關(guān)于推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化的思考與實(shí)踐

王 寧，許國(guó)建，周 蔚，白小寧，楊 錨*，李友順*

(1.農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，北京100125;2.湖北省農(nóng)藥檢定管理所，湖北武漢430070)

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)是連接農(nóng)藥生產(chǎn)端與使用端的重要紐帶，同時(shí)也是直接面向農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)的重要主體，在保障農(nóng)藥供需平衡、提高科學(xué)合理用藥水平方面發(fā)揮著重要作用。新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)取消了七類(lèi)農(nóng)藥專營(yíng)主體限制，改為實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可，但同時(shí)也對(duì)從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件提出了更高要求。其中，配備信息化設(shè)施和臺(tái)賬管理系統(tǒng)作為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的必備條件，列入了《條例》配套規(guī)章。加快推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理的信息化支持，不僅是落實(shí)《條例》相關(guān)規(guī)定的要求，更是推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

1 推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化勢(shì)在必行

《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第七條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。按照相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，既是加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的必要措施，也是推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段。

1.1 從農(nóng)藥監(jiān)管看，推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化是落實(shí)臺(tái)賬要求、保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要舉措 構(gòu)建農(nóng)藥全程追溯體系是傳遞質(zhì)量責(zé)任、保障產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。具體到《條例》及配套規(guī)章中，就是要建立從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用的覆蓋全鏈條的臺(tái)賬記錄。《條例》規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要建立農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)銷(xiāo)的農(nóng)藥名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。但是實(shí)際情況中，在銷(xiāo)售高峰期，很多經(jīng)營(yíng)者難以在銷(xiāo)售產(chǎn)品的同時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確手工記錄臺(tái)賬，導(dǎo)致臺(tái)賬信息不全面、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。甚至很多農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者是為了應(yīng)付監(jiān)督檢查才建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，很難達(dá)到可追溯管理的目的。因此，借鑒商場(chǎng)超市等現(xiàn)代銷(xiāo)售方式，利用信息化手段，通過(guò)條碼掃描采購(gòu)或銷(xiāo)售，自動(dòng)記錄產(chǎn)品規(guī)格及數(shù)量、供貨或購(gòu)買(mǎi)者、時(shí)間等信息，代替人工手寫(xiě)記錄，從而更加方便地建立電子購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，推動(dòng)建立農(nóng)藥全程追溯體系。

1.2 從行業(yè)發(fā)展看，推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化是轉(zhuǎn)變落后經(jīng)營(yíng)方式、提高行業(yè)效益的重要途徑 長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻較低，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者數(shù)量龐大、素質(zhì)較低，且經(jīng)營(yíng)方式落后、管理不規(guī)范，甚至存在故意銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)藥、隨意推薦用藥等問(wèn)題，不僅擾亂了農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了隱患。《條例》配套規(guī)章要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，一方面提高了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)的提升，并淘汰一批不達(dá)標(biāo)單位，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源集中;另一方面，借助信息化手段，推動(dòng)傳統(tǒng)落后經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化，減少遺漏、過(guò)期等非正常損耗，并通過(guò)日常經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的分析挖掘，提供經(jīng)營(yíng)策略建議，進(jìn)而提高整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)效益。

2 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化的主要需求

配備掃描設(shè)備及臺(tái)賬管理系統(tǒng)是《條例》配套規(guī)章基于加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管作出的明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

2.1 臺(tái)賬記錄自動(dòng)化 這是落實(shí)《條例》及配套規(guī)章的基本要求。通過(guò)對(duì)商品信息、供貨人信息、購(gòu)買(mǎi)人信息的日常維護(hù)，在采購(gòu)或銷(xiāo)售時(shí)，通過(guò)掃描識(shí)別自動(dòng)匹配商品信息并記錄商品數(shù)量，快速選擇供貨人及購(gòu)買(mǎi)人，從而自動(dòng)記錄每筆采購(gòu)或銷(xiāo)售的詳細(xì)信息，形成規(guī)范化的農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬。同時(shí)，按照《辦法》規(guī)定和市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法的要求，提供購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的查詢、瀏覽及其他管理功能。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化 在實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、銷(xiāo)售等基本流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的多樣化需求，不斷擴(kuò)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理功能。如通過(guò)庫(kù)存管理，及時(shí)預(yù)警臨近過(guò)期的庫(kù)存產(chǎn)品，或庫(kù)存短缺產(chǎn)品等，從而指導(dǎo)備貨、退貨;通過(guò)賬目管理，及時(shí)處理應(yīng)收或應(yīng)付款項(xiàng);通過(guò)積分管理，開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，增加客戶黏性;通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)熱銷(xiāo)產(chǎn)品和高收入產(chǎn)品，為經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供決策指導(dǎo)。

