舟曲縣生態旅游產業發展現狀及對策

（甘肅省舟曲縣東山鎮農業技術推廣站，甘肅 舟曲 746300）

舟曲縣位于甘肅省東南部的白龍江中上游，地處長江上游腹心地帶，是國家生態環境保護和建設的重要地區，這里民族風情獨特，自然景觀綺麗多彩，素有“藏鄉江南，泉城舟曲”美譽。近年來，舟曲縣在保護生態環境的基礎上有序開發生態旅游資源，牢固樹立“全域旅游”理念，從打造旅游“三張名片”、優化旅游發展格局、強化旅游宣傳營銷三個方面入手，生態旅游產業建設已經初具規模，其產業體系已經形成。2017年全縣旅游接待人數61.15萬人次，實現旅游總收入2.69億元。

一、舟曲縣生態旅游發展的現狀和優勢

（一）自然資源豐富多彩

舟曲縣是甘肅省甘南藏族自治州一個典型的貧困山區縣，這里生態旅游資源得天獨厚，氣候溫暖半濕潤，“一山有四季，十里不同天”的氣候垂直變化顯著，素有“隴上小江南”美稱。境內“一江兩河”，都是自西向東流入嘉陵江，然后匯入長江。近年來，認真貫徹習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，深入實施長江上游封山育林、退耕還林還草等林業工程建設項目，人們保護生態環境意識普遍增強，森林資源總量逐年增加，全縣森林面積達到10.31萬hm2，森林覆蓋率34.25%，境內植被保護良好,大熊貓、金絲猴、羚羊等珍稀動物經常出入活動，花椒、核桃、柿子、黑木耳、羊肚菌等地方特產初具規模，享有盛譽。

（二）農業資源豐富多樣

舟曲縣農作物種類繁多，栽培作物約400多種，尤其是油菜花和蕎麥花是旅游觀光農業的一大亮點。縣委、縣政府為進一步美化城鄉環境，提高生活環境質量，在全縣各個景區景點、新老城區、公路沿線等地域科學規劃種植草本和木本觀賞花卉，并以此帶動全縣經濟社會發展各個領域“開花結果”，全力打造“花開舟曲”品牌。早春四月，舟曲盛開大片的油菜花，黃色的花海景色絕佳，與白龍江遙相輝映，這里的油菜花沿山地梯田分層，層次感豐富，讓游客在早春時節感受到花海的壯美。當地進入最佳賞花期，不少的城市休閑人士紛紛前來踏青賞花，游客們漫步在被油菜田包圍的山間小道上，或賞花攝影，或放風箏，或野營對戰，感受春色氣息，連片的油菜花令人心曠神怡，駐足忘返。

（三）人文景觀豐富多美

1.泉城舟曲。舟曲縣城素有“泉城舟曲”之美譽，尤其以泉水甚多而名揚隴上。雖然歷經汶川“5.12”大地震和舟曲“8.8”特大泥石流等嚴重災害，經過重建的舟曲，如今縣城依然泉水叮咚，出水的泉就有十幾個，泉水依舊清澈見底。

2.泥石流紀念館。2010年8月7日22時許，舟曲縣城東北部山區突降特大暴雨，降雨量達97mm，持續40min，繼而引發特大山洪泥石流災害。甘肅舟曲搶險救援紀念館成立于2011年6月，展覽館利用高科技水平還原當時搶險救災的真實場景。年接待觀眾2.5萬人次。2011年12月被中宣部特批為全國愛國主義教育示范基地。

3.人間仙境——拉尕山。拉尕山位于白龍江上游立節鎮境內，海拔2 000m左右，距離省道S313線18km處。山間云霧繚繞，通往山頂的公路彎彎曲曲，像一條條巨龍在山間盤旋。山頂開闊平坦，林草廣茂，不時有藏式居屋點綴其中，自然景觀獨特。

4.沙灘森林公園。沙灘森林公園，屬國家級森林公園，為甘南州十大香巴拉旅游王牌第一，南與九寨溝相連，總面積3萬hm2。主要有六大景區，主要景點有人命池、天龍八部笑談峰、沙灘麥積石、一線天、神女懶臥泉、青松三抱、樺柏抱山、原始冷杉等二十多個。

