合作化是鄉村振興的重要內涵

農村改革的核心是農業經營體制的改革。在人民公社集體化體制與農民家庭承包責任制兩種經營體制的實踐比較中，農民家庭承包經營顯示出蓬勃活力。這場體制變革牽動億萬人心。集體化的問題在哪里呢?農民家庭承包經營的“神力”何來?

時過40年，深思這些問題，乃是為了更好探尋中國農業現代化之路。40年前的農村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，需要在回顧與思考中把握農村改革的方向，更好推進鄉村振興這一關系全面建設社會主義現代化強國的全局性、歷史性任務。

家庭承包經營適應農業生產特點

農業生產有自己的特點和規律：一是農業是人類社會生產與生物（種植業的植物及養殖業的動物）自然生長過程相結合的產業。它受到人類社會及自然條件的雙重制約，面臨社會及自然的雙重風險。二是農業生產時間、空間上的分散性。農業生產環節多、周期長，眾多生產環節中的勞動價值難以單獨進行有效、準確的計量，因為每一個生產環節都不能直接產生價值（農業生產的價值要在一季莊稼收后的最終產量上才能體現出來），但每一個生產環節又都對最終產量有直接影響，甚至某一個生產環節上出了問題，就可能毀掉整個生產。

農業生產的這些特點，決定了農業生產要實行集體化，必須有相應的極其嚴格又極其精細的管理，要比工業管理復雜、困難得多，實際上也難以做到。

工業生產可以實現高度專業分工，因為各個生產環節都可以建立能夠獨立進行嚴格的計量、質量考核的崗位責任制，哪怕是生產一個螺絲釘，都能產生可以獨立計算的產值，都可以建立起明確的量與質的考核及計酬標準。所以，工業生產可以實行社會化大生產，擴大生產規模。一個大型工廠根據專業分工的需要，建成若干個車間和一條條流水線，把成千上萬個勞動者科學地組織起來，工作崗位井井有條。每個崗位上每個人勞動的量與質都能進行有效的考核，每個人的勞動結果都與其報酬緊緊聯系。所以在專業分工基礎上的工業擴大生產規模，不僅不會造成窩工和資源的浪費，反而會更充分地發揮勞力、資源的潛力，形成規模優勢，大幅度提高勞動生產率。

而農業生產不能形成類似專業分工崗位。較長的生產周期中，分散的眾多生產環節上，沒有可以獨立存在的中間產品，每項勞動都難以確定科學的計量與考核、監督、驗收標準，分配上便無法與產量掛鉤。“按勞取酬”的原則便無法實現。

農業生產最適合以家庭為生產、經營單位。家庭是社會最基礎的細胞，具有組織生產的社會功能，又有極強的凝聚力、穩定性和自主性。家庭還可以合理、充分利用農忙及農閑時間，機動靈活地搞好大田及家庭副業生產，達到生產效率最高化、經營收益最大化。

現代西方發達國家農業現代化水平很高，但仍然以家庭經營為主要形態。美國農業現代化水平最高，也仍然多是一個個規模不等的家庭農場。日本的農業經營規模較小，但有全國及各級農協完善的服務保障，農業生產水平也很高。目前我國新出現的種田大戶等新型經營主體，通過土地流轉，耕種幾百畝，甚至幾千畝或更多的土地。可見家庭經營的規模不一定就小。

世界各國，特別是發達國家的農業發展現狀，農村改革后我國農業商品化發展的新實踐都說明，只要認真實行合作制而不是消滅私有制的集體化，并建立起完善的社會化服務體系，家庭經營的局限性是完全可以克服的。

農業現代化離不開合作制

農村改革的結果證明，農業生產不適宜搞集體化，而農民家庭承包經營卻展現出發展活力。但這并不能說明農民家庭經營是一種完美的經營方式。只靠這樣小型、分散的農業個體生產經營，無法實現農業、農村現代化。在進入大規模商品生產發展階段后，其生產分散、規模小，與國內外市場無法順暢對接的矛盾便凸顯出來了。

上世紀80年代初期，農村改革初戰告捷時的中國農業就遭遇到這種情況。千家萬戶的農民家庭的小規模生產經營，滿足了農民自己直接經營土地的愿望，促進了生產恢復、發展，但與發展商品生產、建設現代化農業的任務不相適應。糧食、棉花、油料等主要農產品在1984年產量達到歷史最高水平之后，1985年便開始出現全面下降。棉、油、糖主要經濟作物產量也全面下降，原來似乎“過剩”了的農產品一下子出現了“短缺”，市場供應趨緊，價格上漲，在社會上引起不小的震蕩，使農村流通領域本來就阻力重重的改革難以推進，農產品價格體制改革無法進行。