2.3 追溯信息一體化 在農(nóng)藥多級(jí)批發(fā)或最終銷(xiāo)售時(shí)，通過(guò)掃描農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼，記錄每個(gè)產(chǎn)品在每個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的追溯信息，并與生產(chǎn)及使用等環(huán)節(jié)的信息串連，形成完整的農(nóng)藥全程追溯數(shù)據(jù)鏈。推進(jìn)農(nóng)藥全程追溯信息的歸集匯聚，構(gòu)建農(nóng)藥追溯大數(shù)據(jù)，為產(chǎn)品召回、應(yīng)急處置、預(yù)警分析等提供支持。

2.4 數(shù)據(jù)報(bào)送便捷化 按照《條例》及配套規(guī)章的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥銷(xiāo)售情況，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定及地方農(nóng)業(yè)部門(mén)的細(xì)化要求，自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥銷(xiāo)售情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)報(bào)表的一鍵式報(bào)送。

2.5 技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)代化 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在指導(dǎo)農(nóng)民選藥、購(gòu)藥、用藥等方面發(fā)揮著重要作用，是農(nóng)藥技術(shù)服務(wù)的直接和主要提供方。要在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加快應(yīng)用現(xiàn)代化的植保服務(wù)方式，配合專業(yè)技術(shù)力量，通過(guò)病蟲(chóng)害辨別、常用處方管理、用藥推薦、使用注意事項(xiàng)提醒等功能，指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)者科學(xué)合理地選擇和使用農(nóng)藥。

3 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化探索實(shí)踐——中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)“農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)”介紹

為了幫助經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)許可的規(guī)定，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)有關(guān)方面的需要，根據(jù)建設(shè)方案和計(jì)劃，中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)了“農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)” (以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng))，作為推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)的探索實(shí)踐，供廣大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)、自愿使用。

3.1 系統(tǒng)主要功能 目前，該系統(tǒng)支持經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行進(jìn)貨、銷(xiāo)售、庫(kù)存管理、臺(tái)賬管理等日常操作，商品、供應(yīng)商、客戶、店員等的管理維護(hù)，以及財(cái)務(wù)分析、有效期預(yù)警等實(shí)用功能。用戶可訪問(wèn)中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái) (https://www.icama.cn)，在“平臺(tái)通知”內(nèi)的“農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)使用說(shuō)明”，下載該系統(tǒng)安裝程序及使用說(shuō)明文件等。

3.1.1 商品管理 添加商品時(shí)，通過(guò)掃描標(biāo)簽二維碼或手工輸入登記證號(hào)可自動(dòng)帶出該產(chǎn)品的登記信息，只需補(bǔ)充生產(chǎn)信息、規(guī)格、包裝、價(jià)格等信息即可。對(duì)于沒(méi)有標(biāo)注二維碼的產(chǎn)品，可以生成并打印商品條形碼貼附在包裝上，以便銷(xiāo)售時(shí)通過(guò)掃描識(shí)別。此外，在商品類(lèi)別中可以增加化肥、種子等其他類(lèi)別，并添加相應(yīng)商品，滿足綜合性農(nóng)資門(mén)店的需求。

3.1.2 采購(gòu)進(jìn)貨 系統(tǒng)提供快速進(jìn)貨和采購(gòu)入庫(kù)兩種方式。簡(jiǎn)單進(jìn)貨時(shí)，直接錄入或選擇供應(yīng)商，并通過(guò)掃描二維碼等方式快速添加商品，即可完成快速進(jìn)貨。采購(gòu)入庫(kù)是按照先生成采購(gòu)單、再按照采購(gòu)單進(jìn)行入庫(kù)的步驟，以滿足不同經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際需要。

3.1.3 銷(xiāo)售 銷(xiāo)售時(shí)，可錄入或通過(guò)手機(jī)號(hào)、拼音等快速匹配常用客戶，并通過(guò)掃描二維碼等方式快速添加商品，即可快速完成銷(xiāo)售。同時(shí)，系統(tǒng)也支持點(diǎn)選銷(xiāo)售、售價(jià)折扣、賒銷(xiāo)記賬、小票出具、銷(xiāo)售退貨等操作。

