濱海沙灘保護：政府—民間有效聯動實現1+1＞2

方垂弘 福建省環保志愿者協會副會長

福建是我國生態文明先行示范區與生態文明試驗區，海洋生態文明先行先試是福建省生態建設的重要組成部分。近年來，福建省環保志愿者協會攜手福建省海洋與漁業廳等政府部門、社會組織，發動社會各界力量推動區域海漂垃圾綜合治理及公眾環境意識提升，探索實踐形成了“政府—民間有效聯動，促進海洋垃圾管理”的有效模式。

碧海銀灘生態行

2013年，通過參訪臺灣實踐，我們帶回“凈灘生態工作假期”的寶貴經驗：清潔海灘，不是少數人撿垃圾，而是公眾喜聞樂見的“生態假期”，是志愿者智慧藝術的結合，也是生命的凈化。2014年，福建以廈門為試點，以高校學生為先鋒，啟動凈灘生態工作假期試點，并與海洋三所合作完成《福建省濱海沙灘資源保護信息表》，2015年，福建省海洋與漁業廳聯合省環協等單位發出招募143處濱海沙灘認護志愿者，并成立聯盟。截至2017年，福建81處濱海沙灘被報名認護，34處開始實施民間凈灘活動，涌現出許多典型模式。

一是福建沿海高校學子的凈灘實踐，通過周末、寒暑假等時間進行快樂凈灘。二是沿海居民天天凈灘，成效顯著。以石獅祥芝為例，當地美麗海岸志愿者協會從2014年至今，由兩名志愿者發展到245名志愿者，發動凈灘500多場次。三是廈門志愿者親子凈灘+海洋意識。廈門志愿者們堅持每周末攜家帶口參與凈灘行動，不少高校志愿者、游客參與其中，形成了倍受歡迎、寓教于樂的凈灘廈門模式。四是廈門創意凈灘+文創，海漂垃圾涅槃重生。2016年12月3日，陸海拾尚聯手著名雕塑藝術家蔣晟于廈門環島東路海灘發起海洋固廢拾尚公益行動。這些在海灘上撿拾起的垃圾，由陸海環保的工廠篩選出牛奶盒和紙飲杯，經加工處理去掉大部分紙漿，剩余的塑料（含少量鋁和紙漿）熔鑄成干凈的可再生鋁塑料，并由蔣晟制作成觀音再生像，實現海洋垃圾生命的輪回。五是惠安凈灘生態工作假期模式。2016年6月，福建省率先提出“海洋月”， 6月10日，由惠安縣橄欖樹慈善公益協會和凈峰鎮政府聯合30多家單位600多名志愿者開展了以“呵護蔚藍，與愛同行”為主題的保護海灘志愿者行動。本次活動在泉州地區首次推出了“清潔海灘生態工作假期”，掀起了當地百姓、屬地單位參與濱海沙灘保護的浪潮。六是平潭凈灘政軍民共建。福建省海洋與漁業廳資環處與省環協領導拜訪福建省軍區，商定了福建平潭武警某部隊作為共建試點，平潭官兵們經常利用閑暇時間清理垃圾，維護海灘衛生。七是借助節日，調動各界力量，守護海灘。八是與團系統緊密聯系。

通過政府—民間有效聯動，有力地解決了試—地區歷史遺留的海灘垃圾難題，形成可復制推廣的模式經驗。福建沿海社會各界海洋環保志愿者的精神，感染了許多人。如在泉州石獅等地區，以極低的財政投入處理了數百噸海灘垃圾，并形成良好的公眾參與生態環境保護的氛圍，建立了海灘垃圾管理的長效機制，同時形成了良好的地域生態文化，豐富了福建生態文明建設的內涵。

陸海統籌，上游行動，力促海洋垃圾源頭減量

福建“八山一水一分田”，山村垃圾處理模式相對落后，農村垃圾問題具有普遍性，沿岸村落帶來的陸源污染尤為嚴重。這給福建海洋垃圾管理帶來非常大的壓力，放任源頭污染導致的經濟損失數十倍數百倍，生態損失則更是難以評估。

對于農村垃圾，隨著農村垃圾分類資源化處理重視程度不斷提高，政府—民間聯動試點源頭治理模式也收獲了可喜的經驗成果。以福建寧德甘棠鎮大車村垃圾治理模式為例，農村垃圾處理困難重重，福建省環保志愿者、省農業廳駐大車村第一書記，用一個月時間清除歷史垃圾，讓鄉村面貌煥然一新，在此基礎上，通過加大宣傳力度，充分激活調動當地百姓意識與積極性。與此同時，建立農村垃圾二維碼管理模式，倡導市民捐贈舊手機給村民，村委提供wifi，每戶垃圾分類回收掃碼，積分兌換禮品，鎮里定時轉運，做到農村垃圾不入水。通過清除歷史垃圾并控制新增垃圾入水，農村垃圾源頭減量很快取得成效。

對于城市內河垃圾，福建省環保志愿者協會與福州內河管理處合作，通過公眾保護監督、開展內河溪游記活動等方式，實現城市河流垃圾源頭減量。2015年春，福州市內河管理處與福建省環保志愿者協會聯合搭建福州內河違法行為監督曝光平臺（第一期），2015年12月結束時，福建省環保志愿者協會共計收到40余張舉報照片，經市內河管理處現場核查，對其中12家單位及一人進行罰款與警告， 共計罰款21萬元整，并對舉報人進行了獎勵。

開展海洋生態主題宣傳，提升公眾環保意識

一是編發海洋主題刊物，如 《福建海洋經濟》《福建漁港》《海洋通訊》《福建現代漁業》《美麗福建，水鄉漁村》《海洋經濟主戰場》《海峽論壇》等書籍。二是開展海洋主題體育活動。從2014年開始，每年舉辦“海洋杯—中國平潭國際自行車比賽”，取得一定影響。三是舉行海洋主題攝影比賽，展現生態環保之美。四是舉辦海洋開漁節等活動。五是建設海洋科普館并對外開放，提升參觀者親近自然、保護自然的理念。六是舉辦海洋文藝匯演。

綠水青山就是金山銀山，黨的十九大報告進一步提出：滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。福建省環保志愿者協會將繼續秉承“為政府分憂，為百姓謀福”的創會宗旨，發揮好橋梁紐帶作用，為生態環境保護貢獻全力。