人工影響天氣安全管理工作體系建設(shè)的思考

金鋼鐵，金龍范

（1.延邊州氣象局；2.延邊州農(nóng)業(yè)氣象試驗站，吉林 延邊133000）

延邊州隸屬于吉林省，地處吉林省東部，位于41°59′～44°30′N，127°27′～131°18′E之間，面積4.27萬平方公里。境內(nèi)地勢大致為西高東低，自西南、西北、東北三面向東南傾斜，地貌主要以山地、丘陵、盆地為主。延邊州氣候?qū)儆谥袦貛駶櫦撅L(fēng)氣候，主要氣候特點是季風(fēng)顯著，春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤辏锛緵鏊儆辏竞淦陂L，該地區(qū)多冰雹、干旱天氣，在很大程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人工影響天氣作為重要的防災(zāi)減災(zāi)手段，其在防御和減輕干旱、冰雹等氣象災(zāi)害中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。在實施人工影響天氣工作時運用的專用裝備以及彈藥等都屬于民用火工類特殊產(chǎn)品，稍不注意就可能導(dǎo)致人身以及財產(chǎn)安全事故。基于此，加強人工影響天氣安全管理工作體系建設(shè)就顯得至關(guān)重要。

1 加強人工影響天氣工作的組織管理

政府部門要加強對人工影響天氣工作的組織管理，將人影作業(yè)安全事項擺在極其重要的位置，成立由縣級以上的人工影響天氣工作單位構(gòu)成的指揮部，加強對基層人工影響天氣作業(yè)站點的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善有關(guān)的安全規(guī)章制度。監(jiān)督檢查要精細(xì)化，不但要做到全面，而且應(yīng)該注重細(xì)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，同時還需及時找出人影天氣工作中存在的不足，并及時加以糾正。通過嚴(yán)格檢查，堅決查處一切違章違規(guī)行為，維護(hù)人影安全管理規(guī)章制度的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性，使人影工作人員切實從思想深處將規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)視為確保安全的“法”，克服思想上的惰性以及操作行為上的隨意性，時刻保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。要建立健全監(jiān)督人工影響天氣安全管理的長效機制，強化人工影響天氣安全聯(lián)合督導(dǎo)檢查，氣象部門與公安、安全監(jiān)管等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，形成以經(jīng)常性自查為主、突擊式抽查互查并舉、整改落實“回頭看”的全覆蓋管理檢查機制。進(jìn)一步規(guī)范檢查的內(nèi)容與要求，豐富檢查的方式以及手段；檢查人員應(yīng)該熟知每一個崗位，將安全要求全面貫徹落實至每一個細(xì)節(jié)中，要嚴(yán)格規(guī)范人工影響天氣工作事故的處理辦法，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量，取得監(jiān)督檢查的實效性，最終將人工影響天氣安全事故扼殺于萌芽狀態(tài)。

2 強化人工影響天氣作業(yè)站點的安全管理

要不斷規(guī)范人工影響天氣作業(yè)單位的安全管理，積極做好作業(yè)單位能力的評估工作，實行作業(yè)權(quán)限分類管理制度。建立健全人工影響天氣作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制度，不斷規(guī)范作業(yè)站點管理。做好作業(yè)站點安全等級評估，實行分級管理制度。尤其是人工影響天氣作業(yè)場地要確保安全，作業(yè)場地選址需遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)村落，遠(yuǎn)離危化企業(yè)，四周空曠，無高炮射擊角度障礙，場地外需要設(shè)立警戒標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入場地，確保人工影響天氣作業(yè)場地的安全可靠性。

3 加強社會公共安全管理

3.1 建立健全作業(yè)公告機制

不斷建立健全人工影響天氣作業(yè)公告發(fā)布機制，并且要嚴(yán)格執(zhí)行。每次人工影響天氣作業(yè)前需要借助于報紙、電視、張貼布告、手機短信、網(wǎng)站等各種途徑，在作業(yè)地區(qū)盡到告知義務(wù)。作業(yè)公開內(nèi)容除了公布作業(yè)地點、時間、范圍以及聯(lián)系電話等有關(guān)信息外，還必須要向公眾提醒相關(guān)安全注意事項，使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娔軌蛑獣匀擞白鳂I(yè)期間應(yīng)有的自我安全防護(hù)意識，以防止意外事故的發(fā)生。

