吉林省企業參與創新創業問題研究

徐倩 黃蕊 許慧

摘要：隨著國家創新創業戰略的提出，吉林省將創新創業戰略作為促進地方經濟發展的重要途徑。本文通過走訪調查，對吉林省企業參與創新創業的現狀進行研究分析，發現在企業參與創新創業活動過程中存在技術缺失、人才短缺、資金不足以及政策制約等原因，提出要完善產學研合作機制、完善創新人才引進機制、拓寬投資渠道以及完善創新創業政策等建議。

關鍵詞：吉林省;企業;創新創業

1 引言

自2015年，《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》的提出，創新創業的理念得到了在全國范圍內的大力推廣。吉林省非常重視創新創業理念的發展，把創新驅動戰略實施以及創新創業理念的深入發展作為實現吉林省經濟發展的重要途經。為滿足社會發展的新需求，響應國家創新創業政策的號召，吉林省在2018年發布的《吉林省人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深人發展的實施意見》中明確提出，要推動吉林省大眾創業萬眾創新深入發展，培育壯大新動能，打造吉林全面振興發展的新引擎。

在經濟發展的過程中，創新始終占據著重要的地位。企業創新能力已經成為了企業發展與競爭的重要保障。而對于創業者而言，擁有好的創新點卻缺少創業資源的支持也不能夠實現創業。在此基礎上，本文結合現實，對吉林省具體企業參與創新創業的現狀進行分析，分析其在參與過程中所遇障礙，從而分析吉林省企業參與創新創業存在的問題的成因并提出相關的建議。

2 文獻綜述

Hall，Link和Scott（2000）認為企業與高校的契約型合作模式會成為企業參與創新創業的主流形式。企業與大學共同研發，會減少企業的研發投入的風險，又可以為大學帶來合作收益，減少國家對高校以及高校自身的經濟壓力，是一種合作共贏模式。Liebeskind等（1996），Audretsh等（2012），Subramanian等（2013）指出，企業參與校企合作，企業不僅能夠獲得最新的科研信息以及科研成果，而且可以獲得高校的人才資源。Valentina （2013）認為創新活動的進行需要企業和高校協同共享他們各自擁有的資源，企業與高校共同進行新技術的探索和新產品的研發，分享創新成果及其經濟效益。Khorsheed（2014）認為企業與高校合作能夠使促進創新創業活動的開展，有效的促進企業的知識創新水平，培養高校學生的創業能力。Baba等（2009），Lavie和Drori（2012），Markman等（2008）指出通過與企業的協同，大學的科研成果可以更加貼近市場需求，從而推動科學技術的成果轉化率。

何郁冰（2012）提出在產學研的合作過程中，應加強企業和高校的戰略協同以及知識協同。何郁冰認為，協同創新的實質，是將科技創新切實轉化企業利益，促使科技的進步實質性的推動經濟的發展。。潘海生、王世斌、龍德毅（2013）提出隨著全球經濟的發展，單一的追隨效仿已經無法滿足市場需要，創新創業型企業才擁有市場競爭力，而校企合作是滿足市場需求提高企業競爭力的最佳選擇，與高校合作，提高創新技術水平，為企業吸納創新型人才，是企業的必然選擇。尹貽林（2015）發現產學研單一的合作模式，使得企業與高校之間人才培養與流動效率低下，這就需要探索新型的合作模式。陳桂香（2015）以三螺旋理論為理論基礎，分析了高校、政府、企業三方共同培養人才的機制，認為高校、政府及企業具有統一的目標，通過三方協調，可實現經濟利益的共同增長。張文锍（2015）等基于我國企業參與產學研合作育人的研究，認為企業參與產學研合作育人的直接動力就是合作將帶來的經濟效益，企業參與產學研合作育人會帶來的企業社會地位的提升是其參與合作的基本保證，通過合作所能獲得的高校方的最新信息是企業參與的重要保障。楊衛國、王京（2016）提出國家對于校企合作方面的相關政策以及法律法規的缺失，導致了企業在參與與高校的合作過程之中缺少統一的評判標準。張福周（2017）認為政府應制定標準化校企合作的統一標準，明確合作中雙方的利益分配。同時應制定相關政策激勵企業與高校參與創新創業，完善相關財政政策，在資金上支持企業與高校的參與。

綜上，現有文獻大多以校企合作為研究對象，探索產學研過程中的問題與對策，而忽視了企業本身在參與創新創業過程中會遇到的問題。同時，關于創新創業的研究多以國家視角為研究視角，以某省市為研究視角的文章較少，以吉林省此類經濟水平較為落后地區的省市作為研究對象的更是少之又少。本文以吉林省企業為研究對象，研究其參與創新創業活動中所遇障礙，并提出相關建議。

