山區春秋季集中防疫存在問題、原因及建議

唐維英 余華君 周方永 郝彥龍 諸婷婷 杜曦

（1，重慶市江津區李市畜牧獸醫站 402274；2，重慶市江津區油溪畜牧獸醫站 402285；3，重慶市江津區畜牧獸醫局 402260）

近年來，國家投入了大量人力、物力、財力來防控動物重大疫病，各地零星的疫情仍有發生，與現行的動物春秋季集中防疫有密切聯系。雖然目前養殖格局正在發生變化，但春秋兩季集中防疫行動仍然是山區防控動物重大疫病的重要手段。

1 現狀

1.1 工作范圍

主要有宣傳、免疫接種、消毒等內容，其中免疫接種是重點，也是難點。

1.2 免疫病種

以國家規定的一類傳染病為主，各地情況不同，免疫病種、免疫病種血清型都有所不同，常見豬口蹄疫、牛羊口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感、狂犬病等。

1.3 工作時間

春防為每年3～4月中下旬，秋防為每年秋月到10月中下旬，除狂犬病通常只在春防時開展外，其余病種春秋季都要開展。

1.4 開展程序

通常情況下，以社為單位，由1名村社干部 （帶路、協助消毒、負責免疫密度）、1名防疫技術人員 （負責免疫接種）、1名畜牧獸醫站 （負責表冊填寫及監督防疫情況）組成的防疫小組逐戶開展工作。

2 存在問題及原因分析

（1）免疫密度達不到規定要求。國家規定強制免疫病種春秋季集中免疫密度要達到100%，由于以下兩方面因素往往導致免疫密度達不到規定要求。一是主觀因素。防疫小組人員往往是選擇到家畜、犬只養殖戶，單純散養家禽戶忽略不計，即使到場到戶也存在 “畜禽大了不打、小了不打、不大不小擔心影響采食的不打”現象。部分曾經發生過免疫副反應的養殖業主不愿意接受免疫接種。二是客觀因素。家畜通常是圈養的，即使業主不在家，電話溝通后，還能免疫接種，家禽和犬只往往是放養，尤其犬只容易傷人，在無主人的情況下是無法完成免疫接種的，后續補免工作存在同樣的困難。

（2）消毒存在 “走過場”現象。多數養殖戶未及時清理圈舍，糞污堆積在圈舍內，消毒人員也只能在糞污上噴灑藥物，導致消毒效果減弱，加上養殖戶平時無消毒意識，都是等到春秋季集中消毒才進行，半年消毒一次是根本達不到消毒效果的。

（3）免疫效果不夠理想。一是疫苗冷鏈存在漏洞，導致免疫效果得不到保障。疫苗從省市到區縣、鄉鎮的冷鏈運輸及省市區縣冷鏈保存問題較少，但鄉鎮保存及防疫員領用上面臨的風險較大。停電對疫苗保存是很大的挑戰，鄉鎮又經常面臨停電的窘境，多數鄉鎮畜牧獸醫部門并未配備發電機組來應急。部分防疫人員在領用疫苗時未及時更換冰袋，也會增加疫苗實效的風險。二是免疫密度不達標，存在防疫死角。雖然有嚴格的免疫密度規定，但在實際工作中仍然存在免疫密度達不到要求的情況，這就為疫情留下隱患。三是接種方法欠妥，抗體效果差。如部分防疫員在接種同一種畜禽時采用同一型號針頭，出現針頭過大、過短、過長等問題，導致疫苗漏出或者無法達到規定部位；部分廠家生產禽流感-新城疫二聯苗是凍干苗，可以采用飲水、拌料，但在習慣這種免疫方式后，仍然以拌料、飲水方式使用禽流感油乳劑苗。

（4）監測結果無法完全反映免疫效果。隨機采樣，盲樣檢測是監測免疫結果的最好手段。由于散養戶飼養量少隨機采樣難度大、規模養殖場 （戶）擔心應激而不配合采樣、基層畜牧獸醫部門面臨考核選擇性送樣等原因，導致樣品無法真正做到隨機抽取，監測結果也就存在一定的偏差。

3 建議

（1）改變現行模式，完善監管制度。現在的防疫隊伍都是散兵游勇，無組織、不規范，主管部門在聘用時還存在安全、福利待遇、信訪穩定等問題。可考慮單個鄉鎮或者區域性鄉鎮聯合成立由社會管理的專業公司，將動物診療、閹割、防疫等經營性業務全部交給公司處理，畜牧獸醫主管部門只負責業務監管，這樣既能實現公益性和經營性分開，還能保障免疫效果。

（2）淘汰關閉不規范場 （戶）、建立標準養殖體系，確保防疫主體責任落實。原則上是逐漸淘汰散養戶、關閉不規范養殖場 （戶）、全面推行標準化養殖，讓養殖場切實履行好動物防疫主體責任，畜牧獸醫部門做好監管工作。一是散養戶在逐漸萎縮的情況下積極引導發展規模養殖場，主管部門督促養殖場做好日常防疫工作。二是在環保、土地、效益等壓力下，對養殖行業進行大洗牌，逐步取締關閉不規范養殖場 （戶），保留和發展有實力并愿意長期從事養殖的企業，進行規范化管理，自覺形成標準化養殖體系。

（3）做好日常補免。在現行情況下，做好日常補免工作尤為重要。一是加強防疫員管理，要求防疫員做好閹割免疫及相關記錄，并隨機抽查，對不按規定執行的，予以批評教育甚至取消鄉村獸醫資格。二是加強雛禽免疫管理，要求雛禽經營戶在場內做好疫苗接種，上市前提前申報，安排人員到交易市場督促其做好補免工作。三是開通補免渠道，受理養殖戶補免要求，安排人員進行集中補免，尤其是犬只接種。

4 小結

山區由于道路崎嶇、人員分散、散養戶多、規模程度低等條件限制，即使防疫人員進村入戶做工作，但在實際操作時，仍面臨各種各樣的困難，這就要求防疫人員要有持之以恒的精神，深入到山區的每個角落，盡量完成免疫任務，降低動物疫情風險。