淺析構(gòu)建新型林業(yè)財務管理體制的思考

張寶寧

（徐州市銅山區(qū)林業(yè)技術指導站，江蘇徐州221116）

近年來，在國家的大力倡導下，整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)掀起了一場改革熱潮。其中，原有的財務管理機制也面臨著重大改革。目前，還有一些林業(yè)企業(yè)執(zhí)行的是計劃經(jīng)濟時期所建立的財務管理制度，導致企業(yè)財務管理工作與外界經(jīng)濟大環(huán)境嚴重不符，給企業(yè)的健康發(fā)展造成了極大的阻礙。為此，有關部門要深入研究目前林業(yè)財務管理中存在的問題，制定解決方案，并且提出新的發(fā)展目標，以此加強財務管理，提升管理水平，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

1 原有的林業(yè)財務管理中存在的主要問題

1.1 管理理念落后

由于市場經(jīng)濟體制在我國發(fā)展的速度過快，很多企業(yè)都沒有來得及更新自身的經(jīng)營管理理念，或者更新的速度相對緩慢，從管理理念到管理模式嚴重滯后，無法滿足市場經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)展的要求。這一問題的直接后果就是企業(yè)在經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度等方面遇到嚴重的阻礙，有些企業(yè)甚至面臨著生存危機。我國的林業(yè)企業(yè)大多為國有性質(zhì)，并且成立的時間較為久遠，在企業(yè)管理方面已經(jīng)形成了一套固有的思維模式，外加對國家的政策、法規(guī)具有較強的依賴性，導致企業(yè)領導的管理理念沒有得到及時更新，在市場經(jīng)濟的重重考驗之下，暴露出很多的新問題，使企業(yè)的經(jīng)濟效益及發(fā)展速度受到嚴重的沖擊。此外，還有一些林業(yè)企業(yè)看到了市場經(jīng)濟所帶來的發(fā)展機遇，在管理理念上也確實做出了一些調(diào)整，但急于求成，過于注重經(jīng)濟效益，在資金管理方面缺少科學規(guī)劃與合理分析，財務部門在企業(yè)發(fā)展中也沒有發(fā)揮出應有的指導作用，導致企業(yè)的資金管理失去平衡，賬面資金出現(xiàn)很大的缺口。如果財務部門不能對資金做出合理安排，企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)必然會受到影響。

1.2 缺少制度約束

林業(yè)企業(yè)在以往的財務管理方面，始終沒有建立起一套健全、完善的管理制度，導致資金的使用及管理處于一種無序的局面，在項目資金方面由于缺少有效管理，使得很多項目由于資金遲遲不到位，只能放棄或者擱置，給企業(yè)的健康發(fā)展帶來非常嚴重的負面影響；由于制度體系不健全，還會導致出現(xiàn)項目資金被非法占用和挪用等問題，使得設備采購、苗木采集、幼苗撫育等工作無法按計劃正常開展，企業(yè)職工拿不到工資，企業(yè)陷入了嚴重的經(jīng)營危機當中。究其原因，主要是林業(yè)企業(yè)缺少一套健全、嚴格、有效的財務管理制度，導致企業(yè)生產(chǎn)資金缺少強有力的制度保障。

1.3 財務分權(quán)管理體系不健全

目前，大多數(shù)林業(yè)企業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的財務資金調(diào)控體系，林場、汽車隊、機修廠、木材加工廠等各基層單位的財務實行的是分權(quán)管理。這種財務管理模式雖然有利于基層單位提高自身的財務管理水平，并且對項目資金可發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。但由于這些單位在生產(chǎn)技術上具有一定的獨立性，如果實施財務分權(quán)管理，必然會在一定程度上削弱企業(yè)的總體調(diào)控力度，甚至引發(fā)基層單位為了自身利益而犧牲整體利益的不良后果，反而造成資金上的損失和浪費。而且，在林業(yè)企業(yè)中又缺少一個現(xiàn)代化的信息平臺，企業(yè)財務部門無法對各基層單位的財務數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資等情況進行集中管理、監(jiān)督與控制；企業(yè)高層領導在制定經(jīng)營決策時，難以準確而全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營信息，難以保證各項決策的正確性。

