對農場發展現代農業的思考

（甘肅省國有下河清農場，甘肅 酒泉 735000）

農場發展現代農業是農場可持續發展的必然要求，也是農場增效、職工增收的必然要求。要實現農場農業現代化，必須依靠農業科技，圍繞農業轉型升級和提質增效發展現代農業。甘肅省國有下河清農場擁有耕地面積1.77萬畝，職工240余人，人均耕地面積僅為35畝（包括長期臨時工），屬于小型農場。農場要積極轉變發展方式，調整農業產業結構，大力發展高效特色經濟作物，打造現代農業的發展道路。

一、農場發展現代農業存在的問題

農場現代農業經過農場長期的探索，取得了初步的成效，但目前還存在種植結構不合理，成本高收益小的問題。這些問題的產生是多方面的，但通過對農場現代農業發展的情況看，主要存在幾個突出的問題。

（一）農業科技人才短缺

下河清農場是甘肅農墾所屬的一個小型農場，距離酒泉市區不遠，農場的辦公、住宿條件等基礎設施比較完善，但缺乏農業科技示范區，留不住農業科技人才，導致附加值較高的經濟作物科技含量和檔次不高，在市場上缺乏競爭力。農場只是一般性農業適用技術的推廣使用，先進的耕種技術得不到推廣與使用。不能滿足農戶農業生產的需求，職工的科學素養水平較低，目前種植主要靠老經驗，缺乏現代農業科技和現代化的種植技術。

（二）高效農業的發展速度較慢

農場耕地面積1.77萬畝，常住人口2萬人，其中農場戶籍人口1 432人，在職職工240人。2017年農場發展高效農業2 000畝，占總耕地面積的11.3%；參與職工120人，職工覆蓋率為50%。因此，要促進職工大力發展高效農業種植，進一步做好現代農業規劃建設工作，打造農場現代農業亮點工程。同時做好土地流轉工作。壯大農業種植專業合作社，加強農產品市場調研，促進高效農業持續健康地發展。做好成功高效農業經營模式和種植模式的推廣工作，加大宣傳和引導工作。加快高效農業的發展速度，推動現代農業的建設步伐。

（三）農機化發展的結構性矛盾明顯

農場雖然有許多大型的農機具，由于農場沒有實行大規模的統一經營模式，受耕種面積的影響，農業機械化作業還不完善，出現了機械閑置浪費的問題，利用率低。

（四）農戶風險防范意識薄弱

農戶風險防范意識薄弱，加上受傳統觀念的束縛，保險意識淡薄，多數農民認為保險“意義不大”“不值得”，且索賠困難，如果出現險損，理賠手續繁瑣，周期長。農業保險宣傳不到位，一些農戶不了解農業保險。

（五）土地管理粗放

農場對承包或租賃出去的土地粗放管理，導致種地的人粗放經營，重視耕種、忽視日常的田間管理，部分土地雜草叢生，不及時深耕。存在口頭流轉土地的情形，為土地糾紛埋下隱患。

二、農場現代農業發展的建議

針對以上問題，提出以下建議：

（一）加強現代化農業人才智力建設

應大力引進人才，加快農業科技和種植技術的培訓。加快農業科技成果的轉化速度。在農場培育農業科技示范區，加強農業科技隊伍建設，提供一定的科研經費，更好地解決發展現代農業人才短缺的問題。

（二）要科學合理地制定近期發展規劃

應在以人為本和可持續發展的原則下，高起點、具有前瞻性和戰略性，制定出一整套科學發展示范區規劃。在調整產業結構和區域功能結構、推進城鄉一體化、促進人與自然協調、人的全面發展、經濟社會可持續發展以及干部考評體系和激勵制度等方面，積極探索出一條科學發展的理念、模式、路徑，明確標準化示范區項目建設的指導思想和工作目標，制定近期發展規劃，確定近期年度目標、示范片、示范戶等。

（三）加強土地精細化管理，提高土地資源效益

精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。將精細化管理理念貫穿于耕地保護、農用地轉用、土地征收、供地管理、登記發證、執法監察的每個環節、各個細節，確保每一寸土地、每一份資源發揮出最大的效益。

（四）集體示范種植引導，鼓勵職工擴大面積

農場在種植管理上，實行集體經營與職工種植經營兩種形式，其中集體經營為示范種植，職工種植主要是做好種植結構調整。集體經營、職工種植全部簽訂農產品收購合同，對農產品到田間地頭收購，現金支付，鼓勵職工擴大示范種植面積。

（五）著力推進建設高標準農田，提高農業的示范帶動能力

要把握產業振興的主線，緊緊圍繞市場需求，把提高農業綜合效益和競爭力作為發展現代農業的主攻方向，加強改革創新、資源整合和要素配置，加快提升農場現代農業的競爭力、影響力和經濟效益。

（六）大力發展農服產業，服務現代農業發展

要加快推進農服產業發展，結合農場實際，研究組建農服公司，開展規模較大的統一經營服務。創新農服工作考核制度，充分調動各方積極性。以技術、資金、農資供應為重點，豐富“三大一化”模式，加強與農科院、甘農大等合作，逐步建立省級技術指導專家庫和農業服務作業標準，形成上下聯動的農業服務體系。深耕農場內部市場，積極拓展外部市場，樹立農場農服良好形象。

（七）整合農業產業化資源，優化產品結構

按照一二三產融合發展要求，再造農產品品牌，優化產品結構，擴大有效和中高端供給，以品牌拓展市場，以品牌帶動加工，以品牌提升效益，實現產業化發展的突破。以農產品為主體加強營銷網絡體系建設，堅持線上線下聯動發展。線下方面，加強農產品旗艦店、體驗店建設，擴大影響，推動“放心農產品”進學校、醫院、賓館、飯店、社區、超市和部隊等，多渠道、多層面做好供需對接。線上方面，采取獨立網店開設和加強與中國農墾電商平臺合作的模式，推動產品銷售。著手研究制定農業產業化發展的意見措施，做強做大農產品為核心的龍頭企業。