赤峰市生豬產業發展情況調研報告

初穎 （內蒙古呼倫貝爾扎蘭屯市動物疫病預防控制中心 162650）

馬志強 （內蒙古赤峰市農牧業局 024000）

赤峰市是內蒙古自治區農牧業大市，也是傳統生豬養殖大市，歷來十分重視生豬產業發展。特別是全市農牧業“3661”工程，提出 “十三五”期末，全市年出欄優質生豬1000萬頭的產業發展目標。在不斷壯大生豬養殖規模的同時，如何充分利用好赤峰市自身優勢，進一步延伸產業鏈條，推動生豬產業融合發展，值得進一步謀劃研究。

1 產業發展現狀

1.1 生豬存、出欄情況

作為全國黃金玉米生產帶自治區產糧大市，近年來，赤峰市圍繞南部玉米主產區積極謀劃推進生豬產業，已基本形成了以松山區、翁旗、寧城縣、敖漢旗、元寶山區等旗縣區為中心的生豬優勢產業帶，產業帶內生豬存欄占全市近8成。據行業統計數據顯示，2017年牧業年度，全市生豬存欄532萬頭，占全區的1/4。其中能繁母豬存欄52.9萬頭，居全區第1位；全區生豬存欄超過20萬頭的18個旗縣區中，赤峰市有5個。截至2017年末，全市生豬出欄556.5萬頭，居全區第2位 （通遼居第1位），生豬產業實現產值110.2億元、玉米轉化12.85億kg。

1.2 生豬企業情況

目前，全市有年銷售收入500萬以上生豬養殖及加工企業共25家。入駐赤峰市的國內知名生豬企業有溫氏、中糧、正邦、亞盛、牧源、雨潤等。其中，溫氏以帶動農戶的 “訂單養殖”為主，其余如中糧、牧源、正邦以自繁自育為主。赤峰市較大的本土生豬企業包括寧城康健、敖漢阜信源、左旗思源等，也正在謀劃打造生豬全產業鏈項目。全市存欄的532萬頭生豬中，外地龍頭企業養殖存欄約占17%，本地企業及養殖大戶約占73%，散戶養殖約占10%。

1.3 生豬養殖規模情況

近年來，赤峰市生豬養殖規模進一步提高，良種繁育體系日趨健全。全市現有年出欄生豬100頭以上，規模養殖場1113家。其中，出欄500頭以上350家，出欄2000頭以上66家。全市115家規模養殖場實施了國家生豬標準化規模養殖場建設項目，3家被農業部評為國家級標準示范場。目前，全市有大小種豬繁育企業25家，年供種能力20萬頭以上，主要以杜洛克、大白豬、長白豬、三元雜交豬等世界性優良品種為主。其中以香港亞盛集團--赤峰家育種豬公司規模最大，現存欄加拿大核心群級原種豬3000頭，年可繁育優質祖代種豬2.4萬頭以上；江蘇雨潤集團—赤峰沃德畜牧科技有限公司現存欄祖代種豬2500頭，年可繁育父母代種豬2萬頭以上，帶動出欄育肥豬3萬頭以上。

1.4 生豬屠宰加工及深加工情況

目前，赤峰市556.5萬頭出欄生豬中，80%銷往北京、河北、遼寧等外埠地區 （赤峰市屠宰企業收購價比北京等地每千克低0.8元左右），20%在本地市場消化 （足夠滿足本地市場需求），全市生豬年屠宰加工能力579萬頭，受本地屠宰加工企業生產規模、資金流轉、本地市場供需及整體生豬市場收購價格等因素影響，赤峰市生豬實際屠宰量遠達不到屠宰加工能力。2016年，全市規模以上生豬屠宰加工企業實際屠宰加工量68萬頭，其中生豬來源本地占75%，外地占25%，實際屠宰量僅占屠宰加工能力的11.7%。目前，全市共15家通過三級網絡審核的生豬定點屠宰企業，其中較大型企業6家。以雨潤集團--赤峰福潤肉類加工有限公司規模最大，年生豬屠宰加工能力200萬頭，2016年實際屠宰量近9萬頭，2017年因公司內部原因停產，目前剛恢復試生產。其他如敖漢阜信源、寧城康健、左旗思源、左旗利市等企業年屠宰量均超過2萬頭。當前，赤峰市尚無大型豬肉深加工企業，僅敖漢阜信源、寧城康健有部分豬肉產品生產線，但規模偏小，產品僅限豬肉熟食制品，主要銷往當地市場。