5.翠峰山。翠峰山，位于舟曲縣城北5km處，海拔1 850m。其山勢高雄偉，巍峨挺拔，山清水秀，東北南三面陡峭如劍，只有山的西面有一條崎嶇小道可通往峰頂，巨松古柏參天，翠云寺掩映其間。翠云寺，明清時又俗稱仙寺、翠峰寺。

6.大峽溝森林公園。大峽溝國家森林公園位于舟曲縣白龍江南岸，屬舟曲縣九二三林場天然林保護區，總面積為4 070hm2。公園內主峰海拔1 824～3 278m，氣候植被垂直分布明顯。據初步調查，該區有高等植物102種190屬，至今仍保留著豐富完好的動物、植物生態群落，園區內地形地貌優美，是度假游玩、盛夏避暑勝地。

7.楹聯文化街。舟曲縣是一個坐落于甘肅南部群山峻嶺中的小城，白龍江穿城而過，素有“藏鄉江南”“不二揚州”的美譽。舟曲書畫、楹聯創作經久不衰，自明代就開始舉辦的“元宵松棚楹聯燈會”，將楹聯、詩詞、書法、燈藝與祭祖、社火、廟會等民俗活動融為一體，文化底蘊博大精深。2015年6月，舟曲縣被命名為“中國楹聯文化縣”。西街、西關街也成為中國第一楹聯文化街廊。

（四）民族文化豐富多彩

在近6 000余年的漫長歷史發展過程中，舟曲縣逐步形成了獨具民族特色的絢爛文化。“多地舞”入列國家級非物質文化遺產名錄，“元宵楹聯燈會”、“巴寨朝水節”、擺陳舞等被列為甘肅省非物質文化遺產，楹聯文化享譽全國。舟曲多元的民族文化濃郁，正月社火、“正月十九迎婆婆”、博峪采花節、天干吉祥節、東山轉燈節、坪定跑馬節等民俗文化活動品類繁多，異彩紛呈。地方特色小吃洋芋攪團、搟湯面、釀皮、雜面疙瘩、灌灌酒、青稞土酒、蜂糖酒等醇香可口，回味悠長，令人食之難忘。

二、發展生態旅游存在的問題

（一）基礎條件不完善，投資融資機制缺乏

舟曲縣地處山區，山高路陡，生活、交通等基礎設施還比較薄弱，舟曲縣通往各景區的主要干道路窄崎嶇，存在較大程度的交通安全隱患。目前，舟曲縣社會經濟發展水平與全國平均水平相比仍十分落后，旅游產業開發經營以政府主導、旅游部門引導為主，多元化市場參與的經營方式尚未形成，旅游產業投融資平臺與機制還未建立和健全，缺乏資本經營理念和市場。

（二）旅游產品創新不足，自然資源開發不夠

在科技革命深入發展的大趨勢和良好的機遇中，舟曲縣的旅游業面臨著嚴峻的挑戰，如一些景區旅游生態環境繼續惡化，環境質量下降；旅游產品創新能力不足，特色生態旅游缺乏；龍頭企業和品牌產品缺少。舟曲縣原生態旅游資源豐富，但缺乏有效地挖掘與整合，停留在較低層次的開發，自然資源開發程度不高，人文景觀的文化內涵挖掘有限，缺乏以高山、原生態和古樸等獨具特色旅游度假主題風格的提煉[1]。

（三）生態環境遭到污染，資源保護壓力增大

發展生態旅游可帶動地方餐飲服務業和土特產商品市場，促進地方經濟的發展，提高當地居民的生活水平。同時，在景區中也出現部分不文明游客，隨意露營、吸煙吐痰、亂扔垃圾、破壞公共設施等行為較為普遍，垃圾清理極為困難，對周圍環境造成破壞。在經濟利益驅使下，有一部分景區群眾非法進行偷獵或盜挖盜采，以滿足外來游客對山珍野味與山野菜等農林特產的需求，資源保護管理面臨的壓力增加。

（四）經營理念不夠先進，專業技術人才匱乏

目前，縣內旅游相關產業的經營理念較為保守，經營者重自身創收、重價格、重開發，輕主體服務跟進、缺特色、輕保護，缺乏專業化的管理和服務理念，服務品質讓游客望而卻步。受區域經濟條件限制，管理人員和服務從業人員的職業道德和業務素質參差不齊，在服務意識和服務技能上存在差距。生態旅游資源規范化設計、開發、營銷與管理等方面的專業人才缺乏。

