關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

朱新

摘要：勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)是工業(yè)文明的產(chǎn)物，致力于消除國家中不可避免的社會(huì)問題，即社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)致勞動(dòng)者未來收入持續(xù)性出現(xiàn)不確定而生的經(jīng)濟(jì)不安全。勞動(dòng)者為社會(huì)付出勞動(dòng)，而有的因社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)、部分或全部喪失生活自理能力時(shí);或者非參保公民在其參保繳費(fèi)的親屬死亡而失去經(jīng)濟(jì)依靠時(shí)，在符合法定要件情況下，國家應(yīng)給予其社會(huì)救助，以保證勞動(dòng)者享有基本生活水平的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn);財(cái)務(wù);管理;方法

0 引言

社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)是國家、社會(huì)為失去勞動(dòng)能力的人民群眾提供的基本生活保障，一般由勞動(dòng)者和用人單位共同承擔(dān)繳費(fèi)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度在不斷變化，規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，選擇合適的財(cái)務(wù)管理方式可有效提高社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作的水平及效率。

1 勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的概念及性質(zhì)

勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)是指勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下所享有的獲物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)屬于生存權(quán)的范疇，既包括人的生命不受非法剝奪的權(quán)利，也包括生命得以延續(xù)的權(quán)利。勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的性質(zhì)有：（1）在本質(zhì)上，與自由權(quán)不同。自由權(quán)是要求國家不干涉的權(quán)利，即劃定一定行為領(lǐng)域國家不得介入;而社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)是一種社會(huì)權(quán)，社會(huì)權(quán)則要求國家積極履行保障義務(wù)，即圈定一定領(lǐng)域國家必須履行義務(wù)。（2）在權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式上，社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)從主體、內(nèi)容上都是法定的，國家往往是權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中最重要的主體。而在法律救濟(jì)途徑上，公力救濟(jì)、行政監(jiān)督、行政爭議和行政訴訟是主要方式。（3）在法律責(zé)任方式上，國家的介入，進(jìn)而加大公法責(zé)任的比重，督促義務(wù)主體自覺履行相關(guān)法律義務(wù)。

2 社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

國家保障人民群眾基本生活的重要措施是社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)是由用人單位與勞動(dòng)者共同繳費(fèi)的財(cái)務(wù)保障制度，近年來，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)逐漸擴(kuò)大范圍，保險(xiǎn)基金大量增加，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)以下問題：首先，國家對(duì)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理存在監(jiān)管不力的問題。國家禁止任何個(gè)人和單位私自挪用社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)金，但是由于國家社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)管制度的不完善，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金被挪用的現(xiàn)象層出不窮，為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，國家應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及獎(jiǎng)懲制度完善。其次，社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)不高。在我國，一部分基層管理人員的綜合素質(zhì)和文化水平不高，容易接受誘惑，導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中存在資金流失嚴(yán)重問題。再次，各部門之間工作配合不協(xié)調(diào)。我國社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金各部門之間溝通較少，不利于各部門之間配合協(xié)作，影響社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的工作效率。最后，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金使用和審批過程混亂，基金賬目的隨意刪除或增加，導(dǎo)致基金賬目混亂、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

3 強(qiáng)化社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)稽核檢查工作的重視，建立現(xiàn)代化信息管理體系

