提升雨花臺(tái)區(qū)健康教育所健康教育管理工作實(shí)踐的調(diào)查分析

范嬌

（江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)疾病預(yù)防控制中心 江蘇 南京 210012）

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，健康教育工作也逐漸被重視，有研究工作提出了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，量化考核指標(biāo)，落實(shí)常規(guī)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控等管理經(jīng)驗(yàn)[1]。區(qū)級(jí)健康教育所作為基層醫(yī)療單位健康教育管理單位，要適應(yīng)健康教育工作日新月異發(fā)展的要求，提升自身工作能力，形成“組織清晰、分工明確、執(zhí)行有力、聯(lián)動(dòng)順暢、高效有創(chuàng)新精神”的運(yùn)行機(jī)制[2]，常規(guī)健康教育工作也應(yīng)像其他技術(shù)性工作一樣建立有形的質(zhì)量管理體系[3]，有標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范，全程的工作監(jiān)督和質(zhì)量控制，確保工作落實(shí)到位，不停于表面，流于形式。也有研究建議健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的目標(biāo)管理（簡(jiǎn)稱MBO），將整體性、創(chuàng)造性、自主性和實(shí)效性結(jié)合在一起，形成一個(gè)有機(jī)的整體，定能取得滿意的管理效益[4]。加強(qiáng)區(qū)健康教育所與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上下銜接、信息互通，以提高工作效率[5]。雨花臺(tái)區(qū)健康教育所從2009年開始探索對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康教育管理工作。

1.具體實(shí)施情況

1.1 提高區(qū)健康教育所自身服務(wù)意識(shí)。

區(qū)健康教育所作為基層健康教育工作指導(dǎo)單位，堅(jiān)持服務(wù)基層醫(yī)療單位的宗旨，“急人所急，想人所想”，建立和諧、合作、雙贏的團(tuán)隊(duì)精神，提升群眾的凝聚力。區(qū)健康教育所的工作主要內(nèi)容是監(jiān)督基層醫(yī)療單位開展健康教育工作，幫助解決他們不能解決的問題，提供技術(shù)上的支持、組織上的保證。

1.2 培養(yǎng)優(yōu)秀的健康教育專業(yè)人才。

人才始終都是第一位。首先挑選有醫(yī)療背景知識(shí)、工作作風(fēng)端正的醫(yī)務(wù)人員作為健康教育專兼職人員。同時(shí)踏實(shí)肯干、吃苦耐勞也是優(yōu)秀的健康教育工作人要素之一。

其次是開展專項(xiàng)高質(zhì)量的工作培訓(xùn)。開展互動(dòng)式健康教育工作培訓(xùn)，并堅(jiān)持鼓勵(lì)“走出去”的工作口號(hào)，積極鼓勵(lì)，甚至強(qiáng)制要求轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位派出健康教育負(fù)責(zé)人員參加省市各級(jí)健康教育工作培訓(xùn)，將培訓(xùn)情況納入工作通報(bào)。經(jīng)過多級(jí)多輪工作培訓(xùn)，并與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的健康教育工作人員，這也為我區(qū)開展各級(jí)創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三是穩(wěn)定健康教育工作隊(duì)伍。根據(jù)我區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一名合格的、能獨(dú)立完成工作的健康教育工作人員至少需要半年的時(shí)間，能力欠缺的工作人員需要訓(xùn)練的時(shí)間更長(zhǎng)。因此，要求各級(jí)醫(yī)療單位不得頻繁更換健康教育工作人員，由于客觀原因必須要更換的，要求老帶新工作必須落實(shí)到位。

1.3 全程工作監(jiān)督和質(zhì)量控制。

每季度結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康教育進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、檢查和考核，下發(fā)工作通報(bào)。結(jié)合各種創(chuàng)建工作不定期開展督查。

1.4 執(zhí)行公平、公正、公開的獎(jiǎng)懲制度。

每年一月份對(duì)過去一年的健康教育工作進(jìn)行總結(jié)，就工作臺(tái)帳的制作、實(shí)際工作執(zhí)行情況、特色創(chuàng)新工作的開展情況、信息平臺(tái)使用情況及工作態(tài)度等多方面進(jìn)行考核，并予公示。結(jié)合表彰工作，開展各單位之間的工作交流。

1.5 制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范。

根據(jù)江蘇省和南京市各類健康教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際工作，制定詳細(xì)的雨花臺(tái)區(qū)健康教育工作規(guī)范，提供各種工作模板，將常規(guī)工作內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并結(jié)合工作開展情況給予正反方面例子。

1.6 建立工作信息平臺(tái)，加強(qiáng)意見反饋和工作交流。

成立了雨花健康教育QQ群，成員由各單位健康教育分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員組成。通過工作群，發(fā)送各級(jí)工作文件，收集各類工作報(bào)表，交流工作心得，解答工作疑問，提高了健康教育管理的工作效率，更重要的是工作問題的反饋效果更好，影響范圍更廣，分管領(lǐng)導(dǎo)更加重視。

1.7 雨花臺(tái)區(qū)健康教育所還積極探索新的工作模式，為轄區(qū)內(nèi)大中小學(xué)、企事業(yè)單位推出健康教育“定制”服務(wù)。根據(jù)近幾年的工作實(shí)踐，開展個(gè)性化健康教育的呼聲日漸升高。在中小學(xué)開展愛護(hù)牙齒等講座宣傳，在發(fā)現(xiàn)結(jié)核病患者的大專院校開展結(jié)核病防治宣傳和講座，在農(nóng)民工勞務(wù)市場(chǎng)開展防治性病、艾滋病宣傳活動(dòng)，在企事業(yè)開展健康食堂、健康生活方式、“減鹽、減油、減糖”宣傳教育工作等等。

2.實(shí)際效果

雨花臺(tái)區(qū)健康教育所2009—2012連續(xù)4年被南京市健康教育所評(píng)委優(yōu)秀健康教育單位，2013年參加南京市衛(wèi)生防病競(jìng)賽，獲得衛(wèi)生防病組織獎(jiǎng)以及健康教育組第一名的好成績(jī)。并且參加了我區(qū)2010年“第一輪艾滋病綜合防治示范區(qū)”、“江蘇省中醫(yī)藥特色衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、2011年江蘇省第一個(gè)“國(guó)家級(jí)慢病示范區(qū)”、2016年南京市衛(wèi)生城市復(fù)查等多項(xiàng)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建的成功做出了重要的貢獻(xiàn)。

3.意義

從2009年至今，雨花臺(tái)區(qū)健康教育所對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育工作的管理逐漸走上了正軌，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康教育工作正在向高效、規(guī)范、自我運(yùn)行的方向發(fā)展。培養(yǎng)出了一批專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)踏實(shí)的健康教育人。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)地完成省市疾控中心下達(dá)的各項(xiàng)健康教育工作任務(wù)，減少返工率，極大地降低了健康教育工作人、財(cái)、物等方面的浪費(fèi)，減輕了工作人員工作負(fù)擔(dān)和壓力，也使得他們有信心出色完成各項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)，迎接省市各級(jí)工作檢查，獲得工作的成就感，也最大程度地減少工作中弄虛作假情況的發(fā)生，達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)也使得一線的工作人員不過多地把精力花費(fèi)在常規(guī)健康教育中，有時(shí)間、精力和財(cái)力開展健康教育創(chuàng)新工作。