長春市新農(nóng)村建設(shè)工作綜述

長春市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)以來，長春市緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以整治農(nóng)村環(huán)境為突破口，以建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入和政策扶持，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、全力開展精準(zhǔn)扶貧，全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績斐然。

一、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，廣泛拓展農(nóng)民收入空間

拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道是新農(nóng)村建設(shè)的重要支點。長春市充分利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為廣大農(nóng)民提供就近就業(yè)機(jī)會，把農(nóng)民的季節(jié)性耕作生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ昃蜆I(yè)，使農(nóng)業(yè)從“靠天吃飯”的辛苦產(chǎn)業(yè)變?yōu)椤八募驹鍪铡钡母幻癞a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。截至目前，已培育出雙陽區(qū)、九臺區(qū)2個國家級“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；德惠市十三家子村等4個“全國最美休閑鄉(xiāng)村”；九臺區(qū)波泥河鎮(zhèn)平安堡村等10個首批全域旅游鄉(xiāng)村示范點；農(nóng)安縣春江堰農(nóng)場等32個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；雙陽緣山湖休閑農(nóng)業(yè)公司等27個“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)”，引領(lǐng)著全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到124家，各具特色的“農(nóng)家樂”500多個。實現(xiàn)了農(nóng)村大量剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境

農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長春市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，以加快農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全力推進(jìn)“三改”（改水、改廁、改圈）、“五通五化”（通電、通油路、通電話、通自來水、通有線電視和道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、住房優(yōu)化、環(huán)境美化）建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。從2006年開始，制定和實施了《長春市“鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動”實施方案》和《長春市“鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動”考核辦法》，在全市農(nóng)村深入開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動。2013年全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議召開后，長春市又進(jìn)一步制定出臺了《長春市改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃》（長發(fā)〔2014〕2號），確定“百村示范、配套推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、全域提升”的工作思路。先后分層次開展了新農(nóng)村試點村、推進(jìn)村、示范村、重點村建設(shè)行動，總計投入和使用財政專項3.5億元，拉動各級投入20多億元，共改造建設(shè)重點村594個，占行政村總數(shù)的35%。縣級及以下農(nóng)村公路硬化總里程達(dá)到18216公里，農(nóng)村公路通村率達(dá)到100%，行政村班車通達(dá)率達(dá)到97.5%。232萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決，覆蓋面達(dá)到89.2%。建成村圖書室1511個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1517個、室內(nèi)水沖廁所44280個、休閑廣場631個。城區(qū)和開發(fā)區(qū)村屯保潔工作已全部納入城市管理系統(tǒng)，實施了村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的保潔工作機(jī)制。榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺和雙陽，也有近30%的村實現(xiàn)了常態(tài)化管理，有專門的保潔隊伍和保潔經(jīng)費保障。這些農(nóng)村軟、硬件設(shè)施的建設(shè)，為新農(nóng)村內(nèi)涵和品質(zhì)的提升，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2014年全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在長春市召開，現(xiàn)場參觀了綠園區(qū)新農(nóng)家村、哈達(dá)村和農(nóng)安縣陳家店村，長春市作典型發(fā)言。在2016年全省專項工作績效考核中，長春市新農(nóng)村建設(shè)工作列各市（州）之首。

三、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平

2015年，為配合省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，長春市開展首屆“最美鄉(xiāng)村”評選活動。農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村等18個獲評長春市首屆“最美鄉(xiāng)村”。這18個村同時成為省級美麗鄉(xiāng)村。首屆“最美鄉(xiāng)村”評選，受到國家和省、市各級新聞媒體高度關(guān)注，報道盛況空前。《吉林日報》《長春日報》《當(dāng)代長春》、長春電視臺新聞頻道均開辟專欄，進(jìn)行連續(xù)系列宣傳報道。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、優(yōu)酷視頻、鳳凰資訊、新文化網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)媒體也對長春市最美鄉(xiāng)村評選活動進(jìn)行了大量報道。長春市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知名度和美譽度得到大幅的提升。通過三年來的創(chuàng)建活動，長春市共評選出省級美麗鄉(xiāng)村60個，長春市“最美鄉(xiāng)村”36個。榆樹市黑林鎮(zhèn)老邊村、農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村和九臺區(qū)龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村獲評“2017年全國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”；德惠市布海鎮(zhèn)十三家子村被農(nóng)業(yè)部評為“2017年中國美麗休閑鄉(xiāng)村—現(xiàn)代新村”，德惠市朱城子鎮(zhèn)良種場村被評為“吉林省美麗鄉(xiāng)村示范村”。

四、創(chuàng)新幫扶模式，加大新農(nóng)村建設(shè)幫扶力度

新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要合力實施。長春市在確保完成省里部署的幫扶任務(wù)基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，在2009年創(chuàng)新實行市級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)包村”工作責(zé)任制，即由市委常委和黨員副市長聯(lián)系包保村及村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的新農(nóng)村建設(shè)。市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，搭建了市領(lǐng)導(dǎo)體察民情的重要載體，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理配置，創(chuàng)新了新農(nóng)村建設(shè)幫扶模式。僅實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村的第一年，即幫助鄉(xiāng)村安排建設(shè)項目48項，協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金3073萬元，協(xié)調(diào)物資折合人民幣600多萬元。農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村、農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)群眾村、德惠市朱城子鎮(zhèn)良種場村等一些村，都是在實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村活動中，從一個個默默無聞的小鄉(xiāng)村，一躍成為全市新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。特別是陳家店村，經(jīng)過多年發(fā)展，一舉成為全省的典型。同時，通過大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，全市農(nóng)民合作社發(fā)展到15038家，家庭農(nóng)場發(fā)展到3857家，認(rèn)定市級示范社157家、市級示范家庭農(nóng)場14家，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)6059人，完成農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)90人。為新農(nóng)村建設(shè)在管理人才儲備方面注入了新的生機(jī)和活力。