“朝陽群眾”解秘

李洪鵬+傅辰林

走進陽光里，街道有清風。這說的是中國民間最牛的“情報組織”——“朝陽群眾”。這些年來，北京“朝陽群眾”這個神秘組織曾多次提供重大線索，薛蠻子、黃海波、王全安等人嫖娼，李代沫、寧財神、王學兵等人吸毒，全都栽在了“朝陽群眾”手里。

大到殺人搶劫，小到黑車違法，“朝陽群眾”簡直是黃賭毒黑掃描器，幫助警方破案屢建奇功。“朝陽群眾”究竟是什么樣的“組織”？他們從何而來？有多少人？他們又是如何工作的？

“朝陽群眾”是什么人

“朝陽群眾”聲名大噪的同時，其真實身份卻一直保持神秘色彩。有人說，在小區門口下棋的大爺、在廣場上跳舞的大媽、戴著袖章指揮交通的引導員等都注意著你的一舉一動，這就是“朝陽群眾”的主要力量。

那么，“朝陽群眾”到底是什么人呢？

現在的“朝陽群眾”大概由五部分人組成：治安志愿者、黨員巡邏隊、專職巡邏隊、義務巡邏員、治保積極分子。

比如，在朝陽區平安示范小區華嚴北里西社區7000余居民中，熱心小區治安的多達近千人。社區有200余名治安志愿者，120余名黨員加入了巡邏隊，還有300余名義務巡邏員，200多名治保積極分子。

依靠全區監控平臺，朝陽警方實現了視頻巡控“天網”與街面巡邏“地網”的有效銜接。

在重點街區，“朝陽群眾”隨處可見，他們可能是商場超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標的老年“偵緝隊”，又或者是晨練遛彎兒買菜時所見的一個個平凡的路人。

據朝陽區綜治辦介紹，目前朝陽區共有各類群防群治力量19萬余人，其中實名注冊的“朝陽群眾”達13萬余人，相當于平均每平方公里的地面上有277人。其中，6萬余名活躍的“朝陽群眾”平均每月向警方提供線索2萬余條，集中反映涉及盜銷電動自行車、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒類等線索。

物業收費員、保潔員、小賣部老板、修車攤的攤主……“朝陽群眾”隊伍不斷在壯大，更多人選擇不戴袖標。他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問題。

“朝陽群眾”如何工作

網絡上有無數個版本傳頌著“朝陽群眾”的神通廣大：平時嘮嗑的一句八卦，廣場舞間的一個動作，甚至擦身而過的一個眼神，都可能傳達了巨大的信息量。當然，在不了解“組織”編碼解碼系統者的眼里，可能還是會誤會成這不過是大爺大媽們再普通不過的日常生活。

而真實的“朝陽群眾”的日常，一言以蔽之，是監控社區內一切異?，F象。比如陌生人進入一個小區，有大爺大媽主動問你找誰家，有可能就是你作為陌生人被“朝陽群眾”發現了。

絕大多數圖謀不軌、作奸犯科之徒，往往行事十分詭異，但沒有一雙“法眼”也有可能冤枉好人。為提高“朝陽群眾”識辨“壞人”能力，朝陽區有關部門會定期組織開展培訓，總結了發現精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報告、夜間常有男子進入衣著暴露女子出租房的要報告等“八發現八報告”經驗，并在APEC會議等大型活動期間組織志愿者到一線巡邏實戰。

而社區民警在接到訓練有素的治安志愿者報告后，往往通過跟蹤蹲守、調看視頻監控、運用大數據分析等技術手段，確定是否抓捕。正是有了“朝陽群眾”與警方的密切配合，一些人在自以為神不知、鬼不覺的地方吸毒時卻被逮個正著。

2015年1月，有一名“朝陽群眾”直接找到禁毒中隊舉報，他的一個鄰居每天晝伏夜出，行動鬼祟而且整夜整夜不睡覺，看著感覺像吸毒的。朝陽公安分局禁毒偵查員根據這條舉報線索觀察了幾天，發現被舉報的男子的確有涉毒嫌疑，立即將這名男子控制。隨后，在這名男子家里，偵查員發現了30多克冰毒。根據這名男子的交代，警方連續抓獲了他的兩名“上家”，成功破獲了一個吸販冰毒的網絡。

普通“朝陽群眾”的舉報線索可能比較間接，“比如有大爺大媽發現女孩子總是兩三點鐘穿著高跟鞋、短裙回來，帶回來的男性還常常不同，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的。但這里肯定需要一個尋找證據的過程?！鄙鐓^民警楊國建介紹。

“朝陽群眾”為什么這么牛

在潘家園社區，楊國建平均每月會給治保積極分子開一次會，通報近期高發案情、提示社區防范宣傳重點。這個會一般都是雙向的，大爺大媽們也會把自己近期的一些想法告訴楊國建。

“社區里又有新租戶、手機上收到新形式的詐騙短信、誰家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務的，但他們是民警的眼睛和耳朵?！睏顕ㄕf。

正是這些純粹義務巡邏的大爺大媽，他們的勇氣和責任心讓人感動。

“大爺大媽的信息量其實是特別大的，收衛生費、登記出租房屋、觀察小區里進進出出的人，他們其實對每個人家里情況都有一本賬；而我們可能有一些線索、有一些專業的判斷，這時候再結合他們的經驗，就能得到很好的配合?！睏顕偨Y。

在多數情況下，大爺大媽們只能看到“面”上的情況，而更多的線索，可能來自一部分能夠進入室內的人群，如房管員、電梯工、維修工、保潔員、房產中介乃至收廢品的，都是社區民警的信息來源。“如果有人把自行車十塊錢二十塊錢就賣給收廢品的，收廢品的就會留意這可能是小偷，來跟我反映。抄水表的到人家里覺得味道不對，可能是吸毒，也會跟我們反映?！睏顕ㄕf。

當然，群眾舉報警情線索、參與治安志愿活動需要付出時間成本及通信等費用。為了調動大家群防群治的積極性，朝陽區財政每月按300～500元標準，對治安志愿積極分子給予補貼。尤其在安保執勤工作期間發生意外的志愿者，不僅可獲得最高120萬元的保險理賠，還可得到區治安志愿基金數十萬元的補助?！皼Q不讓治安志愿者流血又流淚”已經成為一條基本準則。

（劉誼人薦自2017年9月20日《法制晚報》）endprint