基層獸醫實驗室存在的問題及對策

楊富強

（云南省紅河州紅河縣動物疫病預防控制中心 654400）

隨著養殖業迅速發展，畜禽流通日趨活躍，養殖密度和流通半徑不斷加大，基層原有的自然防疫屏障被破壞，動物疫病傳播風險隨之加快，疫情較為復雜，流行趨勢較為嚴峻，動物疫病防控往往靠老經驗、老辦法，很難對現代動物疫病發生、發展及流行趨勢作出科學判斷，貽誤防控最佳時機，給養殖戶帶來重大經濟損失。

基層與畜禽養殖親密接觸，是筑牢動物疫病防控的第一道防線，基層養殖戶往往防疫思想意識不強，生物安全措施不到位，對動物疫病缺乏有效防疫機制，動物疫病成為養殖業發展的最大障礙，要保障養殖業健康發展，必須時時掌握動物疫病發生、發展和流行規律，對動物疫情進行監測，對動物疫病動態第一時間作出準確診斷，基層獸醫實驗室承擔動物疫情預警預報監測、快速診斷疫病的重要工作任務。但大多基層獸醫實驗室只能開展簡單的免疫抗體監測工作，對病原學監測無能為力，如發生疫情，無法在第一時間作出準確判斷，由此會延誤疫病準確防控時間，給畜牧生產帶來更加嚴重損失，乃至危及公共衛生安全，如能在基層獸醫實驗室開展動物疫病快速診斷，將會提升動物疫病防控工作能力，提高動物診療效率，為畜牧生產提供服務。

1 基層獸醫實驗室在疫病防控的重要作用

基層獸醫實驗室在基層動物疫病控制工作中占有舉足輕重的地位。

1.1 提供動物疫情預警預報

基層獸醫實驗室承擔病原學檢測工作重要任務，動物健康與否，存在的疫病風險，特別是發病前期無預兆的一些烈傳染病，發病急、傳染快、死亡率高，發病前很難對存在疫病風險作出科學判斷，只有通過獸醫實驗室檢測才能對疫病潛在風險作科學判斷，并作為疫病潛在風險評估依據，并提早制定妥善處置措施，盡快將疫情控制消滅在萌芽狀態，最大程度上降低疫病帶來的經濟損失。

1.2 為科學防疫提供決策依據

國家對重大動物疫病實行強制免疫，制定了 “政府保密度，業務部門保質量”防疫方針，縣、鄉、村三級動物防疫人員提高服務意識，嚴格按照 “縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜不漏針”的 “五不漏”進行集中免疫，政府投入大量人力、物力和財力，但免疫質量是否合格，是否有效，對動物機體是否有保護力，獸醫實驗室需在免疫后的不同時間段采樣對免疫效果做出準確抗體監測，根據檢查結果為查找免疫質量好壞即疫苗質量、儲存、運輸、免疫方法、免疫時間、動物機體等因素，為制定科學的免疫方案提供有力決策依據。

1.3 快速、準確診斷動物疫病

基層畜牧獸醫工作者長期工作在生產第一線，經常與各種畜禽疫病親密接觸，診斷動物疫病往往靠經驗、憑感覺。然而，疾病早期往往缺乏明顯癥狀和體征，很難引起注意，特別是面對日趨復雜的動物疫病更是束手無策，只有通過實驗室檢查才能確診，才能提高動物疫病診斷準確性，為疫病診斷治療節約了時間，以使疾病得到及時治療和處理。因此，在診斷疾病及判斷治療效果時，實驗室檢測是較好的客觀指標，有力的依據，基層獸醫實驗室為動物疫病防控提供技術保障和依托，提高了效率，在動物疫病防控工作中發揮著重要作用，具有舉足輕重地位和作用，特別是對禽流感、口蹄疫等烈性傳染病及時采取隔離、封鎖、救治、無害化處置等綜合防控措施，可以有效預防傳染病發生、傳播和流行，最大限度降低疫病風險，保障養殖業健康穩定發展、畜禽產品質量安全和維護公共衛生安全。

1.4 為科學處置疫情提供有力依據

發生重大動物疫情時，地方各級政府部門需要制定科學決策和采取相應的防控措施，需要獸醫實驗室對送檢樣品作出準確的檢測結果，根據檢查結果制定科學決策和采取相應的防控措施。

1.5 為流行病學調查提供支撐

為準確掌握本地區畜禽疫病發生、發展、流行情況需要開展流行病學調查，根據流行病學調查結果，結合實驗室監測，對疫病發生風險作出科學研判，對監視疫病流行變化、不同區域疫病流行狀況、采取控制措施是否有效等至關重要。

2 存在的問題

2.1 各級政府重視程度不夠

動物疫病是制約畜禽養殖業發展的最大瓶頸，俗話說 “無疫病就是發展，無死亡就是增收”，但多數地方政府對基層獸醫實驗室重視不夠，沒有把獸醫實驗室基礎設施建設、儀器設備更新換代及試劑盒采購等納入地方財政預算，導致基層實驗室功能作用沒有更好為畜牧業生產發展提供好服務。

