鄉鎮財政管理中潛藏的風險隱患及防治對策

王洪英

摘要：我國的財政管理在最近幾年來一直做的比較好，進步也是相當的大，但是鄉鎮財政管理卻并沒有取得較大的成就，相反的是鄉鎮財政管理還存在著比較多的風險隱患，尤其是在分稅制體制的背景下，更多的隱患顯現出來，這使得地方財政沒有辦法實現其財政的職能，無法真正的為人民服務。在財政入不敷出時，這些隱患就會顯現出來。

關鍵詞：鄉鎮財政管理 風險隱患 防治措施

一、前言

我國的財政部門已經建立有了幾十年了，財政收入也是一直都很可觀的，真題的財政收入取得的成績還是不錯的，但是鄉鎮財政確實遜色了一些，一方面鄉鎮財政由于處于鄉鎮，很多的農村經濟還不是很發達，農民的收入水平還不是很高。另一方面，鄉鎮財政已經是屬于政權等級的最后了，很多政策在執行的時候不能嚴格按照中央的指示辦，管理也不夠完善，所以在這方面做的還不是很好。為了促進農村積極地發展，我們要積極地去除財政管理中的隱患。

二、當前鄉鎮財政管理中存在的問題

（一）鄉鎮財政收入與支出的矛盾。本來很多的鄉鎮財政中就存在著收入和支出的矛盾，一直都是鄉鎮財政沒有解決的問題。又加上后來的各種改革各種政策的頒布，使得鄉鎮財政在各種事項上的難度都進一步增加。有一些鄉鎮財政所沒有意識到問題的根本，做不到對癥下藥，比如說一些鄉鎮財政采取轉移支付的手段，試圖解決財政問題，但是效果往往不盡如人意，大部分的結果都是基層財政進一步虧空，財政赤字進一步加大。

（二）鄉鎮財政政府無法履行其職能。鄉鎮是政府的最基層，也要堅持為人民服務的宗旨，為當地的居民提供相應的高質量的公共產品與賣藝的公共服務。如果財政赤字太嚴重，財政收入遠遠小于財政支出的話鄉鎮政府就沒有能力建設基礎設施、提供高水平公共服務，也就不用說提高政府的威望了。

（三）鄉鎮財政所背負的債務越來越重。因為在鄉鎮很多財政管理存在著不足，出現了財政赤字的問題，于是一些鄉鎮財政會實行舉債的解決方法，但是卻并沒有解決財政赤字的根本問題，反而是更加嚴重，本來新中國成立以來，尤其是改革開放以后，我國的經濟取得了很大的進步，經濟增長速度十分的驚人，鄉鎮的增長速度雖然較慢但是也是在發展，根據一些資料顯示，我國的中西部地區財政赤字十分的嚴重，大于當時的財政收入好幾倍，這些我們都稱之為顯性財政債務。其實還有很多我們不是很了解的隱性債務，也是嚴重制約著我國的鄉鎮財政發展。

三、鄉鎮財政管理中存在著風險隱患的原因

（一）鄉鎮的經濟發展水平不夠高。財政與經濟有著千絲萬縷的聯系，要想財政收入不斷增加還要保持著高水平就必須要求當地的經濟發展水平高，我國現在很多鄉鎮的經濟水平還較低，有些在農村的鄉鎮大部分還是第一產業，不能緊跟著時代的步伐。很多農民的收入太低，當地的主要是農業為主，工業尚未起步或者是剛剛起步，這些都是當地經濟不景氣的表現。我們平時所知道的一些諸如財政赤字、債務繁多這些問題其實都是由經濟沒有發展起來引起的，要想解決財政管理中的問題，經濟發展這一因素不容忽視。

（二）鄉鎮政府職能與責任劃分不明確。我國在政府職能劃分上并不明確，只是有一些基本的規定，在實際的權力與責任的運用之中往往不知道具體如何執行，尤其是一些經濟職能沒有劃分明確，我國在實行了分稅制體制以后，各級財政的權力有所規定，但是不明確，這對地方財政是十分不利的，大部分的財政資金都為上級的財政機構所掌握，而地方鄉鎮財政的收入本來就不夠，加上分撥的也少，負債加大，財政赤字的可能性進一步加大。

四、鄉鎮財政管理中隱患的防治措施

（一）提高當地的經濟發展水平。鄉鎮財政都是位于農村的，要是想解決好財政中的隱患必須要是農村的經濟發展起來，這就關系到了農民和農業三個方面。對于農民要盡最大的努力提高農民的收入，讓他們富起來，他們要是真正的富起來，那財政收入就會大幅度的增加。農業不僅僅是農村發展的關鍵，也是我們國家發展的關鍵，我國是一個人口大國，在我國的經濟發展中是處于基礎地位的，所以要大力發展當地的農業，當然并不是以犧牲工業為代價。如果這幾個方面都做好，農村的經濟定會發展的好，那么財政收入也就必定會增加，鄉鎮財政管理中的隱患也就會減少。

（二）完善鄉鎮財政管理體制。每個地區的情況不一樣，我們要根據當地的實際情況，實事求是，建立鄉鎮財政管理體制，在稅的征收，財權的劃分上都要有明確的規定和當地的特色。鄉鎮財政管理機構在平時的工作中要注意辦事效率，是的財政和稅收共同起作用。

（三）建立財政風險管理機制。由于鄉鎮財政大部分都會有債務，所以建立財政風險管理機制是相當必要的，這樣一旦出現什么樣的財政隱患會提前知曉，也可以得知財政債務產生的原因，從而對癥下藥，建立財政風險管理制度可以有效的防范風險，提前預防，這對鄉鎮財政管理有很大的好處。

五、結束語

我國現在的經濟狀況不錯，各個方面發展速度也很快，鄉鎮財政要想跟上現在的發展速度，就必須要解決現在的財政管理中的潛在風險隱患，如果財政收入不斷增加、財政風險不斷降低還有積極的做好預防，這樣我國鄉鎮的財政管理中存在的安全隱患必將逐步減少。endprint