3 吉林省企業參與創新創業活動現狀

本文通過走訪調查調查研究了吉林省企業參與創新創業的現狀。發現吉林省企業參與創新創業的模式主要分為兩種：其一，以主體身份參與創新創業活動，選擇自主創新模式在企業內部開展創新創業;其二，外部創業模式，即通過搭建雙創平臺及建設大學生創業園，與企業、高校進行創新創業合作模式。借助合作創新模式能使企業能快速獲取技術創新所必備的高級要素，大大提升了企業對市場瞬息萬變的適應能力，從而降低了企業創新創業的風險性，同時也有利于向其它企業、高校或組織學習。

長春海悅藥業股份有限公司是主要以主體身份參與創新創業活動的企業，它選擇自主創新模式在其內部開展創新創業。在自主創新模式下，海悅藥業不斷攻克技術難關，通過原始創新斬獲科技成果，并依靠自身力量不斷推進創新成果的商業化進程，最終實現對創新成果獨占性目標的自主創新活動。經調研可知，海悅藥業研發費用占銷售收入的30%以上，遠高于全國高技術企業研發投入平均水平。

修正藥業等是吉林省創新與研發能力較強的醫藥企業。修正藥業在國家尚未正式提出“大眾創業，萬眾創新”時，就早已在集團內部開始創新創業的活動。修正藥業選擇大企業孵化器模式參與創新創業。修正藥業集團董事長修淶貴提出“人人都是董事長”的理念，修正藥業集團通過孵化器為眾多中小企業提供基礎設施、物理空間及一系列的服務支持，從而有效地為創業者降低了創業成本與創業風險，提升創業成功率，最終孕育出成功的企業并培養出優秀的企業家。為更好的參與創新創業活動，修正藥業集團2016年在通化市醫藥高新區投資30億元大力開展修正藥業醫藥科技產業園項目。該項目充分利用修正藥業的品牌優勢及影響力，并依托長白山豐富的中藥材資源及通化市醫藥高新區產業平臺優勢，有效地整合了吉林省閑置品種批號，為醫藥品種的篩選、新品種研發及老品種的二次開發提供了完備的條件，同時推動了通化市乃至吉林省醫藥產業集群建設和大健康產業的發展。

此外，如吉林中糧生化有限公司在提升自身創新能力的基礎上，以行業未來的大趨勢為準則，以消費市場為導向，堅持走自主研發與技術合作并舉的創新道路。中糧集團善于將國內外高等院校與科研院所等社會技術資源有機聯合，共同為集團的技術創新貢獻力量，并及時將有市場前景的科研成果有效地進行向市場轉化。中糧集團始終認為與高校及科研院所需建立穩定長期的合作關系，這有助于使產學研下的技術創新活動向制度化、常態化推進。

4 吉林省企業參與創新創業活動現存問題及成因

4.1 現存問題

4.1.1 技術缺失

企業創新創業平臺的建立大多仍出于建設發展的初期階段，平臺還存在經營管理不完善，權力分散，權責不明等諸多問題。從吉林省高校、科研機構與企業的聯合項目研發形式看，它們之間較多地采取合作的形式展開項目交流，這往往帶有短期性、臨時化、松散性的特征，高校、科研機構與企業間以長遠市場需求為導向的技術研發項目稀少，三者之間沒有建立一種長期的、穩定的、密切的技術創新合作機制。

4.1.2 人才短缺

雖然吉林省企業與眾多知名高校都建立了相關學科專業的聯系，但這相較于上海、北京、浙江等研究經費充裕、名校眾多、軟環境實力較強的地區來說，吉林省內的高層人才儲備及引進顯得相形失色。許多企業正在逐漸陷入高層人力資源儲備不足的陷阱。再者，企業的創新管理和高校經營以及頂尖的人才培養和引進都需要大量的精通各種企業所需知識的復合型人才。但是吉林省擁有許多中小企業，由于規模的限制小企業往往缺乏有效、先進的管理理念與機制，很難對高層復合型人才形成吸引力，這也是吉林省企業參與創新創業活動的重要桎梏之一。

