江西省農作物種子檢驗員考核工作實踐與體會

李建紅 董琳娜 鄧志文 歐陽昊婷

（1江西省種子管理局，南昌330046；2江西農業大學南昌商學院，南昌330013）

農作物種子檢驗作為種子質量監管的重要手段，是一項技術性很強的工作。檢驗人員素質高低對種子檢驗結果把控至關重要。2006-2015年江西省認真落實農作物種子檢驗員考核制度，十年實踐中，開展了大量富有成效的扎實工作，極大激發了廣大種子檢驗員自覺學習種子法律法規和檢驗技術的熱情，為建設高素質的種子檢驗隊伍提供了重要的制度保障，產生了良好的社會反響，得到了種業界的廣泛好評和各級領導的充分肯定。隨著2016年新修訂《中華人民共和國種子法》的實施，適應放管服新要求，種子檢驗員考核制度被取消。但是江西省種子檢驗員考核制度十年實踐值得回顧，尤其是在考核工作中創立的新機制、新舉措也將對農作物種子管理工作的創新和發展起到很好的借鑒參考作用。

1 工作成效

江西省實行種子檢驗員考核制度的十年期間，全省共組織考核20次，參加考核人數達2073人次，考核通過扦樣、室內和田間等類別1855人次。其中，核發種子檢驗機構的《種子檢驗員證》666人次，變更2人次，注銷25人次；核發種子生產經營企業的《種子質量檢驗人員證》512人次，變更131人次，注銷45人次。種子檢驗員考核制度的落實，為全省種子檢驗隊伍不斷注入新生力量，基本保證了檢驗隊伍穩定，基本滿足了對檢驗人員的需求，大大提升了種子檢驗隊伍專業素質和能力水平。全省持證種子檢驗人員認真履行職責，在種子質量監督管理、調解質量糾紛等方面做了大量工作，為提高全省農作物種子質量水平、確保農業生產用種安全和推進種業健康發展作出了積極貢獻。

2 做法與體會

2.1 強化制度和領導是考核工作順利開展的前提

2.1.1 完善了考核制度系列規定農作物種子檢驗員考核的順利實施得益于制定了大量配套文件，方便了考核制度實施的統一規定。例如，《農作物種子檢驗員考核管理辦法》《農作物種子檢驗員考核大綱》《農作物種子檢驗員專業知識考試命題規范》（試行）《關于受理種子檢驗員考核申請有關事項的通知》《關于農作物種子檢驗員考核工作有關事項說明的函》《關于種子檢驗員證編號說明的函》，等等。

2.1.2 加強了考核工作組織領導江西省農作物種子檢驗員考核的順利開展離不開省農業廳及省種子管理局領導的高度重視和大力支持。成立由分管廳長任組長、局長任副組長的考核領導小組，切實加強考核工作推進落實。省種子管理局年初就把考核工作納入全年工作重點，多次就考核事項向分管廳領導和局領導請示匯報，專門召開會議研究布置，商討制定考核實施方案，細化分工，明確任務。培訓期間，局領導出席培訓班并致辭；考核期間，分管廳領導和局領導都會到考場巡考。

2.2 創新機制與措施是考核工作規范有序的關鍵

2.2.1 建立了考核管理新模式農作物種子檢驗員考核的有序推進，取決于建立的農業部全國農作物種子質量監督檢驗測試中心承擔制訂考核技術評定標準、省農業廳負責監督管理、省種子管理局承擔具體組織實施的分級管理工作新模式。江西省按照此工作模式，從兩個方面入手嚴格執行。一方面，省農業廳加強對考核工作的監督管理，公告授權省種子管理局承擔受理申請和考核實施的具體工作，公告批準考核合格的人員名單，并頒發加蓋公章的《種子檢驗員證》和《種子質量檢驗人員證》，發文通報定期審查結果，確保了考核工作的行政權威。另一方面，省種子管理局嚴格參照全國統一的考核技術評定標準組織實施，實現從考核工作受理申請、考核組織、結果公布到審查管理等一系列工作有條不紊的開展。江西省十年期間，省農業廳公告考核結果26次，通報定期審查結果8次；省種子管理局下發考核安排通知10次，下發考核通知12次，下發定期審查通知8次。

