農村基層動物防疫現狀與對策
——以廣平縣為例

呂慶舟　劉換英

（廣平縣農牧局　河北　廣平　057650）

廣平縣是河北省的農業大縣，養殖業在農業生產中占有舉足輕重的地位，數據顯示，散養戶在整個養殖業中依然占有一定比重。同時，隨著養殖業市場化程度不斷提升，動物流通更加頻繁，重大動物疫病的發生率也隨之增加。筆者多年從事基層動物防疫工作，認識到廣平縣農村散養戶的動物防疫工作還存在一定不足，對此作了總結，并提出解決對策。

1　農村基層動物防疫工作存在的問題

1.1基層防疫人員業務水平有限。基層動物防疫人員是農村動物防疫工作的執行者，調研顯示，80%的基層動物防疫人員沒有接受過系統的專業獸醫培訓，且專業技術水平普遍較低，知識儲備落后，成為現代畜牧業發展的重要制約因素。

1.2隊伍年齡結構老化，且文化程度偏低。調研顯示，基層動物防疫人員仍然以男性為主，占90.31%；文化程度分配：小學文化占10.3%，初中文化程度占69.98%，高中及中專文化程度占10.55%，大專以上文化程度占9.17%。年齡小于45歲的占12.37%，45～55歲的占68.23%，55歲以上的占19.4%。該地區防疫人員的文化程度以初中文化為主，且年齡結構以45～55歲為主。文化程度偏低，年齡結構進入老齡化是該地區基層動物防疫人員的主要特征。新生力量嚴重不足，對業務的開展以及新技術的傳播與推廣產生嚴重的抑制，成為推進現代畜牧發展的主要制約因素。

1.3防疫任務重，工資收入低，收入和付出不成正比。廣平縣實行的是春秋2次集中免疫和月月補針免疫的防疫規程，每個村級動物防疫人員每次集中免疫用工6～12d，每月補免用工2～4d，全年用工在30～50d。全年工資只有2000元，平均每天工資在40～70元，收入偏低。

2　提升縣村動物防疫對策

2.1提升基層防疫工作人員的專業素質。作為基層畜牧獸醫動物防疫工作的主體，專業技術人才至關重要，直接關系著我國基層農村畜牧防疫的整體效果。為了確保我國基層畜牧獸醫動物防疫工作的有序開展，必須結合農村的實際情況，培養符合現實需求的專業技術人才。同時，還要建立合適的人才引進機制，進而推動理論和現實的完美融合。由于農村的工作環境和待遇較差，很難吸引年輕的專業人才，導致整個基層防疫工作的人員老齡化較為嚴重，不利于新知識和新技術的傳播。為了提高基層防疫工作的整體水平，必須定期舉辦專業培訓，提升基層防疫從業人員的專業素養。另外，還可以將先進的互聯網信息技術運用到培訓過程中，一方面能夠為基層工作人員提供更多的學習渠道，另一方面還可以提高培訓效率。

2.2提高工作人員的待遇水平。受地勢和環境的影響，基層畜牧獸醫動物防疫條件非常差，人員工作強度很大，而人員勞動報酬較低，基層很難吸引專業技術人才，從而嚴重制約了基層畜牧獸醫動物防疫工作的開展。因此，政府部門應該結合當地畜牧獸醫防疫工作面臨的實際情況，制定針對性的應對措施，提高專業技術人才的工資待遇，為技術人才的順利引進奠定條件。為了給基層畜牧獸醫動物防疫技術人才營造良好的工作氛圍，一方面需要給工作人員提供專門的政策扶持，另一方面還要關心人才在基層的工作生活狀況，全面激發技術人才在我國基層農村的工作熱情。通過為基層防疫工作人員購買養老保險，或者結合當地的物價水平建立工資增長制度，不斷優化防疫操作人員的工作環境，從而調動基層農村畜牧獸醫動物防疫工作人員的積極性。

2.3加大資金投入，不斷完善基礎設施建設。畜禽等的健康狀況是影響國內居民健康的重要因素，基層農村的防疫工作非常重要，甚至直接關系著人們的生命安全，因此，國家相關部門應該加大專項財政扶持，不斷完善農村相關的基礎設施建設。首先，財政預算的制定必須符合當地的實際需求，盡可能涵蓋防疫工作的多個方面，從而確保基層防疫工作的效率和質量符合標準。其次，不斷完善防疫配套的基礎設施，為防疫工作的順利推進鋪設有利條件。最后，建立合理的法律監管機制，根據基層農村防疫工作的開展需求，組織配備相應的資源，努力提高綜合應對能力，推動我國基層畜牧獸醫動物防疫工作的有序開展。

綜上所述，基層畜牧獸醫動物防疫工作非常重要，直接關系著我國畜牧行業的發展和社會的穩定，因此，為了確保基層農村相關防疫工作的順利展開，部門必須結合實際情況建立有效的合作機制，不斷夯實防疫制度，提高處理問題的綜合能力，落實具體的防疫政策，全面提升基層畜牧獸醫動物防疫的整體水平，促進我國社會經濟的持續發展。