以發展抓質量 以質量樹品牌 以品牌促發展
——著力推進農產品品牌建設

（甘肅省嘉峪關市農林局，甘肅 嘉峪關 735100）

一、農業產業發展現狀

（一）嘉峪關市概況

嘉峪關市位于河西走廊中部，是一個新興的工業、旅游城市，全市總人口31.4萬人（常住人口24.98萬人），農村人口2.02萬人，城鎮化率達到93.45%。轄區國土總面積2 935km2，境內海拔1 400-1 800m，屬典型的大陸性荒漠氣候，年均氣溫6.7-7.7℃，年均降雨量85mm，蒸發量2 149mm。全市耕地面積10.1萬畝，農作物種植面積6.97萬畝，畜禽飼養總量39.1萬頭（只）。

（二）農業產業發展情況

1.總體情況。近年來，通過積極引進各類蔬菜、林果、特色畜禽新優品種，大力推廣日光溫室反季節果蔬高效栽培、蔬菜花卉網式制種、食用菌高效栽培、胚胎移植、發酵床養豬等先進農業技術，推動全市農業產業向集約化、精品化、特色化的高效現代農業轉型升級。截至2017年底，全市累計建成以日光溫室果蔬、洋蔥、西甜瓜、泥溝胡蘿卜等為主的農業科技示范基地6個，市現代農業科技示范園、野麻灣高新農業示范園、文殊鎮恒翔農業示范園等園區3個，累計建成日光溫室2 663座3 098畝，鋼架塑料大棚1 031座636.8畝，標準化養殖場（小區）82個；發展農業產業化龍頭企業21個，其中：省級龍頭企業3個，市級龍頭企業5個；發展各類農民專業合作社283家，其中，國家級示范社5家，省級示范社8家，市級示范社30家，全市初步形成以反季節果蔬、優質畜禽、經濟林果、高效制種、甜葉菊等特色產業為主的城郊型現代農業。

2.發展特點。嘉峪關市農業屬于典型的城郊型農業，城市大，農村小，受耕地面積所限，農業發展主要以設施農業、高效制種、觀光采摘為主，農產品供應主要靠周邊地區調運滿足。2017年，落實農作物種植面積6.97萬畝，其中：經濟作物5.06萬畝，占總播種面積的72%。經濟作物中高效制種面積1.57萬畝，甜葉菊種植面積達到1.33萬畝，洋蔥種植面積0.93萬畝。2017年，糧食總產量達到1.25萬t，蔬菜總產量達到10.69萬t，肉蛋奶總產量達到2.71萬t噸。本地農產品產量僅占全市需求量的28%左右，遠遠不能滿足市場消費需求。

（三）農產品品牌培育發展情況

1.農產品品牌發展現狀。該市現有農產品品牌只有：祁牧乳業公司的“祁牧”牌牛奶和嘉峪關旺宏源農業有限公司的“森態”牌枸杞。

2.“三品一標”農產品認證情況。近年來，該市為打牢農產品品牌建設基礎，大力推進“三品一標”農產品認證工作，現有“三品一標”農產品11個，其中：無公害產品認證7個，地理標志產品3個，綠色產品1個。

無公害認證產品為：洋蔥、西瓜、胡蘿卜、甜瓜、馬鈴薯、大蔥、豬肉；

地理標志認證產品為：嘉峪關泥溝胡蘿卜、嘉峪關洋蔥、嘉峪關野麻灣西瓜；

綠色產品為：枸杞。

3.發展特點。該市品牌農產品由于種植規模小，產量低，主要在本市銷售，知名度僅限于本市范圍內?！叭芬粯恕闭J證產品所屬企業和農民專業合作社規模小，生產經營能力弱，培育壯大農產品品牌的積極性不高。

二、存在的問題及原因分析

在傳統農業向現代農業轉變的今天，只有形成標準化生產、產業化經營、品牌化營銷的現代農業發展新格局，才能培育打造出具有較強市場競爭力、影響力和輻射帶動力的農業產業品牌。該市農業產業品牌培育發展才剛剛起步，在發展中還存在不少困難和問題。主要是：

（一）受地域限制，嘉峪關市耕地面積小，農業體量小，農產品生產規模化程度低

要形成較大規模的品牌農產品標準化生產基地，在土地資源上有一定的限制，造成“三品一標”等優質農產品較少，無法形成具有較強影響力的知名農產品區域公用品牌，農產品品牌化程度低，農產品品牌效益發揮不夠。

（二）沒有經濟實力雄厚、輻射帶動能力強的農業龍頭企業進行農業產業品牌培育和經營

一是開展農業標準化生產的企業規模偏小，缺乏市場競爭力，無法帶動培育具有影響力的農產品品牌。二是品牌意識不強。許多產品沒有自己的品牌，產品的知名度不高，難以更有效地拓展市場空間，產業化規模化進程受阻。三是農業企業、農民專業合作組織和農民的利益聯接不夠緊密，還沒有形成比較系統、完善、緊密的農業標準化生產組織網絡，沒有可供培育農業產業品牌的基礎。

（三）品牌意識增強但品牌農業思想體系尚未建立

農業生產者品牌意識較弱，在農產品生產過程中仍有習慣于大量施化肥，病蟲防治依賴于傳統農、獸藥，生產操作不夠標準和精細，生產出來的農產品質量參差不齊，達不到品牌農產品生產要求。

（四）政府部門的宣傳引導不夠

農業企業的輻射帶動能力不足，農戶的農業標準化生產意識和可持續經營的思想觀念淡薄，造成現有的“三品一標”農產品沒有發揮出品牌效益，使農業生產者認識不到品牌在現代農業發展中的戰略地位和作用，缺乏培育農產品品牌的積極性。

