建好質量基礎設施支持大眾創新萬眾創業

◆萬 勇 / 文

當前，中國經濟發展進入新常態，“雙創”正成為經濟發展新引擎。中國國家主席習近平指出，“要推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。”我們要遵循習近平主席的重要指示，深入實施質量強國戰略，加快推進質量基礎設施建設，推動中國經濟邁向“雙中高”。武漢市是中國中部地區的中心城市，全國重要的工業基地、科教基地、綜合交通樞紐， 2016年常住人口1076.6萬人，地區生產總值達到1.19萬億元。在中國“雙創”新版圖上，武漢是擁有國家“雙創”示范基地最多的城市之一。近年來，我們以新發展理念為指引，以提高經濟增長質量和效益為中心，創新思維、轉變職能，采用新技術、推廣新模式，促進質量工作與“雙創”無縫對接、融合發展，質量基礎設施成為“雙創”服務體系的重要組成部分，有力推動了武漢“雙創”向更大范圍、更高層次、更深程度發展，實現了地方政府、市場、社會的多贏。在工作中，我們的體會是要做到“三個強化、三個重構”。

一、強化系統集成，重構質量基礎設施建設新模式

我們堅持目標導向、問題導向、效果導向，創新質量基礎設施建設模式，形成“三個一”工作格局。

一是頂層設計，一體推進。結合企業全生命周期成長規律和質量需求，整合分散在發改、經信、科技、質監等部門的職能和資源，著力打造“標準、計量、檢驗檢測、認證認可”四位一體的質量基礎設施體系。編制企業質量服務事項清單，探索“5551企業質量管理模式”等一批廣受中小企業歡迎的質量工作清單，實現了政府質量服務“菜單式”標準化供給。

二是集群布局，一網覆蓋。根據全市產業布局和“雙創”熱點區域，以打造中部檢驗檢測高地為主線，以“檢驗檢測園區+質量服務站”為兩翼，整合優勢資源，布局了22個國家級產品質檢中心、12個省級產品質檢中心，涵蓋33個產業門類，初步形成“一區三園十六站”質量基礎設施網絡體系。

三是集約功能，一站服務。依托“眾創空間+創谷+大學生創業特區+創業街區+國家雙創示范基地”雙創平臺體系，探索設立園區質量服務站，就近提供標準查詢、標準查新、標準制修、計量器具檢測、產品認證等全套服務。企業不出園區，就可享受第三方提供的專業質量服務。今年以來，僅岱家山質量服務站，就為園區內160家中小企業提供服務330余次，為企業節約成本超過400萬元。

二、強化市場導向，重構質量基礎設施運行新模式

我們堅持轉變政府職能，聚焦市場主體，導入市場機制，調動全社會積極性，構建質量基礎設施多方參與、多元共治的運行體系。

一是換位思考，無縫對接。強化服務意識，堅持以企業為中心，企業生產經營在哪里，質量基礎設施就跟進到哪里；企業質管痛點在哪里，質量基礎設施服務就精準投放到哪里。我們通過實施中小企業質量提升工程，著力培育具有獨特優勢和質量競爭力的“隱形冠軍”和“小巨人”企業；通過在園區搭建共享檢測平臺，破解單個初創型中小企業質量投入不足的瓶頸；通過組建14家新型工業技術研究院，為企業自主創新搭建公共技術服務平臺，累計服務企業超過萬戶。

二是創新機制，形成合力。在建設園區質量工作站、新型工業技術研究院等質量基礎設施過程中，我們注重運用市場機制，以企業為主導整合產學研資源，即便是少數事業單位也采取企業化運行模式。目前，已經形成了市場和社會依法自我管理、自建公共技術平臺、自主開展質量服務的運行機制，政府只提供政策支持、必要資助和事后監管，有效解決了政府和企業之間信息不對稱、政府質量服務和企業需求不匹配的問題。

三是企業主導，良性發展。鼓勵支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準的制修，增強武漢企業的質量話語權。近三年，武漢地區企業主持或參與制訂的國際標準28項、國家標準230項、行業標準720項，累計分別達到56項、1150項、3600項，涵蓋信息技術、生命健康、智能制造等新興產業細分領域。目前，越來越多的中小企業踴躍參與各類質量標準的制修訂，成為運用標準助推科技創新、引領產業升級的“新領頭羊”。

三、強化互聯網思維，重構質量基礎設施服務新模式

我們運用互聯網思維方式和工作方法，用互聯網+質量、物聯網+質量，不斷創新質量基礎設施服務供給模式。

一是制定實施制造業與互聯網融合發展行動計劃。通過鼓勵企業積極擁抱互聯網、物聯網等新技術，將質量嵌入企業生產流程，革新質量管理模式，打造質量控制智能化環境，探索離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式。目前，已經在汽車制造、信息技術、家電生產、裝備制造等行業推廣機器人換人、無線傳感等智能制造技術，建成上汽通用武漢基地、長飛光纖、武漢船用機械、武漢美的、華工科技等一批國際一流現代智能工廠。

二是制定實施企業上云計劃。針對中小企業需求，打造“云設計”、“云制造”、“云服務”等六大云平臺，用大數據支撐企業生產工藝改進和產品質量提升。未來三年，將有超過一萬家武漢企業接入云平臺，并運用數據上傳、分析、交互技術，實時開展診斷、校準、檢測、認證等服務，打造標準化、在線化、可追溯的全周期質管體系。

三是積極探索“互聯網+質量服務”。目前已經建成全市統一的智慧電梯平臺，初步實現了1000部電梯運行情況全天候在線監控預警，2018年底將覆蓋全市8.6萬部電梯。我們還將探索互聯網+認證、互聯網+檢驗檢測，打造一流質量技術基礎共享平臺，為“雙創”提供精準服務。

中國有句古語，“三人行，必有我師焉。”我們將借這次機會，與全球質量管理同行、兄弟城市交流互鑒，建好建優建強質量基礎設施，為“雙創”注入更多品質基因，為助推新舊動能轉換、加快經濟轉型升級，做出新的更大貢獻！