共享 共治 共創
——貴州深化“互聯網+政務”改革觀察

文_當代貴州全媒體記者 / 任廷會

貴州深入學習貫徹黨的十九大精神，以建設數字貴州、智慧社會為導向，推進大數據與政務服務深度融合，共享共治共創政務服務新平臺。

2017年11月23日，“2017互聯網+智慧中國年會”在北京召開，會上公布了第三屆中國“互聯網+政務”50強優秀實踐案例評選結果，貴州省網上辦事大廳、“筑民生”平臺、云上貴州APP三個政務民生服務系統共同入選。

線上線下融合發展

“大姐，有什么需要幫忙？”

“我想辦二孩準生證。”

去年12月14日，在畢節市七星關區望城社區便民服務站，經工作人員流程審查，幾分鐘后，社區居民吳敏就拿到二孩準生證。

“現在辦事手續不麻煩，所需材料不多，跑一次就辦好。”吳敏為社區工作人員的辦事效率點贊。社區服務方式的變化，工作人員態度的轉變，吳敏看在眼中、暖在心里。

從“讓群眾跑”到“替群眾跑”，七星關區加大村級服務陣地建設力度帶來的新變化，是貴州省網上辦事大廳推進線上線下融合發展的生動實踐。

“貴州省網上辦事大廳著力打造線上線下合一、前臺后臺貫通、縱向橫向聯動的‘互聯網+政務服務’升級版，已初步實現‘進一扇門、辦全部事，進一張網、辦全省事’的服務效果。”省政府政務服務中心主任李榮介紹。

全省各地在推進政務服務向鄉村延伸的過程中，不斷創新服務方式。開陽縣推進為民服務全程代辦全覆蓋；金沙縣推進鄉村可辦理事項目錄化、表單化；福泉市推行就近申請、遠程辦理、異地打證……

全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程，這是省網上辦事大廳的服務目標。自2015年6月上線以來，貴州省網上辦事大廳在政務系統整合、消除數據孤島等方面成果豐碩。截至目前，注冊用戶數達到630萬人，集中公開和辦理服務事項50余萬項。

這種表達具有比較高的熵值，高熵值的語言表達具有新奇功能和注意功能，它在日常生活中比較少見，能引起受者的心理集中，吸引受眾的注意力。網絡語言大部分是在網絡游戲玩家中產生和流行開來的，這類網民具有年齡層次較低、思想活躍、接受能力強和創造力強等特點。我們知道，網絡用語的傳播和泛化的主要原因就在于此。

作為全省一體化的政務服務平臺，省網上辦事大廳已構建覆蓋省市縣鄉村五級集政務、商務、事務“三務合一”的一體化政務服務體系，已建成省市縣3781個審批服務部門和1531個鄉（鎮、街道）政務服務中心，16508個村（居）便民服務站。

一個個數據整合，一項項服務優化，貴州推動政務服務綜合改革實現質的跨越。

去年6月20日，國家行政學院發布《省級政府網上政務服務能力調查評估報告（2017）》，貴州省2016年的服務能力總體得分為91.18分，從2015年的全國第七躍升至全國第二。

作為全國“互聯網+政務服務”試點示范省，貴州不斷加強鄉鎮政府電子政務建設。“《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》的實施，將進一步提高鄉鎮及城鄉社區的信息基礎和技術裝備水平。”省政務服務中心副主任冉文表示，當前，貴州正努力建設基層政務服務中心，以實現鄉鎮（社區）政務服務中心全部應用貴州省網上辦事大廳開展政務服務。

智慧服務貼近民生

“‘筑民生’方便快捷，是實實在在的為民軟件。”年過古稀的貴陽市民吳素芬經常在“筑民生”手機APP上預約掛號。

吳素芬老人患有糖尿病，每月要定期去醫院打胰島素。前不久，女兒在她手機上安裝了“筑民生”手機APP，吳素芬一學就會。“‘筑民生’就像生活導航，我再也不用為排隊掛號犯愁了。”吳素芬說，老年人也要跟上時代步伐，要學用新技術。

“筑民生”是貴陽市政府著力打造的“互聯網+政務服務”平臺，于2017年2月27日正式上線運行。

讓“群眾跑腿”變為“信息跑路”，“筑民生”平臺將這一目標轉化為辦事群眾的新體驗。

“‘筑民生’平臺以民生需求為導向，讓群眾能方便快捷享受到交通出行、醫療保健等六大類近百項服務。”筑民生服務運營有限公司總經理周武說。截至去年11月30日，“筑民生”平臺共提供173項服務，注冊用戶超過15萬，APP下載總量超過20萬。撐起這組數據的，是貴陽市不斷深化政務服務的改革力度，是推進大數據技術與民生服務的融合深度。

貴州省政務服務中心辦事大廳。（省政務服務中心供圖）

以數據貼近民生，讓服務改變生活。作為貴陽市大數據民生工程，“筑民生”平臺上所有的服務均圍繞民生民意展開，讓市民通過“一張網”“一個號”“一個窗”，就能獲得安全便捷的民生服務。“下一步，‘筑民生’平臺還將上線軌道交通導航咨詢、個人社保繳存、不動產辦結進度查詢等十余項新增服務。”周武表示，“筑民生”將依托大數據持續打破城鄉壁壘、時空差距，實現政務民生城鄉一體化，推動數字政府向縱深發展。

數據共享服務到家

“還沒入學就感受到學校的溫暖，我一定要好好學習。”去年8月，黔西南民族職業技術學院（下文簡稱黔西南職院）在發放錄取通知書時，就告知每一位貧困新生可免交學費直接入學，這讓新生張藝備受鼓舞。

秋季入學，1078名農村建檔立卡貧困戶學生享受到黔西南職院的優惠政策，學校給貧困戶學生都開設了“綠色通道”，不讓一個學生因貧輟學。

“當時我很好奇，學校如何在短時間內捕捉到所有貧困學生的信息，現在才知是大數據發揮了作用。”張藝說，她切實感受到了大數據帶來的民生效應。

黔西南州作為貴州省教育精準扶貧系統的應用試點，早在錄取新生時，就通過云上貴州系統平臺，打通了省扶貧系統和省教育系統的數據。黔西南職院第一時間獲取了貧困學生信息，精準識別出符合教育資助條件的學生情況，不錯一戶、不漏一人。

這是云上貴州系統平臺整合信息發揮數據價值的一個范例。

整合數據，實現深度共享。“目前貴州已有55家省直部門對公眾開放了8大領域628個數據資源，企業和開發者在平臺注冊后可直接調用數據進行數據開發。”貴州省大數據局副局長景亞萍說，這些數據匯集于云上貴州系統平臺，在平臺基礎上研發的“云上貴州”APP于2017年5月25日上線運行。

“云上貴州APP匯集了政務和民商兩大內容，包括交通、旅游等144項服務，把以往需跑去各個單位辦理的事情搬到了群眾手機上。”云上貴州大數據產業發展有限公司政務事業部副總經理王仕品介紹。

在“互聯網+政務”探索發展過程中，貴州積極開發運用新技術、新應用。作為全國首個省級政府數據共享平臺，云上貴州充分利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新興技術，提高政務服務能力和水平。

“要踐行好‘服務到家’理念，就要把數據服務到家，政務服務到家，便民服務到家，產業幫扶到家。”王仕品說，云上貴州正努力建平臺、匯資源、聚數據、推應用，逐步建立基本公共服務信息數據庫，并實行動態管理。