基層獸醫實驗室能力建設探索

楊耀蘭 呂嶸 羅曉燕 張曉舟 歐陽仙 趙煥云

（1，云南省玉溪市動物疫病預防控制中心 653100；2，云南省玉溪市農產品質量安全檢測中心 653100；3，云南省動物疫病預防控制中心 650201）

獸醫實驗室承擔著動物疫病的監測、檢測、免疫效果評價、流行病學調查等任務[1]。隨著國家動物疫病防治規劃、動物疫病監測及強制免疫計劃的實施，獸醫實驗室在動物疫病防控、畜產品質量安全等工作中發揮越來越重要的作用。因此，開展獸醫實驗室考核工作是充分發揮獸醫實驗室技術支撐作用的重要舉措，是新形勢下現代獸醫事業迅猛發展的迫切需要。農業部頒發的《獸醫系統實驗室考核管理辦法》[2]，是獸醫系統實驗室建設與管理的指導性文件，其目的是通過考核，對照實驗室各方面的工作，找出獸醫實驗室建設與運行中存在的問題和差距，提出進一步整改措施和方案，從而使獸醫實驗室工作進一步標準化、規范化和科學化。

1 基層獸醫實驗室建設現狀及存在問題

近年來，雖然各級獸醫主管部門不斷加大對基層獸醫實驗室能力建設的投入，實驗室建設初見成效，基本保證了實驗室正常工作的開展，但仍存在很多問題，主要表現在以下方面。

1.1 實驗室功能布局不合理，面積不達標

大部分基層獸醫實驗室為老辦公樓改造，不但面積達不到考核要求，且大多與居民區、辦公區混雜，只能做到相對隔離或封閉，缺乏生物安全設備，存在較大生物安全風險。

1.2 儀器設備配備不齊全，部分設備老化

云南省基層獸醫實驗室大部分儀器設備為十幾年前全省統一采購配備，部分已出現故障或已不能滿足現在動物疫病檢測工作的需要，設備老化嚴重，急需更新。

1.3 實驗室技術人員不足，年齡結構不合理

云南省基層獸醫實驗室技術人員年齡普遍偏大，平均年齡46歲以上，獸醫技術人員普遍不足，結構不合理，80%以上的縣級實驗室僅有1人能獨立完成實驗室檢測工作。基層實驗室技術人員難以固定，抽調、借用現象嚴重，疫病監測預警工作難以正常完成，嚴重制約監測工作能力的進一步提升。

1.4 實驗室管理不規范，檢測能力參差不齊

基層獸醫實驗室大多僅能正常開展檢測工作，缺乏有效管理，尚不能按照實驗室管理體系有效運行，且各實驗室檢測能力有限，水平參差不齊。

1.5 實驗室硬件設施投入不足，無固定監測經費

全省90%以上的縣未把監測經費納入財政預算，實驗室維持經費不固定，不能及時更新老化的儀器設備，難以完成逐年增加的監測任務，對動物疫病監測預警工作順利開展造成嚴重影響。

2 以考促建，加強獸醫實驗室各方面能力建設

2.1 理順功能，調整實驗室布局

各基層獸醫實驗室按照農業部發布的 《獸醫系統實驗室考核管理辦法》中考核細則和獸醫實驗室建設標準進行改造，合理布局各功能室，完善實驗室的基礎設施設備，使實驗室建設符合獸醫實驗室建設標準，具有與所承擔任務相適應的實驗場所，從而保證獸醫實驗室能夠達到相應的生物安全級別，更好的為保障當地畜牧業發展提供有力的技術支撐。

2.2 加大經費投入，完善設施設備

為確保基層獸醫實驗室能夠通過考核驗收，各級財政部門多方籌措資金，用于實驗室改造、購買儀器設備等。2016～2017年，云南省平均每個縣級獸醫實驗室投入資金20余萬元，用于購置或更新開展檢測工作所需的儀器設備，有效提高了基層獸醫實驗室的檢測能力和水平。

2.3 改善隊伍結構，加強培訓，提高檢測水平

針對基層獸醫實驗室技術人員少、不固定、年齡老化等問題，各縣通過招考、選調等方式，將一批理論基礎扎實、責任心強、熟悉檢測技術的人員補充到實驗室。目前云南省通過考核的縣級實驗室，基本上每個實驗室固定有專業技術人員3～4人，實驗室專業技術人員比例達100%，年齡結構相對合理，實現人員相對固定。同時加強獸醫實驗室人員的技術培訓工作，成立專門的檢測技術培訓組，開展專題培訓，主要涉及相關法律法規知識、實驗室生物安全、技術標準和實驗操作等，從而使基層獸醫實驗室專業技術人員的理論水平和操作技能有了大幅度提升。

2.4 建章立制，規范管理，提高實驗室檢測能力

通過考核，各基層實驗室建立科學、合理，與實際工作緊密結合的實驗室質量管理體系，并嚴格按照技術標準、實驗室操作規程等開展檢測工作；同時也進一步規范了實驗室檔案管理，近5年的實驗室相關資料分類整理，統一歸檔，建立了原始記錄、檢測報告、儀器設備、工作人員、工作總結、培訓記錄等檔案；制定了科學、合理的實驗室檢驗工作流程及嚴格的樣品接收程序，對樣品的流向及檢驗進度進行監控，從而使實驗室的檢測工作進一步規范化、科學化。

2.5 建立長效機制，固定經費投入

通過獸醫實驗室考核，各縣級財政均加大了實驗室硬件設施投入，同時把實驗室運行及監測經費納入財政預算，從而確保動物疫病監測工作的正常開展，更好的發揮獸醫實驗室的動物疫病防控技術支撐作用。

3 思考建議

3.1 獸醫實驗室尚未充分發揮其作用

云南省80%以上縣級獸醫實驗室雖然已通過省級考核驗收，但仍存在著監測工作層次面窄、監測數量少、監測病種不多等問題，僅用于完成上級下達的監測任務，獸醫實驗室尚未充分發揮其作用。

3.2 實驗室運行過程中發現質量管理體系文件與實際檢測工作不適應

部分實驗室制定的質量管理體系文件存在照搬照抄，未能理解其真正意義和作用，在實際運行中才發現與檢測工作不相適應，如縣級未有分子生物學檢測能力，但質量體系文件中未刪減相關內容、實際運用的表格與體系文件中的不一致等問題。

3.3 實驗室生物安全管理不到位

大部分基層獸醫實驗室雖通過整改已處于一個相對獨立或封閉的區域，但均位于辦公區或居民區，存在很大生物安全隱患，建議進一步加強實驗室相關人員生物安全培訓，提高生物安全意識，加強生物安全管理。

3.4 實驗操作技術不熟練，獨立完成檢測工作的能力還有待提升

建議繼續組織開展理論知識、實驗操作等各種形式的培訓，以提升實驗操作技能；同時開展動物流行病學調查、監測采樣技術、動物疫病風險評估等培訓，以全面提升技術人員專業素質，從而更好的發揮獸醫實驗室的動物疫病防控技術支撐作用。