造成農業發展出現這一低谷的真正原因，是農村體制改革只完成了“破”，而未完成“立”的任務。農村改革后，農業商品生產迅速發展，開始由傳統的自給半自給的自然經濟向較大規模的商品經濟轉變。但是，農產品流通體制卻還停留在計劃經濟時代，糧食、棉花由國家統購統銷，實行定購派購的農副產品多達200余種。農產品的銷售市場只靠國家收購，小型分散的集市貿易作補充，整個流通渠道單一、梗阻不暢，不論是什么產品只要商品率稍有提高，就什么都“賣不掉”。

體制問題的第二個方面是農民單家獨戶分散的小規模生產經營，與商品經濟發展不相適應。農產品“賣不掉”的原因不是農產品“過剩”，而是農民一家一戶的零星商品，只能在家門口的集市上提籃擺攤叫賣，無法進入城市的廣闊市場。這是農民家庭小規模生產與大市場的矛盾。

一家一戶單打獨斗、生產規模過小無法與大市場對接的弱點，讓農民開始明白，農業不能搞集體化，但離不開合作制和社會化服務組織的幫助，要發展商品生產，必須“組織起來”。這正是世界各國農民普遍建立合作社的基本動因。這也是上世紀80～90年代中國農村興辦各類專業合作社的基本動因。新興辦的各類專業合作社不是舊的集體組織的復歸，而是中國農民在國際通行的“合作制”原則指導下，結合中國農業商品經濟的實際進行的體制、組織創新。

促進合作事業穩步發展

總結農業經營體制變革中的歷史經驗，對今天踐行黨中央提出的鄉村振興戰略，有著重要的現實意義。新中國建立以來近70年間，農業生產、經營體制主要有四種形態：一是土改之后以土地等生產資料私有制為基礎的農民家庭經營，即所謂“小農經濟”。二是通過公社化建立起來的生產資料公有制的集體生產、經營體制。三是農村改革建立的農民家庭承包責任制。它的主要特點是土地屬國家所有，農民依法享有一定的土地的生產、經營權。這已經不是傳統的小私有者的個體農業。但從生產、經營規模來看，它還是一種小農生產。四是在家庭承包責任制的基礎上建立起來的專業合作社等農民合作制經濟組織，是對家庭承包責任制的完善，目前正在發展壯大、方興未艾。

當前，“三農”改革發展呈現出兩大趨勢

一是上世紀80～90年代，農民專業合作社的興起。與此同時供銷社、信用社等原有的合作經濟組織通過深化改革、為農服務的渠道增多，服務方式創新，能力大大增強。社會化為農服務體系正在發展、完善。

二是實行承包，把大批農村勞動力從土地種植業中解放出來，紛紛走進城鎮務工經商，為二三產業發展提供了充足的勞動力，有力地促進國家工業化、城市化的發展。同時也為農業發展、農村深化改革開拓了新的空間。如土地依法流轉，不僅提高了農業規模化水平，而且促進種田大戶、家庭農場等新的農業經營主體的快速發展，為農業、農村改革發展增添了新的動力。這兩個方面已成為今天鄉村振興的主要抓手。

合作制的重建也出現了令人欣喜的局面。截至2017年底，全國已有各類農民專業合作社179.4萬家，44.4%的農戶入社。合作經濟組織已成為發展農業商品生產、建設社會主義新農村的一支生力軍。無需諱言，其中也出現一些值得注意的問題。比如，有的地方在推進合作社數量增多的同時，在合作社的組織、運作規范化建設上下力氣不夠。還有的單位或個人領辦合作組織目的不夠端正，只想享受國家政策優惠，而沒有下力氣辦好合作社。正如有專家指出，要警惕合作社發展中的“假、小、空、散”現象。

發展合作制是農業走向現代化的一項基礎性建設，是一個百年大計，要下力氣打好基礎。各地應當以國家法規為指導，與農民一起學習、掌握合作制的基本原則，積極穩步地促進合作事業發展。開始階段，不妨先下功夫辦好若干組織運作規范的合作社，為農民樹立榜樣，讓他們從這里看到合作社的力量，也學會辦好合作社的方法。

現在，我們在農村所做的一切，如發展合作制，建立、完善社會化服務體系，實行土地流轉，都是在農民家庭承包責任制基礎上進行的，其目的都在幫忙克服小農生產局限性，發展生產，絕不是去消滅它。在實施鄉村振興戰略的進程中要正確處理好小農生產與農業規模化、現代化之間的關系，要切實保障小農生產的正當權益，給它留下足夠的發展空間。