睢寧縣畜牧業發展現狀及對策

邱良偉 張爭勁 朱曉曉 徐守潔

（江蘇省睢寧縣畜牧獸醫技術指導站 221200）

當前畜牧業發展進入新常態，睢寧縣堅持以轉變發展方式為主線，堅持環境友好、生產生態并重；以加快畜牧業轉型升級為重點，統籌 “調結構、轉方式，穩增長、保安全”，強化服務指導，加快畜牧業提質增效，實現了畜牧業健康、持續、協調發展。

1 當前畜牧業發展的新趨勢，新特點

受禁養區關停及市場行情影響，畜禽養殖量較2016年均呈下降趨勢，2017年全年生豬飼養量107.9萬頭，較去年同比減少19.7%；羊飼養量87.5萬頭、較去年減少33.8%；家禽飼養量2795萬羽、較去年減少22%，奶牛存欄0.98萬頭，較去年減少4%。生豬大中型規模養殖比重達76.4%。徐州市 “20”工程三個重大養殖場建設項目均已按照項目建設進度實施完成，大中型規模畜禽糞便無害化處理與資源利用率達93%。近年來由于受土地、環保、疫情等因素的制約，發展速度放緩，家禽飼養量有下降趨勢。睢寧縣確立了 “穩豬禽、發展以牛羊為主的草食畜”，主要圍繞羊、豬、禽三大主導產業，重點扶持和發展種源企業、加工企業和生態健康養殖發展思路。新形勢下，畜牧業發展有以下新特點。

⑴生產方式發生新變化，生產經營主體進入散戶退出加快與規模化速度放緩并存的新常態。近些年來，由工商資本投資的大型規模養殖場，部分由于經營不善、處于閑置的狀態，即便是長期從事農業的企業，根據目前的情況也放緩了擴張速度，出現了散戶退出加快，規模化發展速度放緩并存的現象。

⑵生產能力發生新變化，調整畜牧業產能結構進入新常態。近年來，畜產品產能過剩問題日益突出，有的品種已經嚴重過剩，在需求受到抑制以后就顯得更加突出了。

⑶規模化養殖進入到環保壓力、用地制約日益趨緊的新狀態。養殖業是一個特殊行業，其場地確定往往受到氣候、地形、水源和周圍土地資源等因素影響，因此適合養殖業發展的土地資源越來越緊張，養殖場土地資源緊張是趨勢。受土地等因素制約，想從事規模養殖已無一般農用地可用。隨著新《環保法》和《畜禽規模養殖污染防治條例》的實施，發展規模養殖投入成本進一步加大。土地和環保成為制約畜牧業發展的兩大因素。

⑷畜牧業生產的收益發生新變化，畜牧業生產進入到價格和成本雙重擠壓的新狀態。隨著越來越多的大資本進入養殖業，也隨著養殖業的集約化、規模化提速，養殖科學管理理論的普及，養殖技術的提高，生產成績將大大提高，養殖產品將豐富多樣，畜產品供應充足。因此，養殖業的暴利時代已終結。隨著小規模養殖場（戶）的退市，養殖產品價格不會暴漲暴跌，過山車式的肉蛋奶價格將不復重現，養殖場保持低利潤是趨勢。而成本會不斷地提高。

⑸消費結構和消費意識發生新變化，進入到多元化消費和更加關注營養、注重安全的新常態。隨著人們生活水平的提高，消費更加關注營養和注重安全，吃得放心，吃得營養健康，對畜產品的質量要求越來越高。

2 睢寧縣畜牧業新業態發展情況

2.1 培育新型經營主體，加快規模養殖發展

按照技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的要求，生豬生產推廣溫氏公司+農戶模式。肉鴨生產推廣長江桂柳睢寧食品有限公司的公司+農戶模式。以徐州溫氏、長江桂柳為主體，以 “公司+扶貧資金”、 “公司+鎮農業發展公司”、農戶自建、公司自建等多種形式進行養殖小區建設，并在下游配套有機肥場，在養殖小區周圍配套良田發展種植業，形成 “公司+家庭農場+有機肥場+綠色農業”的循環農業新模式，引導小散戶向小區集中。重點做好溫氏集團官山生豬種養循環一體化項目，正邦集團官山湯集生豬種養循環一體化項目，魏集陸圩生豬種養循環一體化項目以及雙溝大北農生豬種養循環一體化項目，梁集大沙肉鴨種養循環一體化項目。