三、加快農業產業品牌培育的有效措施

發展農業產業品牌不僅能夠優化農業產業結構，提升農產品的質量水平和市場競爭力，滿足不斷升級的消費需求，也是發展高效農業，實現農業增效、農民增收的重要舉措。培育和發展農業產業品牌要以“企業主體、市場主導、政府推動、行業促進、社會參與”為基本原則，地方政府、農業部門、農業企業和農民“四位一體”協調配合，才能培育品牌知名度高、市場競爭力強、經濟效益顯著的農業產業品牌。針對目前該市農業產業品牌培育和建設中存在的問題，建議采取以下幾點措施，有效推進農產品品牌培育和發展。

（一）全面開展農業標準化生產，夯實農業產業品牌培育基礎

農業標準化是促進現代農業發展、增強農產品市場競爭力和培育農業產業品牌的基礎，是提高農產品質量安全水平的重要保證，該市要以農業企業和農民合作社為主體，積極引導種植業、養殖業等農產品生產和經營者，嚴格按照標準化生產技術規程進行生產和管理，大力推廣農業科技，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術，達到農業標準化的普及和推廣，有效提高品牌農產品生產效益。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志農產品，加快推進“三品一標”農產品認證，規范“三品一標”農產品品牌標識使用和監督管理，嚴格執行農業投入品規范使用、產地準出和質量追溯、貯藏運輸、包裝標識等方面的標準，不僅能夠保障農產品消費安全、提升農業標準化水平，更是優質農產品品牌建設的基礎。

（二）建立完善農產品質量安全監管體系，保障農產品質量安全

以優勢主導產業為重點，建成布局合理、職能明確、專業齊全、功能完善、運行高效的市、鎮、村三級農產品質量安全網格化監管體系，推動農產品質量安全監管工作關口前移、重心下沉，建成市、鎮、村及基地縱向到底、橫向到邊的農產品質量安全監管服務體系，逐步消除監管漏洞和盲區，提升監管水平和效能，保障品牌農產品質量安全。圍繞農產品質量安全突出問題和薄弱環節，堅持專項整治與日常執法監管相結合，進一步強化對農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運等重點環節的監管，落實農產品生產和農資、獸藥經營者主體責任，建立監管名錄，做好農業生產檔案記錄，規范農業投入品使用，確保農產品質量安全監管到位，執法有力。

（三）著力推進農業產業化經營，培育農業產業品牌主體

以農業企業、農民合作社、家庭農場為品牌建設的主體和核心，通過基地、訂單、股份合作等途徑與農戶之間建立更加穩定的產銷合同關系和服務契約關系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯合成一個利益共同體，實現小生產與大市場的有效對接。加快龍頭企業做大做強步伐，大力扶持農民合作社、家庭農場發展，鼓勵農業企業、農民合作社以品牌為紐帶，開展土地、勞動力、資金、技術等要素入股，輻射帶動基地和周邊農戶，不斷提高農業產業化水平，培育帶動農業產業品牌發展。

（四）開展農業物聯網建設，建立品牌農產品追溯體系

以設施農業標準化生產和農產品質量安全全程管控為重點，利用物聯網技術，通過開展品牌農產品生產精準管理、產品生產過程可視化、農產品質量安全溯源等工作，督促農產品生產企業、農民專業合作社、收購儲運企業落實以農產品產地準出證明為基礎的農產品產地準出、質量追溯、誠信管理等監管制度。通過產地準出證明、二維碼追溯和“三品一標”標識使用，推動農產品產地準出和市場準入銜接機制有效運行，逐步建立生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢的品牌農產品全程追溯體系。

（五）樹立品牌意識，培育打造農產品品牌

通過采取多種途徑、多種形式開展宣傳培訓，引導農業企業和農產品生產者轉變傳統農業生產經營觀念，培育和發展農業產業品牌。依托河西戈壁農業發展契機，以高效節能日光溫室為載體，發展設施蔬菜、瓜果等特色農產品產業，做好區域公用品牌發展規劃，打造戈壁農業品牌。以綠色、有機、生態為主，選擇市場前景好、發展潛力大、對區域經濟有較強輻射帶動作用的主導產業，注重提升產品品質，加快品牌認證步伐，擴大認證數量和規模，形成優勢突出、特色鮮明、高產高效的發展格局。鼓勵和支持新型農業經營主體依托區域公用品牌，發展特色農產品生產、加工、銷售及品牌相關配套服務，構建比較完整的農產品區域公用品牌經濟鏈。引進推廣“互聯網+現代農業”模式，積極利用鄉村旅游、休閑農業和電商平臺開辟品牌農產品銷售新路徑，建立品牌農產品產、供、銷一體化產業鏈，開創品牌農產品營銷新模式。

（六）加大農業產業品牌培育及建設政策扶持

優化財政涉農資金整合投入，把支持品牌農產品產業、行業發展納入重點扶持范圍，扶持區域帶動性強、市場認同度高、競爭性強的區域公用品牌和農業知名品牌創建。建立農產品品牌獎勵機制，對開展農業產業品牌培育的企業或農民專業合作社，以“以獎代補”形式予以獎勵。鼓勵引導龍頭企業、農民合作社和社會資金參與農業產業品牌建設，推動該市農產品品牌建設工作的順利開展。積極探索建立品牌農業信用擔保機制，推動品牌農產品生產經營主體與銀行融資機構、農業科研機構對接，鼓勵品牌企業與金融機構、大專院校、科技院所進行融資、融商、融智等方面的合作，探索品牌企業以自身品牌信用作為擔保進行貸款融資，推動金融機構以股權投資形式，協助品牌企業做大做強。