相關(guān)行政部門需要加強(qiáng)對(duì)社?；鸬幕藱z查工作重視程度，利用稽核檢查工作保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的合理應(yīng)用和運(yùn)營行為，進(jìn)而降低其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)公眾的勞動(dòng)保障福利奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，使現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在行政管理工作中體現(xiàn)較多的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，社?；鸸芾韱挝粦?yīng)當(dāng)建立信息化的應(yīng)用平臺(tái)，并與之對(duì)應(yīng)建立監(jiān)管平臺(tái)，將社?；鸬膮⒈Ｈ藛T、個(gè)人信息等內(nèi)容都錄入到統(tǒng)一的工作平臺(tái)中，并滿足公眾的應(yīng)用需求，建立網(wǎng)上查詢的服務(wù)端口，參保人員能夠自行對(duì)個(gè)人信息和相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行查詢，并將管理單位對(duì)社?；鸬倪\(yùn)營管理信息進(jìn)行及時(shí)的公開，中央勞動(dòng)社會(huì)保障部門能夠?qū)Ω鞯貐^(qū)的社保基金儲(chǔ)備、應(yīng)用以及運(yùn)轉(zhuǎn)等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，通過信息共享提升各地區(qū)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)用的規(guī)范性，社?；鸬母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)可查可控才能夠保證稽核檢查工作的常態(tài)化，加大對(duì)信息公開和披露行為的監(jiān)管，保證公開信息的數(shù)據(jù)真實(shí)有效，進(jìn)而避免不良社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)用行為的發(fā)生。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才

社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的管理需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，政府部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行?？梢酝ㄟ^招聘的形式，從中選擇優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，也可以在現(xiàn)有管理人員中選擇有發(fā)展?jié)摿Φ倪M(jìn)行培養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理人員不僅要有較高的財(cái)務(wù)管理專業(yè)素養(yǎng)，還需要有較高的綜合素質(zhì)，正確的人生觀、價(jià)值觀等，在面對(duì)誘惑時(shí)，能夠保持清醒，拒絕誘惑，避免社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)重大損失。此外，單位要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，以提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，保證財(cái)務(wù)管理中賬目明確，使其工作職能透明化。

3.3 加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)

只有加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，才能共建社會(huì)保障基金的安全機(jī)制。由于社會(huì)保障工作涉及財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、郵政、銀行等多個(gè)部門，要使各部門充分履行對(duì)社保資金的監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮各自的作用，就必須建立由勞動(dòng)保障、人事、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，參與社保資金監(jiān)督管理方面重大事項(xiàng)的決策、定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)各個(gè)部門相互配合、相互監(jiān)督，形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，以確保基金安全完整。

3.4 加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用開支的管理

社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的存在是為保障人民群眾的利益，因此，在財(cái)務(wù)管理中要嚴(yán)格按照規(guī)章制度使用資金。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買設(shè)備等行為，需要上報(bào)上一級(jí)管理單位，管理單位批準(zhǔn)后，方可發(fā)放資金，進(jìn)行資金的使用。費(fèi)用的開支要符合相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)基金的挪用、濫用等現(xiàn)象堅(jiān)決抵制，嚴(yán)格制止工作人員浪費(fèi)基金的行為，對(duì)其違法違紀(jì)的人員嚴(yán)肅處理，督促工作人員依法辦事。在社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用開支的管理可以有效避免基金使用方向不明等情況的發(fā)生，對(duì)基金的合理使用有著非常重要作用，國家應(yīng)完善相關(guān)的法律條文，加強(qiáng)對(duì)基金費(fèi)用開支的管理，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

3.5 建立完善的法律監(jiān)督管理體系

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳力度，使地方企業(yè)能夠增強(qiáng)自身的法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)地方行政部門還要根據(jù)現(xiàn)行的法律基礎(chǔ)，制訂適合于地方執(zhí)行操作的地方性法規(guī)和政策，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行有效的補(bǔ)充，出臺(tái)針對(duì)稽核檢查行為的監(jiān)督立法，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律體系的不斷完善。相關(guān)工作人員能夠從監(jiān)督立法中對(duì)工作方法、工作內(nèi)容以及工作方式等事項(xiàng)找到法律依據(jù)，利用法律作為監(jiān)督管理行為的基礎(chǔ)，提升現(xiàn)行法律的可操作性，使稽核檢查行為能夠有法可依、有據(jù)可查。

4 結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)是我國經(jīng)濟(jì)的主要成分之一，是國家保障人民群眾利益的有效措施，社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者擁有的保障生活的權(quán)利，是政府保證人民基本生活義務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)具有穩(wěn)定社會(huì)和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用，因此，國家在社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)注意加強(qiáng)將體制的完善、相關(guān)法律制度的完善、培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員等，促使社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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