3.1.4 臺(tái)賬管理 進(jìn)貨或銷(xiāo)售完成后，便可自動(dòng)生成符合相關(guān)規(guī)定的電子購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，并提供多條件查詢方式，方便門(mén)店自我管理，或供監(jiān)管部門(mén)檢查。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)將根據(jù)統(tǒng)一上報(bào)要求提供經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的自動(dòng)上報(bào)功能。

3.1.5 客戶管理 對(duì)常用的供貨商、經(jīng)銷(xiāo)商、普通客戶的基本信息進(jìn)行維護(hù)，在采購(gòu)或銷(xiāo)售時(shí)，可通過(guò)模糊檢索、手機(jī)號(hào)、拼音等快速查詢匹配，提高操作的便捷性。

3.1.6 庫(kù)存管理 在實(shí)現(xiàn)日常入庫(kù)、出庫(kù)及庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提供商品有效期預(yù)警、商品庫(kù)存預(yù)警功能。在設(shè)置預(yù)警期限天數(shù)、庫(kù)存數(shù)量等條件后，產(chǎn)品即將過(guò)期或數(shù)量較低時(shí)可自動(dòng)提醒。

3.1.7 財(cái)務(wù)管理 資金管理可以查看或處理現(xiàn)有的應(yīng)收款和應(yīng)付款項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)分析提供今日銷(xiāo)售、入庫(kù)、到期提醒等直觀展示，以及銷(xiāo)售金額、熱銷(xiāo)品種、分類(lèi)別統(tǒng)計(jì)等功能。

此外，系統(tǒng)還可以創(chuàng)建本地經(jīng)理或多個(gè)員工賬號(hào)，共同管理門(mén)店，并在離線情況下正常使用。系統(tǒng)在中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)提供了操作手冊(cè)、教程視頻以及QQ在線咨詢等多種方式，為用戶提供支持。

3.2 系統(tǒng)主要特點(diǎn) 農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)作為全國(guó)農(nóng)藥管理及服務(wù)的官方平臺(tái)——中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)的重要功能組成，在系統(tǒng)的運(yùn)行管理方面有三個(gè)特點(diǎn)。一是有強(qiáng)大的農(nóng)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)基于全面、及時(shí)、權(quán)威的全國(guó)農(nóng)藥管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，有效提高了系統(tǒng)操作的便捷性，并支持經(jīng)營(yíng)單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)、使用提醒等義務(wù)。二是系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠。作為管理部門(mén)自主開(kāi)發(fā)的公益性系統(tǒng)，可以確保用戶數(shù)據(jù)不會(huì)被商業(yè)化利用，用戶上傳的相關(guān)數(shù)據(jù)也僅用于行業(yè)管理、政策研究等。三是系統(tǒng)功能完善合規(guī)。系統(tǒng)功能?chē)?yán)格按照購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、數(shù)據(jù)上報(bào)等相關(guān)管理規(guī)定設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)，免去了額外操作或數(shù)據(jù)對(duì)接，而且還將根據(jù)農(nóng)藥管理最新要求及時(shí)完善相關(guān)功能。

4 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)展望

4.1 加快功能建設(shè) 面向農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的實(shí)際需要，加快實(shí)用功能的開(kāi)發(fā)，借助信息化手段解決門(mén)店管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)分析等方面的需求，加快管理部門(mén)監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集等功能建設(shè)。

4.2 優(yōu)化推廣服務(wù) 以實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可為契機(jī)，重點(diǎn)結(jié)合監(jiān)管隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，加快農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。做好經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，探索創(chuàng)新系統(tǒng)服務(wù)機(jī)制，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的需要，發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)部門(mén)的積極作用，結(jié)合市場(chǎng)服務(wù)力量，為經(jīng)營(yíng)單位做好使用指導(dǎo)、軟件維護(hù)、故障修復(fù)等技術(shù)支持。

4.3 推進(jìn)數(shù)據(jù)對(duì)接 按照《辦法》及相關(guān)規(guī)定，加快制定統(tǒng)一的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，明確數(shù)據(jù)對(duì)接內(nèi)容及對(duì)接方式。以經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任主體，以中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)為中心，推進(jìn)其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理系統(tǒng)與平臺(tái)的對(duì)接，構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系。

4.4 開(kāi)展行業(yè)分析 在全面歸集農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)運(yùn)行情況的分析研判，為行業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管及政策制定提供支持。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行深度挖掘，分析農(nóng)藥市場(chǎng)演變、地區(qū)用藥特點(diǎn)、農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等情況，提升農(nóng)藥監(jiān)管的數(shù)字化水平。