對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作的思考

周嬌嬌

（重慶市墊江縣澄溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 408324）

1 統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物疾病的防控工作

（1）《動(dòng)物防疫法》的動(dòng)物疫病是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲病。并不是包括動(dòng)物所有的疾病。

（2）動(dòng)物疫病防控的重要意義。動(dòng)物疫病防控工作關(guān)系著人民群眾是否能吃上健康肉，關(guān)系著當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，關(guān)系著社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，作為畜牧獸醫(yī)共工作，加強(qiáng)力度做好動(dòng)物疫病防疫工作，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的顯示意義。一是保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)；二是保護(hù)人體健康。其傳播的途徑可以通過人與患病動(dòng)物的直接接觸，也可經(jīng)由動(dòng)物媒介和受病源污染的空氣、水和食品等。人體受某些動(dòng)物疫病的傳染，不僅有害健康，而且會(huì)造成嚴(yán)重的危害，防控動(dòng)物疫病是保護(hù)人體健康，撲滅和控制人畜共患疾病的必要措施；三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于創(chuàng)造好的人居環(huán)境；四是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。畜牧業(yè)的發(fā)展能改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入[1]，同時(shí)為市場(chǎng)提供更多的畜產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮創(chuàng)造了有利的條件。

2 目前我國(guó)動(dòng)物防控工作中存在的普遍問題

⑴認(rèn)識(shí)不深，重視不夠。一是少數(shù)干部對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，群眾工作做得不扎實(shí)，多數(shù)畜牧獸醫(yī)工作者認(rèn)為，動(dòng)物防疫只是業(yè)務(wù)部門的義務(wù)，并沒有真正落實(shí)政府保質(zhì)量的要求；二是部分飼養(yǎng)戶防疫意識(shí)和法制觀念淡薄，重治輕防的意識(shí)雖有改變但不強(qiáng)，增加了防疫工作的難度，嚴(yán)重影響了防疫的密度，致使各項(xiàng)防控工作難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。

⑵農(nóng)村養(yǎng)殖面廣量大，防疫量增大，基層經(jīng)費(fèi)投入不足。

⑶農(nóng)村基層地區(qū)的動(dòng)物疫病防控技術(shù)目前還比較弱，而現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求越來越高，兩者之間的矛盾日益明顯。改革期間，隊(duì)伍不穩(wěn)，人員待遇低，動(dòng)物防疫人員素質(zhì)偏低，部分防疫員只把動(dòng)物防疫工作當(dāng)作一項(xiàng)副業(yè)來創(chuàng)收，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶會(huì)對(duì)防疫隊(duì)伍失去信心。

⑷當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，對(duì)畜禽及其產(chǎn)品的需求越來越高，導(dǎo)致畜禽及其產(chǎn)品交易越來越頻繁，流通渠道越來越多，流動(dòng)范圍越來越廣，最終導(dǎo)致動(dòng)物疫病的傳播機(jī)會(huì)增多，疫病種類增加，防控工作復(fù)雜，難度加大。

⑸動(dòng)物防疫監(jiān)管不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有的飼養(yǎng)單位動(dòng)物防疫條件不合格，引進(jìn)動(dòng)物不隔離、違法、違規(guī)的行為沒有受到應(yīng)有的處罰。

3 建議

⑴轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。這是搞好動(dòng)物防控工作的前提。繼續(xù)面向社會(huì)作好宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的意識(shí)，按照法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，不斷提高全社會(huì)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和重視。

⑵落實(shí)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)。動(dòng)物防控工作關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到人的生命健康，擔(dān)負(fù)著畜產(chǎn)品安全的重任。因此，必須搞活用人機(jī)制、積極吸收有知識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)入基層防疫隊(duì)伍、實(shí)行靈活的用人機(jī)制等非常必要。強(qiáng)化培訓(xùn)，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為：相關(guān)政策、相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)意識(shí)、專業(yè)技術(shù)等，使畜牧獸醫(yī)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

⑶建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)防疫技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與管理，制定工作考核方案，確定他們應(yīng)享受的工資待遇，積極為他們辦理各種保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。同時(shí)加大財(cái)政在畜牧獸醫(yī)工作方面的投入，加快規(guī)范化建設(shè)步伐，提高公共服務(wù)能力。

⑷改變養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖環(huán)境治理。通過加大對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防控知識(shí)的宣傳，逐步改變養(yǎng)殖模式，提倡規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，減少散養(yǎng)戶的數(shù)量，提高進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)特別是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人與畜禽混居、多種畜禽混養(yǎng)的養(yǎng)殖行為，從而有利于動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制，減少人畜共患病的發(fā)生。

⑸綜合防控，加大執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。要加大動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化動(dòng)物防控工作的管理。做好監(jiān)督檢查和處理并重、社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重、教育與處罰并重，做到行政執(zhí)法公正、公平、公開，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事。

⑹加大政策扶持。動(dòng)物防控各方面工作應(yīng)與國(guó)家優(yōu)惠扶持政策相結(jié)合。一是財(cái)政投入向基層傾斜。在養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫、消毒、無害化處理和養(yǎng)殖檔案等動(dòng)物防疫條件必須達(dá)標(biāo)。動(dòng)物防控工作開展好的養(yǎng)殖場(chǎng)可優(yōu)先申請(qǐng)扶持項(xiàng)目，政策上給予傾斜。動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)不得申報(bào)和享受優(yōu)惠扶持政策，以督促這些養(yǎng)殖場(chǎng)真正做到依法飼養(yǎng)、依法免疫檢疫，真正能讓示范場(chǎng)能起到示范帶動(dòng)的作用。