三、舟曲縣生態旅游發展對策

（一）建立投資融資體制

充分依托中央、省、州各級黨委和政府的政策以及省、州搭建的各類有利平臺，結合《中共甘南藏族自治州委甘南藏族自治州人民政府關于印發甘南州創建國家全域旅游示范區實施方案》等指導性文件，制定出臺《舟曲縣旅游發展十年規劃》，爭取政策支持和各項資金資助。重點實施拉尕山、翠峰山、沙灘國家森林公園等大景區建設項目，打造10個各具特色的生態園林景觀景點。以“生態文明小康村”建設為契機，合理選定具有旅游開發潛力的鄉村，給予大力的支持和長期的資助培育，使這些鄉村獨特的旅游資源成為城市居民向往的旅游地。要建立和完善旅游投融資機制，采用多元化、多渠道方式籌措生態旅游資金。鼓勵以市場化運作方式，舉辦民俗文化、體育賽事、戶外休閑等系列節會活動，借助國內主流媒體，全方位、多角度宣傳“山水新舟曲·藏鄉小江南”，提升舟曲旅游品牌知名度和影響力。

（二）推動景區聯動發展

積極創造有利條件，改善舟曲通往各景區和山后區、上河區方向的道路，提升旅游道路通行能力，改變交通瓶頸狀況。把拉尕山、翠峰山、沙灘、大峽溝等成熟的旅游景區有機地串聯在一起，同周邊的旅游景區聯動發展，吸引游客，以拓展旅游客源市場。建立與武都萬象洞、迭部臘子口、宕昌官鵝溝、四川九寨溝等周邊縣市的旅游合作新機制，共同開發旅游市場，研究探討農業生態旅游的發展模式，開發休閑生態旅游產品系列，使舟曲縣的生態旅游產業也成為新的經濟增長亮點。

（三）創新綠色旅游產品

舟曲縣農耕文化旅游資源的開發主要還處于農業觀光型階段，游客參與程度低，內容較為單調。舟曲縣在發展生態旅游產業時，要重視鄉村旅游產品的開發，積極開發和提升森林公園、度假村、休閑農場、農業公園、教育農園、民族文化村、鄉村俱樂部等鄉村旅游項目。倡導“吃農家飯、干農家活、住農家屋、享農家樂”為主題的農家休閑體驗旅游。如在舟曲當地具有較高經濟價值的小吃洋芋攪團、搟湯面、炒剪餅、雜面疙瘩、灌灌酒、青稞土酒、蜂糖酒籌產品，通過生態旅游宣傳推介，使其走向市場，既可促進景區居民的收益增加，又可實現這一文化的傳承[2]。白龍江河川區油菜花、柿子黃，半高山區蕎麥花、玉米黃，在盛產季節舉辦賞花游、采摘游，并推出特色民俗表演活動，吸引各方賓客紛至沓來。

（四）引導游客文明旅游

旅游景區對游客文明行為在進行教育、宣傳引導等方面，具有不可替代的作用。比如，新建綠色環保式的公廁、擺放垃圾箱、設置休閑座椅和餐桌等，并在景區廣播中反復播放景區文明公約，保持景區良好的旅游秩序。當發現游客亂扔垃圾、攀爬危險巖石、哄攆動物等不文明行為時，工作人員要主動勸阻，講解文明旅游知識，熱心解答游客疑問。加強旅游區域內各種設施建設，以促進旅游活動的健康發展。

（五）實施人才資源開發

樹立以可持續的旅游人才隊伍建設保障舟曲生態旅游的可持續發展觀念。對旅游行業職工進行政治理論、職業道德、文化技術和管理知識的教育與培訓；對導游人員進行定期培訓、考核評選，實行佩證上崗，文明服務。在全社會范圍內公開招聘生態旅游資源設計、開發、營銷與管理等方面的專業技術人才。每年將旅游人才資源開發納入縣直相關部門目標管理考核內容，賦予一定分值，采取按季考核，年終兌現獎懲，實施動態激勵管理機制。制定出臺旅游人才的選拔、培養、表彰、使用和管理等各個環節的政策措施，使優秀的旅游人才脫穎而出而發揮更大的作用，使生態旅游產業逐步走向輝煌，實現舟曲縣生態旅游業可持續發展。