4.1.3 資金不足

在國家創新創業政策的大力號召下，新生初創企業如雨后春筍般涌現，但由于受資金因素的限制，又很快跌人融資難的局面。吉林省風險投資資金短缺較為嚴重，已成為投資業發展的桎梏以及吉林省創新創業活動開展的瓶頸。而吉林省大部分的投資公司也被自身資本實力所制約，僅能為風險小、投入少、見效快的項目進行融資，經不起等待風險大、投入多、周期長的優質項目以及大學生創新創業的持久過程.因此吉林省缺少具有規模實力的風險投資機構成為阻礙大學生創業以及中小企業創新融資的重要因素。

4.1.4 政策制約

伴隨著我國創新創業政策的提出，創新創業平臺的建立數量有增無減，政府資金支持強度不斷被削減，造成較多企業不足以開展投融資服務等創新業務，最終無法維持生計而被迫倒閉。吉林省在創新創業的政策上缺少一定的可操作性，吉林省政府給予的政策幫扶暫時還不配套、不完善、不系統，具有較大的改進空間。目前，吉林省尚未建立統一的創業管理機構，也仍未形成完善的信息操作平臺，吉林省創業相關政策的整合性偏弱，創業者很難從創業優惠政策中獲得切實受益。

4.2 形成原因

4.2.1 技術缺失的原因

在東北經濟“斷崖下滑”的大環境下，經濟發展與科技轉化逐漸脫離，許多科技創新成果未能有效地轉化為實際生產力，吉林省以企業為主的技術創新體系沒有真正建立。而且吉林省創新創業企業在發展過程中，均將重心向眼前的市場需求傾斜，輕視對與本產業相關的前沿技術的學習與預判，導致企業的科研成果與市場需求相脫離。同時，在技術創新體系中缺乏有效的信息溝通，同樣也造成科研成果與市場需求之間的偏差。

4.2.2 人才短缺的原因

在吉林省經濟延緩的大背景下，吉林省的平均工資在全國排名均低于GDP的同期排名，居民人均收入水平的增長嚴重滯后于GDP的漲幅，因此較低的薪酬水平加速了吉林省的人才外流。吉林省的人才管理的人為可控因素過大，法制因素缺乏，這就導致人才管理雜亂無章。另外，吉林省在對科研經費與技術人才的培育上投入嚴重不足，諸多創新型高技術企業一味地只顧慮近期利益，而忽略了對人才的深層培養，不愿為其科研活動提供經費支持與技術的支撐，這同樣也較大地制約了人才的自身發展與流入。

4.2.3 資金不足的原因

從產品最初的研究與實驗到生產中的改造再到最終推出市場，企業的創新創業活動需要龐大的資金鏈支撐，僅僅依靠企業的盈利是無法支撐如此巨大的資金需求的。再加上，風險投資活動對資本市場的要求較高，吉林省資本市場的不健全也成為制約吉林省風險投資規模進一步擴大的重要因素。近5年來，吉林省加大了對風險投資活動的引導與幫扶，但相較于目前資金缺口較大的創業隊伍而言，其資金體量仍是杯水車薪。吉林省對風險投資機構的政策引導缺乏一定的吸引力，同時，商業化的風險投資機構的第一要務就是確保機構利益的最大化，因此很難為創業者提供更適宜的幫扶。

4.2.4 政策制約的原因

我國財稅部門對企業參與創新創業活動的認識不足，且尚未出臺系統且具有針對性的相關政策，支持理念有待進一步更新，因此當前財稅政策未能給予企業發展以準確幫扶，相關政策普遍缺乏穩定性及長期性，且政策不易協調，財政資金的投入力度更是有限。另一方面創業政策的細則中較多部分均未明確指出政府、社會與高校及企業開展創業活動時，需分別獨立承擔的責任，這致使部分創業的政策較難貫徹執行。盡管創業政策中道明，怎樣為企業及個人在創業時簡化辦理流程，以及如何為其提供對應的金融服務與稅收減免等各類優惠政策，但這類政策分布零散缺乏一定的系統性、整合性以及靈活性，難以在不同部門間、地區間展開有效地運作與溝通。

