中國(guó)游客被逐：“領(lǐng)事保護(hù)”是正當(dāng)?shù)膰?guó)際慣例

陶短房

9月2日凌晨3名中國(guó)游客赴瑞典斯德哥爾摩旅游，9月15日網(wǎng)絡(luò)曝出3人指控接待酒店青年旅舍拒絕其“交錢在大堂休息”并報(bào)警，隨后瑞典警察“強(qiáng)行帶離并丟棄至野外墳場(chǎng)”。

由于信息和相關(guān)視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播存在“時(shí)間差”，此事在中國(guó)網(wǎng)友間所引發(fā)的強(qiáng)烈反應(yīng)經(jīng)歷了戲劇性的“反轉(zhuǎn)”，許多“圍觀者”最初普遍同情三名同胞的遭遇，并對(duì)瑞典方面的“疑似種族歧視行為”表示強(qiáng)烈不滿，但隨著各方提供的細(xì)節(jié)和視頻大量涌現(xiàn)，不少人發(fā)現(xiàn)3名“受害人”早先散布的消息經(jīng)過(guò)剪裁取舍，許多信息并不一定屬實(shí)，而他們的某些做法和形象也令人難以認(rèn)同和接受，開(kāi)始紛紛表達(dá)對(duì)酒店、警方的理解和對(duì)3人的不滿，有些人甚至遷怒于介入進(jìn)行領(lǐng)事援助的中國(guó)使領(lǐng)館，認(rèn)為“不該是非不分給這種人幫忙”。

9月16日，中國(guó)駐瑞典大使桂從友就此事接受瑞典媒體采訪，表示對(duì)瑞典警察“粗暴對(duì)待中國(guó)游客”的震驚，并質(zhì)問(wèn)“中國(guó)游客沒(méi)有違反瑞典法律何以遭到警察如此對(duì)待”。

首先正如桂大使所言，使領(lǐng)館的職責(zé)和重要任務(wù)，就是保護(hù)中國(guó)公民在境外的生命、安全和尊嚴(yán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵害，這就是通常所謂“領(lǐng)事保護(hù)”。

領(lǐng)事保護(hù)本身并不裁判在境外中國(guó)公民的是非曲直，而是以“第一時(shí)間介入”為原則，為涉事中國(guó)公民依法提供援助，確保其不會(huì)受到不公正和非法對(duì)待，且能夠享受作為一名外國(guó)到訪者、在當(dāng)?shù)匾磺泻戏ǖ摹?yīng)有的權(quán)益。就這點(diǎn)而言，中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的介入、干預(yù)和質(zhì)疑天經(jīng)地義，反應(yīng)也是得當(dāng)?shù)模槐Ｗo(hù)之中國(guó)公民是非曲直并不在中國(guó)使領(lǐng)館的評(píng)判權(quán)限范圍內(nèi)——換言之不論是怎樣的一位中國(guó)公民，是否違法甚至犯罪，只要在該中國(guó)駐外外交機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)，后者都有義務(wù)提供領(lǐng)事保護(hù)，領(lǐng)事保護(hù)是正當(dāng)外交權(quán)益和國(guó)際慣例，是對(duì)海外國(guó)民權(quán)益的合法保護(hù)。事實(shí)上正如許多觀察家所指出的，在中國(guó)使領(lǐng)館公開(kāi)表明態(tài)度前，瑞典警方曾表示“不會(huì)調(diào)查處理”，而如今已轉(zhuǎn)而表明“正在調(diào)查處理”，這本身就是領(lǐng)事保護(hù)的作用與效果。

但另一方面，即便率先曝光事件并對(duì)3位中國(guó)當(dāng)事人表達(dá)同情的一些媒體在了解更多細(xì)節(jié)后也坦言，中國(guó)游客在異國(guó)他鄉(xiāng)也應(yīng)“入鄉(xiāng)隨俗”、遵守當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗與規(guī)矩，也不能“過(guò)度維權(quán)”。正如許多熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的朋友所指出的，歐美許多酒店入住時(shí)間晚，且并不像東亞酒店那樣愿意開(kāi)放大堂給尚未到入住時(shí)間的客人，3名游客凌晨抵達(dá)，訂單規(guī)定入住時(shí)間卻是當(dāng)天15時(shí)，一家三口在大堂“安營(yíng)扎寨”十多個(gè)小時(shí)“不觸犯法律”，但對(duì)方作為私域管理者不愿通融并要求離開(kāi)，同樣是其權(quán)利和自由。

瑞典酒店未能換位思考，瑞典警方應(yīng)更“人道”一些，領(lǐng)事保護(hù)是公民在海外依法理應(yīng)獲得的權(quán)益，提供領(lǐng)事保護(hù)則是駐外使領(lǐng)館、外交官的職責(zé)所在。當(dāng)然，“自家人”的不當(dāng)之處也應(yīng)該糾正，這樣于公于私都有百利而無(wú)一害。