2.2 規劃、布局不科學、不合理

多數基層獸醫實驗室由原來的辦公樓改（擴）建而成，難以按照《獸醫系統實驗室考核管理辦法》要求，科學規劃，合理布局各功能區，影響實驗室監測準確性，潛在生物安全風險。

2.3 缺乏專業技術人員

基層是動物防疫工作的第一線，條件比較艱苦，獸醫大學畢業生或獸醫實驗室專業人才招不進來，導致基層獸醫實驗室技術人員相當匱乏近年來，加之，基層財政壓力過重，事業單位編制縮編，招聘困難，多數基層獸醫實驗室人員年齡偏大，知識偏差，現有獸醫實驗室人員不僅承擔實驗室動物疫病監測和診斷工作，還承擔動物防疫整村推進、統計員、采樣等工作，基層獸醫實驗室人員隨意調動性大，影響獸醫實驗室監測工作正常開展。

2.4 缺乏專業知識

大多數現有基層獸醫實驗室人員是半路出家，沒有經過正規的專業學校系統學習培訓，只是上級業務主管部門經過簡單培訓后承擔基層獸醫實驗室工作，依葫蘆畫瓢，缺乏開拓創新意識，理論功底不實，綜合業務素質不高。只能做簡單的免疫抗體監測，不能通過動物病理解剖的病理變化得出初步結論，對實驗室疫病診斷，更是束手無策，更談不上提出合理的治療方案及預防措施。

2.5 經費投入不足

獸醫實驗室正常運行需要一定的經費支持，當經費不足時，監測的動物種類、疫病范圍、監測數量等都會受到限制，直接影響重大動物疫病科學防控的決策。

2.6 部分儀器設備閑置

縣級獸醫實驗室配有的酶標儀、電子天平、生物安全柜、消毒液機、生化培養箱等部分貴重儀器長期處于低效能運行狀態，獸醫實驗室資源未能得到充分有效利用。

2.7 生物安全管理和操作不規范

雖然多數基層獸醫實驗室制定了《質量管理手冊》、《程序文件》、《獸醫實驗室管理制度》、《生物安全標準操作規程》等，但多數是貼在墻上看，分工不明確，操作不規范，儀器設備使用和實驗室記錄不完整，廢棄物沒有完全按要求進行集中處理，各類臺賬檔案資料不全。

2.8 供應商不負責任

基層獸醫實驗室設備由政府招標采購，錢貨兩清后，設備供應商對設備的培訓使用，保養、維修不聞不問，甚至有的設備供應商為了中標以次充好，以舊替新，達不到標準，影響監測質量。

3 對策

基層獸醫實驗室應緊緊圍繞畜牧業發展目標、任務確定實驗室監測檢測項目，發揮其功能作用，應滿足疫病預防、控制、撲滅工作的需要。隨著現代畜牧業不斷發展，畜牧業向規模化、標準化、專業化方向發展，動物防疫工作對獸醫實驗室工作能力和質量的要求越來越高，應積極采取行之有效措施，消除制約基層獸醫實驗室功能作用瓶頸，使基層獸醫實驗室更好為畜牧生產安全、公共衛生安全和生態安全服務。

3.1 科學規劃，合理布局

獸醫實驗室科學合理布局，是提高實驗室結果準確性和生物安全質量重要保障，應嚴格按照《獸醫系統實驗室考核管理辦法》要求，保障基層獸醫實驗室總建筑面積不低于200m2，相對合理布局各功能區，盡最大可能單獨設立或相對獨立設置獸醫實驗室，便于生物安全管理。

3.2 增強技術力量

基層政府部門應高度重視獸醫實驗室工作，根據獸醫實驗室工作需要引進招錄一些基礎理論扎實、實際操作能力強、有責任心的高素質專業人才，合理設置崗位，做到人盡其才，確保獸醫實驗室管理體系的正常運行。

3.3 提高技術人員業務能力

獸醫實驗室要求具有很高的技術性、專業性，獸醫行政管理部門應采取 “送出去，請進來”等多種方式，定期組織技術人員參加國家、省級培訓。通過不斷學習培訓，補充新知識，熟悉最新理念、掌握最新檢測技術，了解最新疫情動態、進一步提高獸醫實驗室人員自身業務素養，適應新形勢下動物疫病防控獸醫實驗室工作的需要，積極參加獸醫系統舉辦的實驗室檢測能力比對，才能不斷提高基層獸醫實驗室檢測結果的科學性、準確性和一致性，提升檢測能力和水平。

3.4 加大經費投入

基層政府部門應高度重視獸醫實驗室工作的重要性，認真落實《動物防疫法》的相關規定，把獸醫實驗室工作經費納入地方財政預算，逐年加大經費投入，保證各項監測工作順利開展。只有正常發揮獸醫實驗室的功能作用，才能及時掌握轄區主要動物疫病的病原分布和免疫效果，為科學指導動物疫病防控工作提供依據。

3.5 提高儀器設備使用率

基層獸醫實驗室做好日常監測和診斷工作的同時，積極與上級業務部門對接項目，充分利用先進儀器優勢，發揮獸醫實驗室診斷動物疾病的作用。

3.6 嚴格落實生物安全管理責任制

為防止獸醫實驗室生物安全事故發生，做到有備無患，認真落實責任制，按照 “誰分管誰負責，誰使用誰監管”的原則，建立健全落實生物安全管理制度，警示牌（語）醒目，廢棄物按相關要求進行定點收集，及時清理，集中處理，不亂丟、不亂放，以免造成環境污染，危及人畜安全。