1.5 生豬市場銷售流通情況

當前生豬銷售市場競爭激烈。活豬交易方面，因當前活豬交易市場收購價格相對透明，地區間利潤差別不大。赤峰市出欄育肥豬除滿足本地市場外，也銷往京津冀、黑吉遼等省區市。2015年以來，生豬市場收購價格持續走高，整體活豬市場銷售情況良好，供不應求。以出售1頭均重100kg的育肥豬為例，2016年活豬收購價格平均17元/kg，最高時達到21.6元/kg。減去生豬養殖各項成本后，綜合計算活豬收購價為12元/kg時為盈虧平衡點，按照平均收購價17元/kg（高出盈虧平衡點5元）計算，2017年養殖戶養殖1頭育肥豬效益在500元以上。豬肉銷售流通方面，目前，赤峰市年產豬肉5萬t左右，其中約60%在市內消化，40%銷往外地。赤峰市本地豬肉消費市場也受到外阜肉較大沖擊，主要來源以遼寧 （阜新、沈陽）、河北、黑龍江等省市屠宰加工企業及金鑼、雙匯等大品牌冷鮮肉居多，中心城區占比達80%。

2 存在的問題

2.1 產業鏈條短，附加值低

生豬行業內有句俗話， “養豬的不如販豬的，販豬的不如賣肉的，賣肉的不如加工火腿腸的”，充分體現了產業鏈下游產品附加值高的實際。當前，赤峰市生豬產業雖已初具規模，但產業鏈條短、產品附加值低的弊端仍較為突出。與赤峰市比鄰的通遼市，生豬產業鏈條相對完備，該市最大生豬企業金鑼食品有限責任公司，年可屠宰加工生豬300萬頭、產熟食制品30萬t，2017年實際屠宰生豬47.9萬頭，生產熟食制品11萬t，實現銷售收入20.78億元，上繳稅金1.5億元。相比而言，赤峰市幾乎沒有大型生豬深加工企業。已有的也是生產規模偏小，仍以屠宰分割等初加工為主，雖有深加工生產線，但產品種類少、產量低，銷售也僅限當地市場。

2.2 缺乏本土大型生豬龍頭企業

當前，赤峰市雖引進了一些國內知名生豬龍頭企業，也一定程度上壯大了赤峰市生豬養殖規模，但多數并未建立與當地養殖戶的利益聯結機制，富民作用不強。目前除溫氏開展 “訂單養殖”帶動當地一部分農戶外，其他如中糧、牧源等企業均以自建基地、自繁自育為主。同時，生豬養殖及初加工環節無稅收，對地方財政幾乎無貢獻，且養殖環節會對環境造成一定污染。反觀赤峰市本土生豬企業，數量少、規模小，產業化程度不高，全市規模較大、產業體系相對完善的生豬企業僅有敖漢阜信源和寧城康健，其享受的優惠政策也遠不及招商引資來的外地企業。

2.3 豬肉市場受外阜肉沖擊較大，缺乏有效監管

當前赤峰市豬肉銷售市場受到來自遼寧、河北、黑龍江等地的外阜肉沖擊較大。其主要原因是這些地區生豬產業鏈健全，屠宰加工標準化、規模化程度高、綜合加工成本低，加上運距等物流成本后，其市場售價仍低于赤峰市本地豬肉售價，外阜白條豬的批發價格目前每千克低于赤峰市的批發價0.8元，每口白條豬在80kg左右，相差32元左右。

另一方面，市場仍存在大量注水豬肉，注水肉價格低、利潤大，對經營者有一定吸引力。豬肉注水主要在屠宰加工環節，據測算，每屠宰1頭生豬，注水可達10kg左右以注血水、礬水、鹵水或鹽水為主，按豬肉市場價20元kg計算，注水后可非法獲利200元左右。目前，生豬屠宰市場監管工作重新劃歸農牧業部門，其在市場執法時缺少必要的強制措施和功能，形不成有效震懾，加上國家對注水豬肉未出臺明確檢測標準，導致監管工作難以有效開展。

2.4 缺乏有影響力的本地生豬品牌

近年來，人們對安全、優質、高端生豬產品的需求不斷增加， “舌尖上的安全”正在向 “舌尖上的優質”悄然過渡。赤峰市既有生產綠色、有機類高端生豬及其產品綜合優勢，又有考古出土萬年前人豬合葬墓穴的歷史文化品牌形象，更有開發具有地域特色品牌生豬及其產品的市場需求空間。但目前全市生豬產業各環節仍被國內知名品牌占領，缺乏有影響力的本土高端品牌，品牌創建工作尚未正式提上日程。