2.2 睢寧縣 “公司+農戶”模式生產經營模式發展迅猛

以徐州溫氏畜牧有限公司為龍頭的生豬養殖企業，在全縣推廣 “公司+農戶”的養殖模式。全縣已建成種豬場5個，存欄種豬達3.8萬頭，發展家庭農場400多戶，每戶年出欄生豬均在1000多頭，2017年年出欄生豬40萬頭，每頭生豬效益在150元以上，由于風險小效益有保障，“公司+農戶”的養殖模式發展勢頭很好，大大提升生豬養殖規模化水平。

2.3 工程帶動，提升標準化水平

2010年開始，睢寧縣積極參與實施養殖業 “20”工程，每年新建、擴建4個左右大中型畜禽規模養殖場，遴選的規模場結合本縣主導產業，結合保供產業，結合優質產業，對 “20”工程場適當的農業項目傾斜。通過幾年的工程示范帶動，睢寧縣畜牧業規模化、標準化的程度得到極大的提高。畜牧業綜合生產能力和總體效益不斷增加。

2.4 推進規模養殖、標準化養殖、生態健康養殖

近年來睢寧縣鼓勵發展適度規模養殖，大力推廣標準化健康養殖技術。2017年共申請創建省級生態健康養殖示范場5家，適度規模養殖比例不斷增加。不斷提升畜牧業環保水平。

2.5 創新畜牧業發展模式，大力推廣生態循環養殖模式，以實現畜牧業的可持續發展

目前選用的生態模式很多，其中種養結合養殖模式在睢寧縣推廣較多，其中徐州永浩奶牛飼養有限公司推廣的奶牛飼養區域性種養結合、循環利用模式取得很好的效果。奶牛飼養區域性種養結合、循環利用模式由畜禽養殖、養殖廢棄物處理、種養結合農田消納基地、秸稈綜合利用4類組成，項目建設與生態農業示范基地緊密結合，重點以農藥化肥減量施用、養殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用為主，推動區域生態循環農業發展，同時根據資源稟賦和產業特點，兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式，促進循環農業發展。

3 存在的問題及困難

隨著《規模養殖污染防治條例》和新環保法出臺后，畜牧業環保壓力進一步加大。養殖污染成為農村環境污染的主要來源。畜禽養殖污染源防治成為畜禽養殖業發展的重要組成部分，任務越來越重，壓力越來越大。目前睢寧縣規模化養殖場污染治理率達到72%，困難在于小規模戶的治理。一是因為小規模戶養殖場主認識不到位，環保意識不強。二是治污設施投入資金較大。特別是這兩年養殖大多虧損，養殖場（戶）想建設糞污處理設施也是心有余而力不足。三是缺乏長效機制，畜禽養殖污染治理工作涉及養殖場較多，工作量較大，困難重重。而在治理工作中，缺少一種長效機制。

4 新形勢下畜牧業發展方面相關建議

關于穩定畜牧業生產能力的建議：一方面政府應給與積極的產業政策，統籌規劃，突出重點。轉變生產方式，創新經營模式，積極引導和鼓勵規模養殖場、企業實施標準化生產。另一方面，搭建畜禽發展科技平臺，與高等科研院所開展緊密的技術合作，培育新型養殖技術人員，提高養殖水平[1]。

關于財政、金融、保險支持畜牧業發展政策方面，逐步拓寬政策性保險投保范圍，降低養殖業風險[2]。關于財政補貼方面建議將干濕分離機、壓濾機等糞污處理設備列入補貼范圍。近年來，牛羊等反芻動物市場行情較穩定，從事牛羊養殖的人越來越多，建議將飼料顆粒機、TMR機、飼料粉碎機、鍘草機、自動清糞機等牛羊養殖設備列入補貼范圍，同時對利用秸稈青貯的養殖場根據青貯量給予一定補貼。

關于加快畜禽種業創新、發展標準化規模養殖方面。加大對畜禽品種培育投入力度，建立健全自己的種源體系，不能一直靠引進外來品種。同時合理控制國外引進種畜禽數量，避免產能過剩，價格大起大落。

積極推進農牧結合的生態養殖模式建設，推廣 “豬-沼-果”、 “牛-沼-菌”等多種循環經濟模式，延長產業鏈條，增加養殖效益，減少環境污染。在加強畜產品消費引導方面要發展特色畜產品，立足本地區的特色畜產品，重點突破品牌，做大做強，以銷帶養。