加快戰新基地建設 打造綠色發展增長極

萬衛國

摘 要 近年來，霍山縣堅持以“工業轉型升級”為主線，大力培育和發展戰略性新興產業，搶占發展先機，明確攻關重點，加快提升省戰略性新興產業集聚發展基地建設的步伐。本文對基地總體情況、基地建設的主要做法及成效、存在的問題進行分析，從而提出建設的對策和建議，以期明確建設方向，加快基地建設步伐。

關鍵詞 霍山縣 戰新基地 分析 建議

六安高端裝備基礎零部件產業集聚發展基地是安徽省政府批準的第二批省戰略性新興產業集聚發展基地，基地落戶霍山縣，范圍涵蓋霍山經濟開發區、高橋灣現代產業園2個省級開發區和衡山工業園1個市級開發區，總規劃面積45.1平方公里。近年來，為推動縣域經濟轉變發展方式、加快綠色跨越發揮了有力的引領示范作用。

一、戰新基地建設的總體情況

（一）高端裝備基地方面

霍山縣采取超常規舉措，加快戰新產業培育，高端裝備基礎零部件制造業集聚發展基地得到快速發展，核心和關聯企業達到32家，其中高新技術企業13家，國家級創新平臺1個，省級創新平臺3個。以核電零部件產業、航空零部件產業、汽車零部件產業、軌道交通零部件產業、新材料產業等為主的基礎零部件制造產業集聚規模進一步擴大。

（二）生態食品基地方面

霍山縣深入挖掘霍山作為中西部第一個國家生態縣的綠色、生態資源優勢，大力發展以A團為龍頭的生態食品釀造、生態水飲品制造和茶葉、霍山石斛等綠色食品產業，積極創造條件，建設大別山生態食品戰新基地，基本形成了水飲品、茶葉、水產品、蔬菜百合、生物制品、中藥材、食用油七大體系，初步構建了原料的生態種植和養殖、標準化加工、產品銷售等相對完整的產業鏈，申報市級戰新基地的各項條件基本成熟，有望在近幾年內順利躋身市級戰新基地。

二、戰新基地建設的主要做法及成

（一）加強組織領導，建設運行規范高效

市里成立了以市長為組長的戰略性新興產業集聚發展基地建設工作領導小組，縣里成立了以縣委、縣政府主要領導為組長的基地建設工作領導組，由縣委副書記主抓基地工作。專門成立了核定編制40人的戰新基地建設執行機構——縣戰新辦，由分管副縣長兼任主任，目前戰新辦選調人員已全部到位，保障了基地建設各項工作任務的高效開展。

（二）落實項目支撐，產業基礎不斷優化

圍繞基地產業鏈的缺失和薄弱環節，引導基地骨干企業以重大項目、關鍵產品為支撐，突出主業、做優產品，謀劃推進了一批技術先進、市場前景好、帶動作用大的重大項目，完善上下游配套體系，拉長產業鏈，做大產業群。

（三）緊抓龍頭培育，發展質效顯著提升

在基地的建設進程中，龍頭企業B集團發展質量與速度得到顯著提升，先后獲批組建“高性能合金材料制備及成形技術國家地方聯合工程研究中心（安徽）”“核能裝備關鍵基礎件成型技術安徽省重點實驗室”，實現了航空發動機機匣等產品的技術突破，承擔并完成國家科技重大專項、能源裝備創新等多項任務，參與制定國家標準和行業標準共4項，其中國家標準2項。

（四）強化創新驅動，發展動能持續增強

市、縣分別制定了一系列政策專項，扶持和獎勵企業自主創新能力建設、購置和租用科學儀器設備補助、平臺創新建設以及科技人才隊伍引進。基地核心企業先后與中國工程物理研究院、上海交通大學等高校深入開展產學研合作，著力研發高品質航空鈦合金材料等一系列關鍵核心技術。

三、基地建設存在的主要困難和問題

（一）實力相對有限

經過多年的發展，基地雖已積累了較好的產業發展基礎，但受制于區位、人才等方面的限制，龍頭企業一家獨大的情況一時難以改變，大企業對小企業的輻射帶動作用不明顯、產業鏈不完善等問題突出，未能形成大中小企業協調發展的產業格局，嚴重制約了基地發展，基地實力相對其他先進地區依舊不強。

（二）發展質效不高

2016年，高端裝備基地規模工業產值僅增長18.11%，沒有達到年均25%的增速。基地除核電、航空、精密鑄件、精密軸承等高端零部件外，其他高尖端品牌產品較少，需進一步提升技術突破和成果轉化。

（三）發展投入不足

隨著省“三重一創”政策的出臺，支持戰新基地發展的省級產業發展資金由切塊補助基地所在市向支持重大項目轉變，項目資金爭取門檻高、難度大，霍山縣除B集團、F企業兩家規模較大的企業外，其他中小微企業難以獲得足夠的資金支持。

四、加快戰新基地建設的對策建議

（一）放大品牌效應，壯大產業集群

加大宣傳推介力度，積極打造戰新基地品牌，深入開展基地政策培訓，在全縣各級各類招商推介活動中注入戰新基地內容，通過制作基地專題片，發布網絡新聞、微信、微博，印制基地招商宣傳冊等方式開展廣泛宣傳，大力宣傳戰新基地扶持引導政策，推廣戰新企業發展建設的成功做法和典型經驗，加強全社會對戰新基地建設發展的認識，凝聚工作共識。

（二）緊盯重點項目，夯實產業基礎

按照“四督四保”和“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的要求，全力做好基地上中下游項目的協同推進，加快推進基地企業重點項目的建設，開辟項目綠色通道，實行專人全程代理，限期辦理項目落地相關手續，確保項目建設順利進行，進一步夯實基地產業集聚發展的基礎。

（作者單位為六安市霍山縣戰新辦）

參考文獻

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