應當檢疫而未檢疫動物產品處理案例

劉國輝 （遼寧省北票市動物衛生監督所 122100）

1 案件概述

1.1 案件來源

2017年3月2 日上午，北票市動物衛生監督所執法人員對巴圖營集市監督檢查時發現，王某某經營的鮮牛肉未有檢疫印訖及動物產品檢疫合格證明。

1.2 查處經過及事實認定

執法人員到集市上對其出示了行政執法證件，說明來意。經執法人員檢查發現，當事人王某某經營的鮮牛肉未有檢疫印訖及動物產品檢疫合格證明，執法人員當場做了現場筆錄，詢問筆錄，并且拍照取證，對其牛肉進行先行登記保存等相關證據提取，認定為是一起經營依法應當檢疫而未檢疫的動物產品的案件。

1.3 適用法律及處罰決定

依據以上事實，當事人供認不諱，認定當事人王某某的行為違反了 《中國華人民共和國動物防疫法》第二十五條第三項：禁止屠宰、經營、運輸下列動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸下列動物產品： （三）依法應當檢疫而未經檢疫或者檢疫不合格的；及 《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規定，對當事人下達了 《先行登記保存證據決定書》， 《先行登記保存證據物品清單》， 《行政處罰先行告知書》及 《聽證告知書》。依據 《中華人民共和國動物防疫法》七十八條第一款違反本法規定，屠宰、經營、運輸的動物未附有檢疫證明，經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額10%以上50%以下罰款；依據 《xx市畜牧獸醫監督管理局行政處罰自由裁量權實施標準》當事人違法行為較重，處以動物金額50%罰款，當事人經營的牛肉金額為肆仟元 （4000元），依照法定程序對當事人王某某做出罰款人民幣貳仟元 （2000.00元）的決定。

1.4 案件結果

當事人王某某的牛肉不符合補檢條件，做了沒收，銷毀處理。在法定期限內當事人自動履行了各項義務，并且繳納罰款：人民幣貳仟元 （2000.00元）。

2 思考與分析

執法人員在調查取證階段，當事人說此牛肉是從錦州市進來的，只承認是別人送來的，并不能提供送肉人的具體情況信息，辦案人員曾懷疑過此牛肉是在家私自屠宰的，是否屬于非法屠宰案件。執法人員到當事人王某某家里查看并沒有發現屠宰現場，只能定性為經營依法應當檢疫而未檢疫動物產品案。當事人的牛肉予以沒收銷毀處理，主要依據 《動物檢疫管理辦法》第四十三條規定：貨主提供不了牛肉輸出地動物衛生監督機構出具的來自非封鎖區的證明。從案件來源上，該案體現了執法人員例行監督檢查的重要性。從該案的調查處理過程看，經營者對 《中華人民共和國動物防疫法》沒有足夠的認識，作為動物衛生監督執法人員，打擊逃避檢疫行為是職責所在，加大對管理相對人的宣傳教育，提高管理相對人知法守法的自律意識，這樣才能確保人民群眾食品安全。