2.5 環境承載壓力日趨增大

隨著赤峰市生豬養殖規模的不斷擴大，必然帶來大量高度集中的糞污排放，處理不當勢必會對地下水及環境造成破壞。當前，入駐赤峰市的大型生豬養殖企業如溫氏、中糧等均建有糞污無害化處理設施，目前只能起到示范作用，尚不能發揮 “以點帶面”的效果。雖有明確規定與溫氏合作的規模豬場必須建設糞污無害化處理設施，但養殖戶在豬場建設方面投入較大，迫于資金壓力，用于糞污無害化處理方面的投資自然有所縮減。加上一些庭院式小規模養殖散戶，糞污處理措施不到位，僅進行初步填埋處理，在超出有限的土地承載力后，將對當地生態環境造成極大破壞。

3 幾點建議

3.1 強化頂層設計，延伸產業鏈條

產業發展，規劃先行。當前赤峰市生豬區域布局已初具規模，但各地區間仍存在不同程度的同質化競爭。為此，在生豬產業整體規劃中，應注重從市級層面實施頂層設計，根據不同地區的地理特點、產業布局及美麗鄉村建設等情況，做好產業和地區特色的良好銜接。如以南部旗縣糧食主產區為依托，打造以玉米轉化為主的生豬產業基地，以北部旗縣牧草主產區為依托，打造以牧草轉化為主的肉牛、肉羊產業基地。招商引資方面，有選擇引入有利于赤峰市生豬產業發展的產業鏈下游企業，在給予優惠政策的同時，附加相關約束條件，使其在延伸赤峰市生豬產業鏈條上發揮應有作用。

3.2 大力培育本土龍頭企業

一個地區生豬產業的升級發展不僅要引進知名龍頭企業，長遠看更要培育壯大本土龍頭企業。本土企業更了解本地區產業特點，發展家鄉的意愿和社會責任感更加強烈。為此，應堅持 “外引和內扶并舉”，出臺支持和培育本土龍頭企業及養殖大戶發展的一系列優惠政策，在用地、環評審批上簡化程序，并加大財政補貼、金融貸款等支持力度，使本土企業能得到快速發展，真正發揮壯大一個產業，致富一方百姓的關鍵作用。

3.3 加大監管力度，規范生豬市場秩序

注水豬肉如不加強控制，勢必形成市場惡性競爭，不僅會造成極大的食品安全隱患，更會制約赤峰市生豬產業健康發展。為此，建議赤峰市可先行先試，從市級層面出臺地方性的 《生豬冷鮮豬肉質量檢測標準》，以及有關監督、檢查和處理注水豬肉的法規。如以每頭生豬屠宰率達到70～77%為注水肉識別紅線，對屠宰企業開展檢查時如屠宰率低于紅線，按涉刑處理。同時，進一步理順畜禽屠宰管理體制機制，進一步明確行政管理、執法監督、技術支撐的部門職責，在機構設置、設備配備、執法裝備、人員編制、專業培訓等方面加大支持力度，不斷充實監管力量。同時，進一步加大宣傳力度，讓消費者掌握注水豬肉識別方法，了解注水豬肉危害，自覺抵制注水摻假的不法行為。

3.4 謀劃打造本地特色高端豬品牌

赤峰市具備打造本土高端豬品牌得天獨厚的歷史人文條件。經考古發現，赤峰市敖漢旗地區養豬有上萬年的歷史，“敖漢萬年豬”更被聯合國授予 “全球重要農業文化遺產”。目前，敖漢阜信源肉食品有限公司正在積極打造培育新一代品質醇、味道美、口感佳、營養高的 “敖漢萬年豬”系列產品。建議從提升全市 “豬品牌”的高度加大對其政策、資金、人才等方面幫扶力度，使萬年豬品牌成為赤峰市豬產品走出去的高端名片。

3.5 強化環境保護獎懲力度

加快規模化、標準化養殖場建設，對新建養殖加工企業堅持污染防治設施與主體工程 “三同步”，即同步設計、同步施工、同步使用。堅持 “政府主導、業主主體”原則，對積極進行生態化改造的生豬養殖企業和養殖戶給予適當補貼，調動養殖業主對畜禽排泄物實施防污治理的積極性，對不按照規定建立無害化糞污處理設施的企業和養殖戶，在土地使用、優惠政策等方面加以限制，污染嚴重的依法勒令停業整頓。同時，在技術上探索實現適應赤峰市實際情況的多種利用模式，如以沼氣工程為紐帶，積極探索沼液、沼澄的綜合利用，中、小型養殖場排泄物就近自我消納，大型規模養殖場排泄物和種植業基地對接消納的 “豬沼--作物”循環利用生態模式，從而促進生豬產業良性、綠色發展。