3.2 強化作業(yè)報備機制

強化人工影響天氣作業(yè)報備機制，每次作業(yè)前均需要提前向當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)進(jìn)行報備，詳細(xì)告知人工影響天氣作業(yè)時間、地點等相關(guān)信息，并且向公安機關(guān)協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)現(xiàn)場秩序的維護(hù)。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)相關(guān)故障問題，需要即刻停止作業(yè)，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

3.3 嚴(yán)格空域申請程序

不斷強化空域和作業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范申請使用空域，堅決禁止未經(jīng)申請或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用空域開展作業(yè)。若人工影響天氣作業(yè)是通過向空中施放人雨彈以及火箭彈等手段進(jìn)行開展的，作業(yè)單位必須要在作業(yè)前依據(jù)空域申請的相關(guān)程序規(guī)定申請作業(yè)空域，并將申請過程進(jìn)行詳細(xì)記錄、留存，在有關(guān)部門批復(fù)的空域以及時限內(nèi)開展人工影響天氣作業(yè)，確保作業(yè)安全。

4 加強人工影響天氣作業(yè)裝備安全管理

4.1 嚴(yán)格檢查審驗，確保硬件設(shè)施安全

為更好地發(fā)揮人影天氣作業(yè)效果，保障作業(yè)安全，依據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，全部的人工影響天氣作業(yè)的專用裝備，如專用車輛、火箭、高炮、彈藥等裝備均需要嚴(yán)格檢查審驗，經(jīng)查看合格之后才能夠正常運用。此外，要加強人工影響天氣作業(yè)材料的日常維護(hù)及保管工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除彈藥混裝、被盜、受潮、遭雷擊、誤用等各種危險因素。此外，要詳細(xì)查看作業(yè)設(shè)備的各配件，如點火裝置的彈簧損壞沒有、擋彈器是不是靈活、線路焊接處牢固與否等方面，確保作業(yè)硬件設(shè)施的安全可靠。

4.2 強化彈藥安全管理

在開展人影天氣作業(yè)時，必須要強化對彈藥的安全管理，嚴(yán)格做好彈藥出入庫的登記管理。車載式火箭發(fā)射系統(tǒng)在車輛行駛過程中，彈藥需要保證裝入防爆箱，不可將其放置在發(fā)射架上，避免出現(xiàn)丟失或者發(fā)生意外事故。再者，堅決不允許使用過期的炮彈，作業(yè)人員還需要注意炮彈的防潮、防塵工作，避免發(fā)生瞎火或進(jìn)出膛不便的狀況。在人影作業(yè)實施過程中，作業(yè)裝備必須要安排專人進(jìn)行看管，現(xiàn)場嚴(yán)禁煙火，要求人彈分離，確保人工影響天氣工作安全進(jìn)行。

4.3 實行人影裝備管理改革

加大使用許可裝備比例，加強延邊州人影指揮系統(tǒng)裝備管理模塊建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建人影裝備、彈藥、作業(yè)站點以及作業(yè)實施的全過程實時監(jiān)控，實現(xiàn)人影裝備履歷、彈藥信息、作業(yè)信息實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

5 加強作業(yè)人員的安全管理

各級氣象部門要完善人工影響天氣作業(yè)人員管理制度，建立作業(yè)人員政審，公安部門備案制度，注重人員安全監(jiān)管，從業(yè)人員備案率需要達(dá)到100%。規(guī)范作業(yè)人員培訓(xùn)以及崗位管理，加強基層指揮、作業(yè)人員人影安全管理培訓(xùn)和作業(yè)技能培訓(xùn)。對于特別容易出現(xiàn)安全事故的流程要作為重點進(jìn)行培訓(xùn)，加強對工作人員的安全教育，強化作業(yè)人員的責(zé)任意識以及安全意識。此外，工作人員在上崗之前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的考核，只有考核通過后才能上崗，嚴(yán)禁沒有通過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員開展人工影響天氣作業(yè)，要為人工影響天氣安全管理工作的開展提供可靠的人力資源支撐。

6 結(jié)語

人工影響天氣工作是一項繁瑣的綜合性系統(tǒng)工程，人工影響天氣安全管理中存在諸多問題。為了盡可能的避免出現(xiàn)人工影響天氣安全生產(chǎn)事故，必須要強化人工影響天氣安全管理工作體系建設(shè)，以期不斷提升人工影響天氣作業(yè)能力以及安全管理能力，確保人工影響天氣安全。

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