5 對策建議

5.1 完善產學研合作機制，提高科技成果轉化率

在創新體系構建過程中，吉林省需要進一步體現企業在創新體系中的主體地位，加快構建產學研有機聯合的網絡創新體系，有效促進科技成果轉化率的提升。其一，地方政府應發展多維度、多層次的技術交易市場體系，加快促進技術轉讓中心的構建，在完善專利經營的模式的基礎上，落實專利的轉化實施，推進創新成果的轉化應用。其二，積極鼓勵有能力的企業承擔國家重大科技專項項目，依托重大項目的開展促進技術創新平臺的建立，帶動創新型人才的引進。其三，積極鼓勵企業與科研院所或高等院校展開交流合作，陸續建立“依托企業為主體，令科研院所或高等院校為主力”的產學研合作的技術創新體系及科技成果轉化平臺，多方共同促進核心技術的研發及重要成果的轉化。其四，有關部門需盡快完善企業技術需求收集機制及技術信息的發布機制，對企業的技術需求加以收集、分類、篩選。與此同時，進行相關技術成果的發布，完善產學研的技術供需溝通機制，及時組織科研院所、高等院校及企業開展對接會議，最終建立企業的技術需求信息與科研單位等機構的技術成果信息的共享與互動交流平臺。高效的技術創新平臺能完成從技術突破到成果商業化應用再到產業技術標準化生產的整個過程，從而有力地推動企業的科技成果轉化率的提升。

5.2 創新人才引進機制，優化人才層次結構

現代經濟增長理論揭示了人力資本對經濟增長的巨大帶動效應，人力資本不僅以生產要素投入的方式體現為內部產出效應，同時還對其它非物質資本具有顯著的外部產出效應。地方政府面對吉林省人才外流的不爭事實，應及時加強人才的引入與培育力度，廣泛招納高層次人才為吉林省的創新創業企業服務。具體有如下三點建議：其一，采用流動式柔性的方式方法鼓勵國內外創新創業人才尤其是高端人才，進入吉林省進行科研項目交流、咨詢等一系列活動，同時開展技術合作及技術人股，或直接投資開創企業;其二，創新創業企業應發揮主觀積極性，創新人才引入方式，例如以重點項目開發為依托，進行優秀團隊整體引入或高端人才單獨引入等多種方式吸納高層次人才，創新及完善吉林省人才引進的綠色通道;其三，吉林省還應加大力度吸納留學人才及海外人才服務吉林。這就要求吉林省建立留學及海外優秀人才的數據信息庫，繼續加強與海外國家（地區）高等院校、研究機構、海外企業的聯系，完善此類人才在海外學習所取得的專業職務或從業資格的認證流程，有效提升海外引進人才工作的時效性與科學性。

5.3 拓寬投資渠道，降低企業風險

無論是新企業的成長還是已有企業的創新均需要龐大的資金鏈支撐其運行。完善的資本市場能有利促進企業的競爭優勢的形成，但現階段受我國資本市場發育程度的制約，需要大力為創新企業引入民間資本或國外資本以維持前期的研發與運營，同時應積極拓寬風險投資的范圍，擴大企業的融資途徑。這就需要政府在其過程中起到一定的政策導向作用，一方面政府應積極促進多層次、多維度的資本市場的建立，激勵企業及時更新傳統的理念，對內應完善行之有效的經費投入與使用機制，對外應積極探尋融資途徑。另一方面，政府有必要在企業融資方面發揮政策性金融、創業投資、擔保等各類作用，有效推動金融機構及社會將大量資金投入到創新領域中，為具有較大潛力的高增長性創新企業解決融資問題的燃眉之急。

5.4 完善創新創業政策，優化外部環境

企業往往是技術進步的推手，因為新技術的使用者最后是企業本身。而目前政府R&D資金投入主要流向科研院所及高等院校，流向企業的是少之又少。近五年來，吉林省的科技投入力度雖然也在逐年加強，但與其他省份橫向對比得知總體投入水平還有待加大。企業的R&D科研經費若僅是依賴企業自身的盈利來獲得的話，可謂是綆短汲深。在這種情況下，政府需給予企亞一定的財政幫扶，拓寬企亞科技創新的路徑。吉林省政府對相關企業自主創新活動有關的財稅獎勵政策也要進一步落實，借助減少征稅額度來激發企業的自主創新熱情。同時，吉林省政府需進一步完善企業創新創業激勵政策，刺激企業重視技術研發并提升研發經費的投入力度，政府要借助完善的創新創業激勵機制令企業積極參與創新創業活動，點燃企業的研發與創業熱情。吉林省政府需高效、合理地為企業提供研發經費幫扶，從而為具備市場前景的科研項目提供資金保障。因此，需要一套健全、合理的財政幫扶機制、風險共擔機制以及容錯試錯機制，以此來持續維持創新創業氛圍，長期激勵企業的研發積極性，為企業削減、創新創業成本。另外，吉林省相關部門十分有必要對資金獲得流程進行適當地化簡，有效減短資金從投資者手中過度到企業的步驟及時間，從而使得資金的使用效率得到提升。

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