2.2.2 統一了考核技術評定新體系農作物種子檢驗員考核實現了由過去的培訓發證制度改為考核發證制度，采取考核題庫統一建立、考試試卷統一制作、考評員統一遴選和考核讀本統一編寫等手段，創立了全國統一大綱、統一命題和統一規則的考核技術評定新體系。全國統一了專業知識考試命題規范，采取公開征集試題和組織專家命題等多種方式，建立了全面涵蓋主要考核知識點和多種題型的考核題庫。全國統一使用了年度考核試卷，統一在規定時間考試。全國統一了考評員遴選標準，根據需求隨機選取專家。全國統一使用了《農作物種子檢驗員考核學習讀本》，作為考生迎考必備的唯一參考書。

2.3 規范程序和紀律是考核工作獲得口碑的抓手

2.3.1 嚴控了考核秩序為保證考核工作的井然有序，江西省嚴格執行規定程序和盡力確保考核服務到位。按照申請受理、資格審查、專業知識考試、操作技能考評、批準決定和頒發證件的規定程序，根據全國的年度工作部署和時間安排，結合本省實際，及時下發通知安排相關事宜，制作時間安排表，有計劃有步驟組織實施。整個考核工作開展中，嚴密組織，充分準備，切實做到了保障有力。通過在筆試和考評現場準備礦泉水、防暑藥品、遮陽帽、膠鞋、西瓜等，確保考核期間服務工作到位。

2.3.2 嚴明了考核紀律為確保考核的公正，江西省嚴把考場紀律關和考核保密工作。合理布置筆試考場，做到每位考生單桌答題。當場拆封試卷，嚴把監考紀律。精心布置安排扦樣、室內和田間操作技能考評現場，確保每位考生單獨操作。從制定考核實施方案到筆試考場、考評現場的選擇、規劃、布置，以及考試試卷閱改、技能操作評定等各環節的工作信息均嚴格保密，專人負責，嚴防任何人以任何方式向他人透漏。

2.3.3 嚴肅了考核標準為使考核工作在全省樹立好的口碑和權威，江西省嚴把資格審查關和考核評判關。嚴格審查提交的申請材料，對不符合條件的，堅決不予受理。統一考核試卷答案和技能操作結果的評分標準，本著高度負責的態度，切實做到全面、客觀、公正評定。批閱試卷前，密封試卷；批閱試卷時，流水操作，統分復核；操作考評時，按評分標準獨立評分，最后統分；批準通過時，嚴格按考核成績把關。一環一節都彰顯了考核工作的公平和公正。

2.4 加強培訓和管理是考核工作取得實效的保證

2.4.1 加大了輔導和繼續教育培訓江西省通過加大培訓力度主動服務于種子檢驗員考核工作。通過舉辦考前輔導培訓班，從法律、行政、理論和技術層面對種子檢驗員應當具備的政策法規、質量管理知識和種子檢驗專業技術知識作全面系統的闡述，尤其針對種子檢驗實際工作中的難點和一些易發生錯誤的地方進行重點剖析，現場示范技能操作，幫助考生全面理解學習內容，掌握操作技能。十年間共舉辦輔導培訓15次，培訓人數達1375人次。為了促使持證人員保持知識更新和能力提升，舉辦持證檢驗員繼續教育培訓2次，培訓人數190人次。

2.4.2 強化了審查和檔案管理江西省依據考核制度有關規定，強化了持證種子檢驗員的監督管理。堅持按照要求每兩年對《種子檢驗員證》和《種子質量檢驗人員證》進行定期審查。十年間共開展了定期審查8次，種子檢驗機構的種子檢驗員審查人數達1234人次，種子生產經營企業的種子質量檢驗人員審查人數達721人次。堅持按照要求建立種子檢驗員檔案，記錄種子檢驗員考核、審查、培訓和檢驗員證頒發、變更、注銷等內容。

3 結論

農作物種子檢驗員考核作為創新種子質量監管的一次探索，實現了種子檢驗人員培養方式的變革，提高了種子檢驗隊伍的準入門檻，促進了種子檢驗人才的職業化。江西省十年的實踐證明，實行種子檢驗員考核制度，有利于提高種子檢驗員的專業素質和標準，對提升全省農作物種子質量監管水平具有十分重要的現實意義。

農作物種子檢驗員考核雖然是一項政策性強、涉及面廣、程序復雜、工作強度大的龐大工程，但是考核工作以社會認可、考生滿意、領導放心作為落腳點和出發點，遵循公開、公平、公正原則，按照嚴格程序、規范實施、嚴肅考紀、加強管理的要求，認真組織實施，開創了專業技能考試考核制度的新理念和新創舉。江西省十年的實踐證明，種子檢驗員考核工作中創立的有效新機制對農作物種子管理工作開拓和改進具有很強的指導作用。