2 構(gòu)建新型林業(yè)企業(yè)財務管理的具體措施

2.1 及時更新管理理念

林業(yè)企業(yè)要及時更新財務管理理念，加強對財務管理工作的重視程度。在企業(yè)經(jīng)營的過程中，優(yōu)先完善資金管理體系，對項目資金預算加大管理力度，確保林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)都具備充足的資金支持。要想實現(xiàn)這一目標，必須保證各項預算資金的專款專用，并且加大在金額使用過程中的管理力度，避免出現(xiàn)私自挪用、貪污等現(xiàn)象。必要時，可成立資金管理結(jié)算部門，專門從事項目資金的結(jié)算工作，確保資金的有效利用率；同時，企業(yè)還要推行預算考核機制，確保預算使用情況能夠及時上報至領導層，相關領導要關注各項資金的使用情況，并且及時發(fā)現(xiàn)其中的不合理性并做出相應的調(diào)整，最大限度地避免資金不合理利用和浪費現(xiàn)象。

2.2 完善財務管理制度

一是企業(yè)要針對現(xiàn)有制度當中的漏洞問題進行深刻的自我反省，找到問題的根源，有針對性地提出改進措施，對當前的制度進行完善與改進，從加強制度約束性的角度，減少甚至杜絕違規(guī)、違紀問題的發(fā)生；二是結(jié)合市場經(jīng)濟體制對林業(yè)企業(yè)提出的各項具體要求，對現(xiàn)有的財務管理制度的可行性及有效性進行全面的分析，對不具有合理性的條款進行修改或剔除，根據(jù)現(xiàn)有情況新增有效條款，使企業(yè)財務管理工作有法可依、有據(jù)可查，杜絕一切制度上的漏洞問題；三是在完善管理制度的同時，還要推行與之相配套的崗位管理責任制，對財務管理工作進行整合與細化，再落實給具體負責人。不論出現(xiàn)任何問題，都要對相關負責人進行追責，而且在制度面前人人平等，不論是誰觸犯了管理條例，都要受到嚴厲的處罰，以此來警示他人，提高全員遵守財務管理制度的自覺性；最后，推出一套完善的資金使用審批流程，從育苗、幼林、成林以及后期養(yǎng)護等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本費用預算入手，對各項預算資金的使用情況加大管理力度。通過這一系列措施，在企業(yè)上下形成一個全面覆蓋、權(quán)責明確、管理規(guī)范、剛性執(zhí)行的管理制度體系，確保企業(yè)財務管理目標的順利實現(xiàn)。

2.3 構(gòu)建新型管理體制

一是在林業(yè)企業(yè)內(nèi)部，要成立財務人員管理中心。各基層單位的財務人員不再隸屬于原單位，而是長駐于基層單位的企業(yè)財務管理人員，歸企業(yè)財務部門直接管理。通過這種新型的財務管理體制，可有效堵塞各種管理上的漏洞，充分體現(xiàn)財務管理工作的嚴肅性與權(quán)威性，提高會計信息的真實性與可靠性，使財務管理工作的質(zhì)量獲得顯著提升；二是以往的林業(yè)企業(yè)基層單位在財務管理上屬于分權(quán)管理，企業(yè)要想對基層單位進行總體調(diào)控存在較大的難度。因此，在今后的財務工作中，必須由企業(yè)對各項資金費用進行集中管理，加強企業(yè)對各項資金的總體調(diào)控能力，避免出現(xiàn)資金被私自挪用或浪費等現(xiàn)象，增強資金的有效利用率；三是在當前的信息化時代，林業(yè)企業(yè)也要順應時代的變遷，在財務管理工作中采用先進的信息化管理手段，建立起財務管理信息化平臺。通過這個平臺，可以實現(xiàn)集中記賬、集中核算，對財務信息進行統(tǒng)一的管理，所有與財務相關的人員都需要執(zhí)行統(tǒng)一會計規(guī)章制度，這樣不但能夠提高工作效率，實現(xiàn)資源共享，加快信息傳遞的速度，還可以提高信息的真實性與可靠性，進而為企業(yè)創(chuàng)造出更高的利潤價值。

3 結(jié)語

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，林業(yè)企業(yè)要想實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，就必須做好財務管理工作。對此，企業(yè)領導首先要及時轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營管理觀念，調(diào)整發(fā)展策略，提高對各項工作的要求；同時，還要提高財務管理制度的規(guī)范性與完整性，從制度的角度，加強對各項資金的管理，杜絕一切違法、違規(guī)行為，避免資金浪費現(xiàn)象；最后，推出新型財務管理體制，將原有的分權(quán)管理轉(zhuǎn)變成企業(yè)財務部門集中管理，并且建立起信息化管理平臺，實現(xiàn)財務信息的智能化管理。只有做到這些，林業(yè)企業(yè)才能實現(xiàn)真正意義上的財務管理體制轉(zhuǎn)型，站在更高的起點上，創(chuàng)造出更加輝煌的成績。