企業要積極與國內國外先進技術企業、先進研發機構開展多方位、多領域、多層次的技術交流和技術合作，實現技術對接。要特別注重把科研創新落實到新的增長點，把創新成果變成可以創造出價值效益的產業活動，促進科技成果轉化、市場推廣和盡快產生效益。

任務二：加強信息化平臺建設。今后五年重點是兩個方面：一是加快推動中鹽整體管控能力。實現信息縱向貫通、橫向協同，改變現在信息孤島現象，提升整個中鹽的信息集合力，防范風險，提高治理能力；二是充分利用信息技術和互聯網平臺，成功實施“互聯網+鹽業”，推動各項業務特別是食鹽業務的轉型升級。

任務三：完善購銷平臺建設。提高采購管理信息化水平，加強供應商管理，培養一支既懂專業、又懂采購的復合型采購人才隊伍。進一步完善物資采購管理機制，優化大宗原料集采布局，擴大集采覆蓋企業數量，增加集采產品種類，分析比對供應商供貨價格、質量、客戶評價等，選取優質供應商，建立長期戰略合作關系。創新銷售模式，按照不同產品類型，設計符合產品特點的銷售模式，整合現有渠道等。

任務四：完善風險管理機制。進一步完善“以風險為導向、以制度為基礎、以流程為紐帶、以系統為抓手”的內部控制體系，抓好全鏈條風險控制管理和流程管理，進一步提升事前、事中、事后的全過程管理實效。按照國資委降杠桿任務要求，加強資金集中管理和融通，力爭3年內資金集中度達到90%以上，降低帶息負債規模，對融資性貿易零容忍，持續壓低“兩金”規模，確保“兩金”增速要低于收入增速，確保年度經營活動現金流為正數，防范資金負債風險。要進一步盤活閑置資產，降低風險。

05 著力深化國際合作，拓展國際市場，提高世界鹽業話語權。中鹽如何實現？報告指出了以下路徑

路徑一：積極實施“走出去”戰略，通過加強與國外企業合作，根據不同消費者需求，推出不同類別的高檔食鹽，將中鹽產品和中鹽品牌推向國際市場，讓國外消費者了解和選擇中鹽品牌，逐步提高中鹽品牌在國際市場的比重。

路徑二：借助“一帶一路”倡議，整合國際鹽貿易平臺，統一協調進出口業務，將鹽及化工產品推廣到國外市場。發揮鹽業務、復合肥業務的生產經驗、技術優勢、人才優勢，利用國外和國內兩種資源、兩個市場，探索布局海外基地。

路徑三：加強與國外企業多層次的交流與合作，開展國際對標，引進國外企業先進生產技術，借鑒國外企業優秀管控經驗，吸收國外先進技術人才、管理人才，在產品、業務、品牌、管理等方面開展多層次合作，培育鹽產業鏈新業務領域，增強中鹽的國際影響力。